Введение

Кухонный кабинет – это группа неофициальных или частных советников политического лидера. Этот термин впервые был использован политическими оппонентами президента США Эндрю Джексона для описания его круга доверенных лиц, группы неофициальных советников, к которым он обращался за консультациями параллельно с официальным Кабинетом министров США ("салонный кабинет") после кадровой чистки в Кабинете в конце дела Итона и разрыва с вице-президентом Джоном К. Калхуном в 1831 году. Согласно Оксфордскому словарю английского языка, изначально термин употреблялся в уничижительном смысле, подразумевая, что группа оказывает чрезмерное влияние. Примеры использования термина встречаются в американских источниках начиная с 1832 года, в британском источнике, касающемся американской политики, в 1952 году, в связи с британской политикой в 1969 году и в американском источнике, обсуждающем политику Израиля в 2006 году.

Предыстория

Государственный секретарь Мартин Ван Бюрен был вдовцом, и поскольку у него не было жены, вовлеченной в скандал с Итоном, ему удалось избежать личного вовлечения в него. В 1831 году он подал в отставку с поста в кабинете, как и военный министр Джон Итон, чтобы дать Джексону повод для переформирования кабинета и увольнения сторонников Калхуна. Затем Джексон уволил калхунистов Сэмюэля Д. Ингема, Джона Бранча и Джона М. Берриена. Ван Бюрен, которого Джексон уже обозначил как желаемого кандидата на пост вице-президента в 1832 году, оставался в Вашингтоне в качестве члена "Кухонного кабинета", пока не был назначен министром в Великобританию. Итон впоследствии был назначен губернатором Флоридской территории. В "Кухонный кабинет" Джексона входили его давние политические союзники Мартин Ван Бюрен, Фрэнсис Престон Блэр, Амос Кендалл, Уильям Б. Льюис, Эндрю Джексон Донелсон, Джон Овертон, Айзек Хилл и Роджер Б. Тейни. Как журналисты, Блэр и Кендалл привлекли особое внимание конкурирующих газет. Блэр сменил Кендалла на посту редактора "Джексоновского аргуса Западной Америки", влиятельной газеты в Кентукки, поддерживающей новую систему. Джексон привёз Блэра в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы противостоять калхунисту Даффу Грину, редактору "The United States Telegraph", с новой газетой "Globe". Льюис был квартирмейстером при Джексоне во время войны 1812 года; Эндрю Донелсон был приёмным сыном и личным секретарём Джексона; а Овертон был другом и деловым партнёром Эндрю Джексона с 1790-х годов.

Монетный двор

Первое известное упоминание термина встречается в переписке главы Банка Соединенных Штатов Николаса Биддла, который писал о советниках президента, что "кухня доминирует над гостиной". Первое появление в печати – в статье сенатора от штата Миссисипи Джорджа Поиндекстера в газете Calhounite Telegraph от 13 марта 1832 года, где он защищал свое голосование против назначения Ван Бюрена министром в Великобританию:

"Пресса президента, редактируемая под его личным надзором "парой перебежчиков из партии Клэя" [Кендалл и Блэр] и еще несколькими лицами, широко известными под названием "Кухонный кабинет", служит общим источником всех мелких злословий, которые публикуются в самых низкопробных изданиях Союза."

Канада

В ходе переговоров, предшествовавших патриации Конституции Канады в 1982 году, решающая договоренность о создании оговорки, позволяющей отступать от определенных положений Конституции, была достигнута на встрече между одним федеральным и двумя провинциальными министрами юстиции непосредственно на кухне Конференц-центра правительства в Оттаве. Эта договоренность получила название "Кухонное соглашение", а ее авторы – Жан Кретьен от федерального правительства, Рой Романов из Саскачевана и Рой Макмертри из Онтарио – стали известны как "Кухонный кабинет".

Индия

В Индии полугосударственный орган, ранее возглавляемый Соней Ганди, известный как Национальный консультативный совет, часто назывался в СМИ и среди населения "кухонным кабинетом", несмотря на то, что правительством в то время руководил Манмохан Сингх как премьер-министр.

Израиль

В Израиле термин «кухонный кабинет» обычно используется для перевода еврейского термина המטבחון (HaMitbahon или HaMitbachon), который более буквально переводится как «кухонька». Этот термин обозначает подгруппу Кабинета безопасности Израиля, состоящую из наиболее доверенных советников премьер-министра, и восходит к привычке бывшей премьер-министр Голды Меир проводить встречи с узким кругом министров у себя дома за пирогом, который она пекла собственноручно. Хотя последующие премьер-министры, как правило, не стали поддерживать традицию буквально готовить для своих министров, ощущение тесного круга доверенных советников сохранилось с тех пор, как Меир занимала пост премьер-министра.

Великобритания

Термин был введен в британскую политику для описания ближайшего окружения британского премьер-министра Гарольда Уилсона в период его пребывания в должности (1964–1970 и 1974–1976 годы); до Тони Блэра Уилсон был премьер-министром от Лейбористской партии, занимавшим этот пост дольше всех. В состав этого круга входили Марсия Уильямс, Джордж Вигг, Джо Хейнс и Бернард Донугью. Впоследствии термин стал использоваться, особенно во время правления Тони Блэра, для обозначения тенденции к ослаблению роли традиционных демократических структур кабинета министров и усилению влияния узкого круга невыборных советников и сторонников. Примером подобной практики является reliance Тони Блэра на советника Эндрю Адониса до его назначения в кабинет министров.

Соединенные Штаты

В разговорном языке США "кухонный кабинет" означает любую группу доверенных друзей и соратников, особенно в отношении ближайших неофициальных советников президента или кандидата в президенты. Вариант, существовавший при Теодоре Рузвельте, назывался "теннисным кабинетом". Эта группа друзей, дипломатов и неформальных советников фактически сопровождала президента и регулярно играла с ним в теннис на лужайке у Белого дома. Кларк Клиффорд считался членом кухонного кабинета Джона Ф. Кеннеди и Линдона Б. Джонсона до своего назначения министром обороны. Роберт Ф. Кеннеди был уникальным случаем, когда человек одновременно являлся членом кухонного кабинета и членом кабинета министров, будучи генеральным прокурором при своем брате. Джеральд Форд имел кухонный кабинет еще во время пребывания на посту вице-президента и продолжал обращаться к нему за советом после того, как в августе 1974 года стал президентом. В эту группу входили Мелвин Лэрд, Брайс Харлоу, Уильям Скрантон, Роберт Гриффин и Дональд Рамсфелд. Рональд Рейган опирался на кухонный кабинет из числа союзников и друзей из Калифорнии, которые давали ему советы на протяжении всего срока его президентства. Эта группа из десяти-двенадцати бизнесменов была убежденными сторонниками системы свободного предпринимательства. Среди его сторонников из Калифорнии были Карл Бендетсен, Альфред Блумингдейл, Эрл Брайан, Джастин Уитлок Дарт, Уильям Френч Смит, Чарльз Уик, нефтяной магнат Уильям А. Уилсон, автодилер Холмс Таттл, пивовар Джозеф Корс, сталелитейный магнат и филантроп Эрл Йоргенсен, а также еще около трех-пяти человек, включая Сэмюэля Стюарта Брецфилда. Корс был основным спонсором и наиболее активным участником. Он также финансировал множество аналитических центров и политических институтов в тот же период, в том числе The Heritage Foundation.

Использование в бизнесе

Лиза Юн расширяет применение термина «Кухонный кабинет» для обозначения «сети доверенных советников», оказывающих влияние на решения президентов корпораций и влиятельных лиц.