Введение
Американский политик (1810–1896)
Генри Б. Пэйн (30 ноября 1810 – 9 сентября 1896) – американский политик из Огайо. Переехав в Огайо из родного Нью-Йорка в 1833 году, он быстро зарекомендовал себя в юриспруденции и бизнесе, став местным лидером Демократической партии. После службы в Сенате штата Огайо Пэйн был избран на один срок в Палату представителей США в 1874 году. В Палате представителей он безуспешно пытался добиться компромисса в дебатах о том, должна ли вся национальная валюта быть обеспечена золотом. Он не был переизбран, но вошел в состав Избирательной комиссии, созванной в начале 1877 года для разрешения спора о результатах президентских выборов 1876 года. В 1880 году он баллотировался на пост президента от Демократической партии, но проиграл Уинфилду Скотту Хэнкоку, который впоследствии проиграл всеобщие выборы Джеймсу Гарфилду. В 1884 году он был избран в Сенат США. Его избрание законодательным собранием штата Огайо было омрачено обвинениями во взяточничестве, но после расследования Сената Пейну было разрешено сохранить свой мандат. В Сенате он голосовал за умеренные тарифные реформы и против Закона о межгосударственном коммерческом регулировании 1887 года, но в целом был надежным сторонником демократов. Он не стал баллотироваться на переизбрание и умер в 1896 году.
Ранние годы
Генри Пейн родился в Гамильтоне, округ Мэдисон, штат Нью-Йорк, в 1810 году в семье Элиши и Эстер (в девичестве Дуглас) Пейн. Оба его родителя были родом из Коннектикута и переехали в Нью-Йорк в 1790-х годах. Пейн посещал общеобразовательные школы и окончил Гамильтонский колледж в 1832 году. После окончания колледжа Пейн изучал право в офисе Джона С. Спенсера в Каннадайгуа, политика-вига и будущего министра войны. Работая там, Пейн сблизился с будущим сенатором США и кандидатом в президенты от Демократической партии в 1860 году Стивеном А. Дугласом, который в то время изучал право у другого местного адвоката.
Карьера
В 1833 году Пэйн переехал в Кливленд, штат Огайо, который тогда был городом всего с 3000 жителей. Дуглас прибыл туда раньше, но заболел, и первой задачей Пейна по прибытии в Огайо было выходить его друга. Под руководством Шерлока Эндрюса Пэйн продолжил изучать право и был допущен к адвокатской практике в 1834 году. В том же году он открыл собственную практику, образовав партнерство с будущим федеральным судьей США Хайрамом Виллсоном. Фирма быстро добилась успеха; в течение десяти лет Пэйн и Уилсон вошли в число ведущих юридических фирм Огайо. Юридическая практика Пейна оставалась успешной в начале 1840-х годов, но после приступов гемоптизы (легочного кровотечения) он был вынужден ограничить свою деятельность. Вместо этого он посвятил себя деловым вопросам и местной политике. Он начал продвигать строительство железных дорог в Кливленде. Вместе с несколькими соратниками Пэйн основал Кливлендскую и Колумбусскую железную дорогу в 1851 году и стал ее президентом. Он также инвестировал в несколько других местных железных дорог. Он ушел с поста президента железной дороги в 1854 году, но в следующем году возглавил другую железную дорогу – Painesville and Ashtabula. В том же году Пэйн стал одним из первых комиссаров водоснабжения Кливленда. Он также инвестировал в недвижимость и в 1888 году организовал строительство здания Перри Пейна в современном районе складов.
Политика Огайо
Пэйн начал свою политическую карьеру как демократ, выступив в качестве выборщика на президентских выборах 1848 года в поддержку кандидатов от Демократической партии Льюиса Кэсса и Уильяма Орландо Батлера. В 1849 году он был избран в городской совет Кливленда и занимал эту должность до 1854 года. Одновременно он был членом Сената штата Огайо с 1849 по 1851 год. Его навыки парламентария привели к тому, что партия выдвинула его кандидатом в Сенат США в 1851 году, однако на выборах победил кандидат от партии вигов Бенджамин Уэйд, получив 44 голоса против 34. Пэйн посетил Национальный съезд Демократической партии в 1856 году, где успешно добился выдвижения Джеймса Бьюкенена. В 1857 году он баллотировался на пост губернатора Огайо, но лишь незначительно уступил действующему губернатору-республиканцу Салмону П. Чейзу. При более чем 300 000 поданных голосов Пэйн проиграл всего 1503 голоса. В 1860 году он вновь участвовал в съезде Демократической партии, где помог выдвинуть своего старого друга Стивена А. Дугласа и поддержал фракцию Дугласа, когда партия раскололась на северное и южное крылья. На съезде 1860 года Пэйн осудил право на отделение, а во время Гражданской войны, начавшейся в следующем году, он стал стойким сторонником Союза. Хотя он не был аболиционистом, он выступал против дальнейшего распространения рабства. Во время войны Пэйн использовал часть своего состояния для оснащения полков Огайо. К началу войны ему было 50 лет, что делало его слишком старым для службы добровольцем, но двое его сыновей служили в армии Союза с его благословения. После войны Пэйн продолжил свою политическую деятельность, возглавив делегацию штата Огайо на Национальном съезде Демократической партии в 1872 году, где поддержал кандидата Гораса Грили. Он активно участвовал в предвыборной кампании Грили, что повысило его собственный политический авторитет. В 1874 году Пэйн баллотировался в Палату представителей США от 20-го округа Огайо и был избран, набрав на 2500 голосов больше, чем действующий представитель от Республиканской партии Ричард С. Парсонс.
Палата представителей США
Когда 44-й Конгресс Соединенных Штатов собрался, Палата представителей впервые со времен Гражданской войны оказалась под контролем демократов. Пейн была назначена в Комитет по банковскому делу и валюте и Комитет по реформе государственной службы. В то время в обращении в Соединенных Штатах находилась смесь долларов, обеспеченных золотом, и "зеленых долларов", обеспеченных лишь кредитом Соединенных Штатов, при этом население считало зеленые деньги менее ценными, чем золотые. Предыдущий Конгресс, контролируемый республиканцами, принял Закон о возобновлении выплат в золоте, который должен был вернуть Соединенные Штаты к золотому стандарту к 1879 году. В среде демократов существовали разногласия: восточные демократы поддерживали закон, а представители с Запада и Юга надеялись на его отмену. Пейн разработала компромиссный законопроект, предусматривающий отмену Закона о возобновлении выплат и замену его постепенным, частичным возвращением к золотому обеспечению денег. Согласно законопроекту Пейн, национальные банки должны были создавать золотые резервы в размере трех процентов от стоимости зеленых долларов в обращении в текущем году, ежегодно увеличивая эту сумму на три процента до 1885 года, когда резервы должны были составить тридцать процентов от стоимости обращающихся зеленых долларов. В этот момент зеленые доллары должны были стать выкупаемыми в золоте, по крайней мере, на тридцать процентов. Этот компромисс оказался неприемлемым для восточных демократов и республиканцев, сторонников золотого стандарта, и Комитет по банковскому делу отказался его одобрить. Пейн сумела обойти свой комитет и вынести законопроект на голосование всей Палаты, но он был отклонен 81 голосом против 157. Позднее Палата представителей приняла закон о полной отмене Закона о возобновлении выплат, 133 голосами против 120, но Сенат отказался рассматривать этот вопрос. Закон о возобновлении выплат в золоте оставался в силе, когда истек срок полномочий 44-го Конгресса. На президентских выборах 1876 года республиканец Рутерфорд Б. Хейс из Огайо победил демократа Сэмюэля Тильдена из Нью-Йорка в одних из самых ожесточенных президентских выборов в истории страны. Первоначальные результаты указывали на победу демократов, но голоса выборщиков в нескольких штатах подверглись ожесточенным спорам вплоть до нескольких дней, предшествовавших инаугурации нового президента. Члены обеих партий в Конгрессе согласились созвать двухпартийную избирательную комиссию, которая в конечном итоге определила победителя в гонке за пост президента – Хейса. Пейн была назначена в комиссию по просьбе Тильдена, но результаты оказались не в пользу демократов, поскольку Хейс был объявлен победителем в спорных штатах. После оглашения результатов комиссии Пейн присоединилась ко многим демократам в попытке затянуть заседания Палаты представителей в надежде добиться более благоприятного исхода, но была переголосована республиканцами и демократами, поддержавшими спикера Сэмюэля Рэндалла в принятии решения комиссии. Эта попытка провалилась, и Хейс вступил в должность президента 4 марта 1877 года.
Президентская политика
Пэйн баллотировался на переизбрание в 1876 году, но потерпел поражение от республиканца Амоса Таунсенда. Тем не менее, он оставался активным в политике и даже рассматривал возможность баллотироваться на пост президента от Демократической партии в 1880 году. Тильден, хотя и не был официально кандидатом, оказывал значительное влияние на съезд. Тильден неясно выражался о своей готовности участвовать в новой кампании, что привело к переходу некоторых делегатов к другим кандидатам, в то время как другие остались верны своему прежнему лидеру. Тильден сообщил некоторым своим близким сторонникам, что если он сам не будет баллотироваться, то Пэйн будет его первым выбором, а спикер Палаты представителей Сэмюэл Рэндалл – вторым. В связи с этим многие сторонники Тильдена пообещали поддержать Пейна, по крайней мере, до тех пор, пока Тильден не примет решение об участии в гонке. Хотя Тильден в конечном итоге отказался от выдвижения, шансы Пейна уменьшились, когда делегация от штата Огайо сохранила верность сенатору Аллену Г. Турману. Пэйн занял третье место по итогам первого тура голосования, но во втором делегаты массово поддержали генерала Уинфилда Скотта Хэнкока, который и был выдвинут кандидатом.
Выборы в Сенат США
В 1884 году демократы имели большинство в законодательном собрании штата Огайо. На партийном собрании для определения кандидата от партии в сенаторы США многие законодатели-демократы стремились заменить действующего сенатора Джорджа Пендлтона, поскольку не разделяли его взгляды на реформу государственной службы и низкие тарифы. Некоторые из противников Пендлтона, во главе с Оливером Пейном, выдвинули кандидатуру Генри Пейна на место в Сенате, напоминая о его оппозиции обеим этим позициям во время работы в Палате представителей. После тайного голосования в демократической фракции Пейн получил 46 голосов из 80. Поскольку Оливер был доверенным лицом и казначеем компании Standard Oil, многие сторонники Пендлтона немедленно заявили, что 100 000 долларов от нефтяного треста были использованы для подкупа демократических законодателей, и утверждали, что при открытом голосовании Пейн не получил бы поддержки. Когда законодательное собрание собралось в полном составе, Пейн был избран 78 голосами из 120. Демократическое законодательное собрание первоначально отказалось расследовать предполагаемую коррупцию среди своих членов, но когда республиканцы вернули себе большинство на следующей сессии, законодательное собрание изучило обвинения и передало результаты в федеральный Сенат. Собранные доказательства были объемными, но Сенат отказался исключить Пейна, который заявил о своей невиновности. Хотя достаточных доказательств для окончательного подтверждения факта взяточничества не было, биограф Дьюэйн Берк писал, что "косвенные доказательства, кажется, указывают на вину Пейна" в этом обвинении.
Тарифы и межгосударственная торговля
В Сенате наиболее острой была борьба вокруг необходимости введения высоких защитных тарифов, которые делали импортные товары дороже, но стимулировали отечественное производство. Пэйн поддерживал высокие тарифы, однако считал целесообразным незначительное их снижение для уменьшения профицита федерального бюджета. Он присоединился к своим коллегам-демократам в Сенате, отклонив тарифный законопроект, предложенный республиканцем из Айовы Уильямом Б. Эллисоном, который предусматривал повышение ставок даже выше, чем считал разумным Пэйн. Его единственным вкладом в дебаты стало выступление против снижения тарифов на сталь и железо. Этот законопроект Эллисона был принят в Сенате, контролируемом республиканцами, но не получил одобрения в Палате представителей, где доминировали демократы. Одновременно политическим вопросом являлось регулирование межгосударственной торговли, особенно в отношении железнодорожного транспорта. Требования к регулированию железных дорог разделили бизнес-сообщество страны: железнодорожные компании выступали против законодательства, а производители, недовольные высокими железнодорожными тарифами, поддержали реформаторов. Компания Standard Oil присоединилась к последним, призывая Конгресс к действиям. В 1886 году Пэйн проголосовал за законопроект, предусматривающий незначительную реформу железнодорожных тарифов, однако реформаторы сочли его неэффективным. После внесения поправок в Палате представителей законопроект вернулся в Сенат с более серьезными запретами на практику, которую потребители и производители считали наиболее возмутительной. Пэйн проголосовал против усиленного Закона о межгосударственной торговле, который был принят и подписан президентом Гровером Кливлендом. Объясняя свой голос, Пэйн заявил, что закон непрактичен и несправедливо ставит в преимущественное положение другие виды транспортировки (например, судоходство по Великим озерам) по сравнению с железными дорогами.
Личная жизнь
В 1836 году Пейн женился на Мэри Перри (1818–1895), единственной дочери Натана Перри-младшего, богатого местного купца, который был сыном Натана Перри, известного как «Майор», и Софии Леоноры (урожденной Рут) Перри, и его жены, Полины (урожденной Скиннер) Перри, дочери Абрахама Скиннера и Мэри (урожденной Айерс) Скиннер. У них было шестеро детей:
Натан П. Пейн (1837–1885), ставший мэром Кливленда. Оливер Хазард Пейн (1839–1917), предприниматель периода «Позолоченного века». Флора Пейн (1842–1893), вышедшая замуж за министра военно-морского флота Уильяма Коллинза Уитни. Генри Уилсон Пейн (1845–1878), окончивший юридическую школу Колумбийского университета в мае 1870 года; умер из-за слабого здоровья. Элиша Говард Пейн (1851–1852), умерший в юном возрасте. Мэри Перри Пейн (1854–1898), вышедшая замуж за Чарльза Уильяма Бингема (1846–1929). Пейн умер в Кливленде 9 сентября 1896 года в возрасте восьмидесяти пяти лет. Он похоронен на кладбище Лейк-Вью в Кливленде. Его потомки продолжали участвовать в политической жизни Огайо. Помимо сыновей Оливера и Натана, его зятем был министр военно-морского флота Уильям Коллинз Уитни из влиятельной политической семьи Уитни. Пейн был дедом по материнской линии Фрэнсис П. Болтон и прадедом Оливера Пейна Болтона, оба из которых впоследствии служили в Палате представителей Соединенных Штатов. В его честь была названа деревня Пэйн в штате Огайо. Он также был прадедом Майкла Уитни Стрейта, признавшегося в шпионаже в пользу КГБ.