Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Пограничный спор между Боливией и Чили
Border dispute between Bolivia and Chile
Пограничный спор в пустыне Атакама — это конфликт между Боливией и Чили, продолжавшийся с 1825 по 1879 год из-за территорий побережья Атакама, вызванный различными точками зрения обеих стран на территорию, унаследованную от Испанской империи. В ходе этого спора обе страны подписали договоры в 1866 и 1874 годах. Конфликт предшествовал войне за Тихий океан, которая разрешила его в пользу Чили. В результате уступки территорий Боливией возник спор о Пуна-де-Атакама между Чили и Аргентиной, который был урегулирован в 1899 году.
The Atacama Desert border dispute was a dispute between Bolivia and Chile from 1825 to 1879 for the territories of the Atacama Coast due to the different views of both countries of the territory inherited from the Spanish Empire. During the dispute, both countries signed Treaties in 1866 and 1874. The dispute occurred prior to the War of the Pacific, which settled the dispute in favor of Chile. Due to the surrender of land by Bolivia, the Puna de Atacama dispute was generated between Chile and Argentina and was settled in 1899.
Происхождение
Истоки спора коренятся в границах, установленных в испанской империи, которая лишь определила пустыню Атакама как северную границу Генерал-капитанства Чили. Боливийские и чилийские историки расходятся во мнениях относительно того, включала ли территория Чаркас, первоначально входившая в состав вице-королевства Перу, затем вице-королевства Рио-де-ла-Плата и, в конечном итоге, Боливии, выход к морю. Боливийцы утверждают, что включала, а чилийцы – что нет. Когда Симон Боливар основал Боливию как государство в 1825 году, он заявил о праве на выход к морю, игнорируя конкурирующие претензии Чили, которая обрела независимость за 7 лет до этого. Пограничный спор между Боливией и Чили постепенно обострялся на протяжении большей части XIX века из-за коридора Атакама – части пустыни Атакама, которая сейчас составляет север Чили. Пустыня Атакама ограничена Береговым хребтом на западе и Андами на востоке. География этого района оказала значительное влияние на возникновение пограничного спора. Из-за гор здесь выпадает дождь всего 2-4 раза в столетие, что делает это место одним из самых засушливых на Земле. После обретения независимости Чили (1818) и Боливии (1825) ни одно из последующих правительств обеих стран не проявляло особого интереса к определению границ. Государственные границы в регионе Атакама оставались окончательно не установленными, когда в этом районе были обнаружены залежи нитратов, серебра и меди. И Боливия, и Чили выдвинули конкурирующие территориальные претензии. Интерес других стран был вызван важностью нитратов для производства удобрений и взрывчатых веществ; Великобритания, Испания и Соединенные Штаты имели стратегический и экономический интерес в контроле над этим ресурсом и оказывали поддержку разным сторонам. Влияние Чили в спорной зоне росло по мере того, как шахтеры, некоторые из которых поддерживались чилийскими и иностранными компаниями, продвигались на север, создавая шахты и портовую инфраструктуру. Большая часть экономической эксплуатации прибрежного региона осуществлялась чилийскими компаниями и британскими интересами под эгидой более развитой экономики Чили и ее более стабильных институтов.
The origins of the dispute came from the borders established in the Spanish empire that just defined the Atacama desert as the northern border of the General Captaincy of Chile. Bolivian and Chilean historians disagree on whether the territory of Charcas, originally part of the Viceroyalty of Peru, later of the Viceroyalty of the Río de la Plata and ultimately of Bolivia, included access to the sea. Supporting their claims with different documents, Bolivians claim that it did while Chileans disagree. When Simón Bolívar established Bolivia as a nation in 1825, he claimed access to the sea, disregarding overlapping claims by Chile, which had gained independence 7 years before. The border dispute between Bolivia and Chile grew slowly during most of the 19th century over the Atacama corridor, a part of the Atacama Desert which now forms northern Chile. The Atacama Desert is bordered by the Coast Range on the west and the Andes on the east. The geography of the area was a very large factor in determining how the border dispute began. Because of the mountains, the area has rains only 2 to 4 times a century, making it one of the driest places on Earth. After the independence of Chile (1818) and Bolivia (1825) none of the following governments of both countries cared about defining its borders. National boundaries in the Atacama region had still not been definitely determined when nitrate, silver and copper deposits were discovered in the area. Both Bolivia and Chile established competing claims for the territory. Other countries' interest was drawn due to the importance of nitrates in the production of fertilizer and high explosives; Britain, Spain and the United States had a strategic and economic stake in controlling the resource granting their support to the different parties. Chile's influence grew in the disputed zone as miners, some of them backed by Chilean and foreign companies, started to advance northwards establishing mines and port facilities. Most economic exploitation of the coastal region was being conducted by Chilean companies and British interests, under the aegis of Chile's more robust economy and more stable institutions.
Договор о границах 1866 года
Национальные границы в регионе не были чётко определены до 1866 года; две страны заключили договор, установивший 24-ю параллель южной широты в качестве их границы и предоставивший Боливии и Чили право совместно участвовать в налоговых поступлениях от экспорта минеральных ресурсов с территории между 23-й и 25-й параллелями.
National borders in the region had not been clearly agreed until 1866; the two countries had negotiated a treaty that established the 24th parallel south as their boundary, and entitled Bolivia and Chile to share in tax revenue on mineral exports out of the territory between the 23rd and 25th parallels.
Тихоокеанская война
27 ноября 1873 года компания Antofagasta Nitrate & Railway Company заключила контракт с правительством Боливии, который бы разрешил ей добывать селитру без уплаты пошлин в течение 25 лет. Второй договор 1874 года заменил договор 1866 года, предоставив Боливии право собирать полную налоговую выручку между 23-й и 24-й параллелями, но оговаривая, что налоговые ставки для чилийских компаний не могут быть повышены в течение 25 лет. В феврале 1878 года боливийский Конгресс и Национальное учредительное собрание признали контракт недействительным, поскольку он не был ратифицирован Конгрессом, как того требовала боливийская конституция 1871 года. Впоследствии Конгресс согласился утвердить контракт только в том случае, если компания будет платить налог в размере 10 центов за квинтал добытого минерала. Чили заявила, что пограничный договор 1874 года не допускает такого повышения налогов. Компания выразила протест, считая увеличение платежей незаконным. Компания оказала значительное давление и потребовала вмешательства чилийского правительства. Когда компания Antofagasta Nitrate & Railway Company отказалась платить, боливийское правительство во главе с президентом Илариона Даса пригрозило конфискацией ее имущества. Чили ответила отправкой военного корабля в этот район в декабре 1878 года. Боливия объявила о захвате и аукционе компании 14 февраля 1879 года. Чили, в свою очередь, заявила, что такие действия аннулируют пограничный договор. В 1873 году Перу и Боливия подписали секретный договор о взаимной обороне. В апреле 1879 года, вскоре после того, как Чили узнала об оборонительном союзе между Перу и Боливией, она объявила войну обеим странам. В течение четырех лет Чили разгромила объединенные военные усилия Боливии и Перу. Это в конечном итоге привело к аннексии Чили перуанского департамента Тарапака и провинции Арика, а также боливийского департамента Литораль, оставив Боливию без выхода к морю. В 1884 году Боливия подписала перемирие, предоставившее Чили контроль над всем боливийским побережьем, провинцией Антофагаста и ее ценными залежами селитры, меди и других минеральных ресурсов. В 1904 году обе страны подписали Договор о мире и дружбе, закрепивший это соглашение на постоянной основе. Чили построила железную дорогу, соединяющую столицу Боливии Ла-Пас с портом Арика, и гарантировала свободу транзита для боливийской торговли через чилийские порты и территорию.
On 27 November 1873 the Antofagasta Nitrate & Railway Company signed a contract with the Bolivian government that would have authorized it to extract saltpeter duty free for 25 years. A second treaty in 1874 superseded the 1866 treaty, entitling Bolivia to collect full tax revenue between the 23rd and 24th parallels, but stipulating that tax rates on Chilean companies could not increase for 25 years. In February 1878, The Bolivian Congress and a National Constituent Assembly found the contract incomplete because it had not been ratified by Congress as required by the Bolivian Constitution of 1871. Subsequently, the Congress would approve the contract only if the company would pay a 10 cents tax per quintal of mineral extracted. Chile claimed that the border treaty of 1874 did not allow for such a tax hike. The company complained the increased payments were illegal. The company mounted significant pressure and demanded that the Chilean government intervene. When the Antofagasta Nitrate & Railway Company refused to pay, the Bolivian government under President Hilarión Daza threatened to confiscate its property. Chile responded by sending a warship to the area in December 1878. Bolivia announced the seizure and auction of the company on 14 February 1879. Chile, in turn, threatened that such action would render the border treaty null and void. In 1873 Peru and Bolivia had signed a secret Treaty of Mutual Defense. In April 1879, shortly after becoming aware of the alliance treaty between Peru and Bolivia, Chile declared war on both countries. Within four years Chile defeated the joint war efforts of Bolivia and Peru. It ultimately led to the Chilean annexation of the Peruvian Tarapacá department and Arica province, as well as the Bolivian department of Litoral, leaving Bolivia as a landlocked country. In 1884, Bolivia signed a truce that gave control to Chile of the entire Bolivian coast, the province of Antofagasta, and its valuable nitrate, copper and other mineral deposits. The two countries signed the Treaty of Peace and Friendship in 1904, which made this arrangement permanent. Chile built a railroad connecting the Bolivian capital of La Paz with the port of Arica and guaranteed freedom of transit for Bolivian commerce through Chilean ports and territory.
Чилийское предложение 1975 года
В 1975 году чилийское правительство Августо Пиночета сделало Боливии предложение об обмене: узким непрерывным коридором чилийской территории от моря до границы между Чили и Боливией, пролегающим параллельно границе между Чили и Перу, что сделало бы реку Ллута северной границей Чили, в обмен на эквивалентный участок боливийской территории. Это предложение, известное как Чараньянские соглашения, касалось бывших перуанских земель, и согласно Анконскому договору, Чили не могло передавать бывшие перуанские территории другим странам без согласия Перу. Диктатор Перу Франсиско Моралес Бермудес возражал против этих изменений, но предложил учредить совместное управление Арикой тремя государствами. Чили ответило, что не может принять такой сложный вариант раздельного суверенитета.
In 1975, the Chilean government of Augusto Pinochet made a proposal to Bolivia consisting in a swap of a narrow continuous corridor of Chilean land from the sea to the border between Chile and Bolivia, running parallel to the border between Chile and Peru, making the Lluta River Chile's northern border, in exchange for the same amount of Bolivian territory. The proposal, known as the Charaña Accords, involved former Peruvian land and according to the treaty of Ancón, Chile could not give former Peruvian territories to other nations without Peru's agreement. The dictator of Peru Francisco Morales Bermúdez was opposed to these changes but proposed to make Arica a territory governed by the three states. Chile responded that it could not accept this complicated shared sovereignty.
Новейшая история
Боливия по-прежнему надеется на получение коридора Атакама, что Чили отвергает. Несмотря на этот конфликт, Чили предоставляет неограниченный доступ всем видам боливийских товаров через Атакаму. Территории, уступленные Боливией и Перу, содержат одни из крупнейших в мире месторождений меди. Эти месторождения разрабатывает государственная горнодобывающая компания Codelco, которая вносит значительный вклад в доходы чилийского государства. Перу уступила Боливии небольшой арендованный участок земли для выхода к морю, известный как Боливия Мар, однако Боливия в основном не заинтересована в нем из-за опасения, что Чили сможет заявить, что Боливии не требуется ее территория для доступа к морю. Во время Боливийской газовой войны этот спор вновь обострился, поскольку большинство боливийцев, включая Эво Моралеса (который впоследствии стал президентом), выступали против будущего экспорта боливийского газа через чилийскую территорию, чего добивались правительство и иностранные компании. В 2004 году, в годовщину заключения договора 1904 года, боливийские претензии были возобновлены, а лозунгом противников экспорта стали слова "газ в обмен на море". Спор стал очевидным, когда президент Боливии Карлос Меса вступил в публичную перепалку с президентом Чили Рикардо Лагосом в Организации американских государств. Меса, подвергавшийся давлению с целью высказаться о стремлениях Боливии, поднял этот вопрос перед всеми президентами Америки. Президент Чили в ответ упомянул об отказе Боливии устанавливать дипломатические отношения с Чили и, исходя из этого, предложил установить дипломатические отношения между двумя странами прямо сейчас. Меса поспешно отклонил предложение, поскольку не стремился к нему, а намеревался привлечь международное внимание к ситуации. Президент Боливии Эво Моралес решил прекратить все переговоры с Чили по морскому вопросу, предпочтя решать его в международных судах. Таким образом, он нарушил резолюцию ОАГ 2012 года, в которой большинство государств-членов призывали Боливию решать этот вопрос посредством двустороннего диалога с Чили. Президент Чили Себастьян Пиньера умолял Эво Моралеса продолжить диалог, но безуспешно. Боливийское правительство 24 апреля 2013 года осуществило свое намерение подать иск в Международный суд. Удивительно, но иск не оспаривал пограничные договоры, подписанные обеими странами, против которых всегда выступал Эво Моралес. Основанием для иска стали две двусторонние серии переговоров, проходившие в 1950-х и 1970-х годах, в ходе которых Чили якобы обещала суверенный выход к Тихому океану, но так и не выполнила это обещание. Боливия апеллирует к "оправданным ожиданиям" в рамках своего дела, используя коммерческий термин, который ранее не применялся в Международном суде. В октябре 2018 года Международный суд вынес окончательное и обязательное решение о том, что Чили не обязана вести переговоры о предоставлении Боливии выхода к морю. В марте 2021 года президент Боливии Луис Арсе, в День моря, заявил, что спор является "открытым и нерешенным" вопросом между двумя странами и предложил девятипунктный план для установления дипломатических переговоров с Чили с целью разрешения спора. Правительство Чили ответило, что готово к диалогу, но этот вопрос уже был урегулирован Международным судом. Во время президентской кампании в Чили в 2021 году кандидат от коммунистической партии Даниэль Жадуе высказался за "взаимовыгодное" соглашение с Боливией, в рамках которого часть территории будет уступлена в обмен на получение Чили прав на газ и воду. Жадуе уточнил, что поддержит такое соглашение только в случае получения демократического мандата посредством плебисцита.
Bolivia still wishes for an Atacama corridor, which Chile rejects. In spite of this conflict, Chile grants unrestricted access to all kinds of Bolivian merchandise through the Atacama. The territories ceded by Bolivia and Peru contain some of world's largest copper deposits. These are mined by Codelco a state owned mining company which contributes a significant part of the Chilean state's income. Peru has ceded a small leased territory to Bolivia for sea access called Bolivia Mar, but Bolivia is mostly uninterested in it due to repercussions of Chile being able to assert that Bolivia doesn't need any of their land for sea access. During the Bolivian Gas War the dispute rose again as most Bolivians, including Evo Morales (who would go on to become president), opposed the future export of Bolivian gas through Chilean territory, which the government and foreign companies wanted. In 2004, the anniversary of the 1904 treaty, Bolivian claims were reignited, and the words gas for sea became the slogan of those who opposed exportation. The dispute became evident when the Bolivian president Carlos Mesa engaged in a public spat with the Chilean president Ricardo Lagos at the Organization of American States. Mesa, who was under pressure to speak out on Bolivia's aspirations, put the topic before all the presidents of the Americas. The Chilean president reacted by mentioning Bolivia's refusal to have diplomatic relations with Chile, and with this in mind he offered diplomatic relationships between the two countries here and now. The offer was hastily declined by Mesa who was not actually seeking an offer but intended to attract international interest to the situation. Bolivian president Evo Morales decided to break off all dialogue with Chile on the maritime issue, opting instead to pursue the issue in litigation in international courts. He thus broke an OAS resolution in 2012 wherein the majority of member states encouraged Bolivia to pursue the issue via bilateral dialogue with Chile. Chilean president Sebastian Piñera pleaded with Evo Morales to continue with the dialogue but to no avail. The Bolivian government followed through with its determination to file a case with the International Court of Justice on 24 April 2013. Surprisingly, the case did not challenge the border treaties signed by both countries which Evo Morales has always been against. The basis of the case stemmed from two bilateral negotiations in the 1970s and 1950s where a sovereign route to the Pacific was allegedly promised by Chile but never eventuated. Bolivia argues "the rights of expectations" for their case which is a commercial law term that had never been used in the ICJ. In October 2018, the International Court of Justice issued a final and binding decision that Chile was not obliged to negotiate granting Bolivia sea access. In March 2021, Bolivian president Luis Arce, on occasion of Día del Mar, said that the dispute is "open and pending" issue between the two countries and offered a nine point plan to establish diplomatic negotiations with Chile to solve the dispute. The Chilean government responded that it was willing to establish dialogue but that the issue had already been settled by the International Court of Justice. During the 2021 Chilean presidential campaign, communist candidate Daniel Jadue argued in favor of a "mutually beneficial" agreement with Bolivia, in which territory would be ceded in exchange for Chile acquiring some gas and water rights. Jadue has clarified that he would only support such an arrangement were it to receive a democratic mandate through a plebiscite.