Томас Брэкетт Рид: Американский политик и спикер Палаты представителей

Томас Рид: биография американского политика, 32-го спикера Палаты представителей США (1889-1899). Влиятельный юрист и реформатор парламентаризма.

37 мин чтения

100%

Источник: Thomas Brackett Reed — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Американский политик (1839–1902)

Томас Брэкетт Рид-младший (18 октября 1839 – 7 декабря 1902) – американский адвокат, писатель, парламентарий и политик Республиканской партии от штата Мэн, занимавший пост 32-го спикера Палаты представителей Соединенных Штатов с 1889 по 1891 год и с 1895 по 1899 год. Он представлял 1-й избирательный округ штата Мэн в Палате представителей с 1877 по 1899 год, а до работы в Конгрессе представлял Портленд в законодательном собрании штата Мэн и занимал должность генерального прокурора штата Мэн. В 1876 году он был избран в Палату представителей США представлять округа Камберленд и Йорк и переизбирался на двенадцать сроков подряд. Как спикер, Рид оказывал большее влияние на повестку дня и работу Палаты, чем любой из его предшественников. Его первый срок ознаменовался значительным расширением формальных полномочий спикера посредством изменений в регламенте Палаты представителей, и он остается одним из самых влиятельных спикеров в истории Палаты. Он стремился реализовать свой принцип: "Лучшая система – когда одна партия правит, а другая наблюдает", и значительно усилил власть спикера над Палатой, ограничив возможности оппозиции по предотвращению установления кворума. Рид содействовал принятию законопроекта Lodge Bill, направленного на защиту избирательных прав афроамериканцев в южных штатах, однако законопроект не был одобрен Сенатом и не стал законом. В 1896 году он баллотировался на пост президента, выступая за твердую валюту, но проиграл борьбу за выдвижение от Республиканской партии Уильяму Маккинли. В 1899 году, будучи спикером, Рид ушел в отставку из Палаты представителей в знак протеста против растущего американского империализма, что привело к его все большей изоляции.

Ранние годы и образование

Томас Брэкетт Рид родился 18 октября 1839 года в небольшом двухэтажном доме на улице Хэнкок в Портленде, штат Мэн. Его родители, Матильда Принс (урождённая Митчелл) и Томас Брэкетт Рид-старший, были уроженцами штата Мэн, ведущими свою американскую родословную к кораблям "Арбелла" и "Мэйфлауэр" соответственно. Семья Ридов не была состоятельной; Томас-старший был капитаном рыболовного судна, прежде чем стать сторожем на сахарском складе в Портленде. Рид посещал государственные школы, включая школу для мальчиков в Портленде, и был увлечённым учеником и читателем. Он проявлял интерес к общественным делам с юных лет, присутствуя на суде над Нилом Доу за участие в беспорядках, связанных с алкоголем, в Портленде в 1855 году. В молодости он был активным прихожанином конгрегационалистской церкви. Члены его общины собрали средства для его обучения в колледже с расчетом на то, что он станет пастором, но он покинул церковь и вернул пожертвования.

Колледж Боудин (1856-1860)

После окончания средней школы Рид поступил в колледж Боуден в 1856 году и начал обязательный курс, включавший христианскую теологию, латынь, греческий язык и математику. Боуден был известен своими обязательными курсами по английской композиции и ораторскому искусству и уже выпустил Натаниэля Хоторна, президента Соединенных Штатов Франклина Пирса и Генри Уодсворта Лонгфеллоу. Факультет состоял из десяти человек во главе с президентом Леонардом Вудсом, в него также входили Чарльз Кэрролл Эверетт, Томас С. Уфам, Альфеус Паккард и Уильям Смит. Профессор риторики и ораторского искусства Рида, Джошуа Чемберлен, впоследствии проявил себя в битве при Геттисберге и служил губернатором штата Мэн во время пребывания Рида в законодательном собрании штата. В Боудоине Рид приобрел известность благодаря способности цитировать по памяти «Аналогию религии, естественной и откровеной» Джозефа Батлера. Он был членом команды гребцов, шахматного клуба, братства Пси Упсилон и редактором ежегодного сборника. Он участвовал в дебатах как член Певкианского общества и был увлеченным читателем работ Карлайла, Гёте, Теккерея, Маколея и Чарльза Рида, а также других менее известных авторов. У Рида был небольшой круг близких друзей, в том числе Сэмюэль Фессенден, сын сенатора США Уильяма Питта Фессендена, который предоставил Риду заем для завершения образования. Сэмюэль Фессенден был убежденным аболиционистом, участвовавшим в гражданском конфликте в Канзасе, и погиб во Второй битве при Булл-Ране через год после окончания колледжа. Его смерть оказала глубокое влияние на Рида, который вспоминал Фессендена как «тихого товарища по учебе, очищенного в горниле смерти от всех недостатков, облаченного во все свои добродетели и сияющего всеми возможностями щедрой юности».

Юридическая карьера в ВМС США (1860-1865)

В старших классах Рид резко улучшил свои ранее посредственные академические результаты и возглавил свой выпуск; он занял пятое место в классе 1860 года и был избран в общество Phi Beta Kappa. Отказавшись от любых намерений стать священником, он следующие несколько лет подрабатывал и изучал право. Он преподавал в школе в Портленде в течение года, прежде чем в 1861 году переехать в Калифорнию. 8 сентября 1863 года он был допущен к адвокатской практике в Сан-Хосе после экзамена, проведенного известным калифорнийским адвокатом Уильямом Т. Уоллесом. Находясь в Сан-Хосе, он выступал с речами в поддержку Союза и подписал письмо от шестнадцати членов адвокатского сообщества, поддерживающего переизбрание судьи Сэмюэля Белла Макки, отмечая решимость Макки "поддерживать правительство в его нынешних усилиях по подавлению восстания и защите Конституции и законов Соединенных Штатов". Однако вскоре он вернулся в Портленд, решив, что "природа никогда не предназначала человеку жить [в Калифорнии], а лишь добывать золото и выбираться из него, и дрожать во сне потом всю жизнь". Вернувшись в Мэн, Рид поступил клерком в юридическую фирму Говарда и Строута. В апреле 1864 года он поступил на службу в Военно-морской флот США, получив назначение исполняющим обязанности помощника казначея по рекомендации сенатора Фессендена. Он служил в этой должности, в основном на канонерской лодке USS Sibyl на реках Миссисипи и Теннесси, до почётной отставки в конце 1865 года. Когда сторонник Рида позже указал на то, что его оппоненты хвастаются своими военными заслугами, он ответил: "Передайте им, что я держал бакалейную лавку на канонерской лодке в Луизиане во время войны".

Законодатель штата Мэн (18671870)

После войны Рид вернулся в Портленд и был допущен к практике в Maine bar в октябре 1865 года. Он открыл практику в Портленде, занимаясь незначительными гражданскими и уголовными делами. В 1867 году его коллега Нейтан Уэбб обеспечил Риду выдвижение в Палату представителей штата Мэн; после некоторых уговоров Рид согласился баллотироваться. В сильно республиканском городе Портленде он был легко избран и переизбран на второй срок в 1868 году. Рид, один из самых молодых членов Палаты представителей штата Мэн в то время, служил в совместном законодательном комитете по судебным вопросам и разработал законопроекты об общем законе об учреждении юридических лиц и об отмене смертной казни в штате; оба не были приняты. Он проявил себя как опытный парламентарий на выборах в Сенат США в 1869 году между бывшим вице-президентом Ганнибалом Хамлином и действующим сенатором Лот М. Морриллом, которого поддерживал Рид. На республиканском партийном собрании по выдвижению кандидата Рид предложил признать пустой бюллетень недействительным, тем самым сняв ничью в пользу Моррилла. (Хамлин позже был избран голосованием всего законодательного собрания.) Несмотря на свою молодость, к марту 1869 года Portland Press считал Рида "фактическим, хотя и не номинальным лидером [Палаты]". В 1869 году Рид был избран сенатором от округа Камберленд. Он продолжал работать в совместном комитете по судебным вопросам и успешно возглавил борьбу за отсрочку строительства железной дороги Портленд и Ратленд. Он также воздал должное своему бывшему покровителю, сенатору Фессендену, скончавшемуся в 1869 году. Хотя Фессенден потерял популярность в штате из-за своего голосования против импичмента Эндрю Джонсона, Рид активно защищал его наследие и военную службу. Позже Рид отметил, что его самым большим достижением как законодателя штата стало обеспечение реорганизации судов округа Камберленд с целью сокращения времени, необходимого для рассмотрения дел и вынесения окончательного решения.

Генеральный прокурор штата Мэн (18701873)

В январе 1870 года республиканский партийный съезд выдвинул Рида на пост генерального прокурора, и он был легко избран. На посту генерального прокурора Рид значительно повысил свою известность. Его первые месяцы в должности были отмечены громким судебным процессом над мужчиной, обвиненным в убийстве любовника своей жены. Преодолев защиту, основанную на "преступлении страсти", Рид добился обвинительного приговора по статье о непредумышленном убийстве, хотя и просил о предъявлении обвинения в убийстве. В результате Рид выступал за отмену супружеской тайны, которая лишила единственного свидетеля – жену обвиняемого – возможности давать показания. Он также, будучи генеральным прокурором, отдельно выступал за реформу системы залогов и увеличение числа отводов, предоставляемых штату при отборе присяжных. Большинство предложений Рида в конечном итоге были приняты в качестве закона, но не сразу, что он объяснял тем, что прокуроры по должности лишены права давать консультации законодательному органу. Он продолжал выступать против железнодорожных корпораций, призывая к увеличению лимита в 5000 долларов (5000 долларов в 1870 году эквивалентны примерно <расчетной сумме> в последние годы) по искам о возмещении вреда, причиненного смертью, и оспаривая слияние Portland & Kennebec с Maine Central посредством иска quo warranto; его действия потеряли смысл, когда законодательный орган признал слияние действительным. В 1894 году Рид высказался в поддержку объединения и заявил, что иск был ошибкой, утверждая, что слияние "привело к улучшению станций, поездов и транспортных средств всех видов". Рид занимал пост генерального прокурора в течение трех лет, как того требовала традиция, прежде чем покинуть должность в 1873 году. Он вернулся к более прибыльной частной практике и в течение трех лет работал городским адвокатом Портленда, представляя город в делах о причинении вреда и текущих хозяйственных спорах.

Выборы 1876 года

Рид был выдвинут кандидатом в Конгресс от первого округа штата Мэн в 1876 году. Действующий конгрессмен Джон Х. Берли отделился от партийной организации штата, возглавляемой сенаторами Джеймсом Г. Блейном и Ганнибалом Хэмлином, и Рид, пользовавшийся уважением как опытный партийный функционер, был выбран его противником. Основная поддержка Рида приходилась на город Портленд, в то время как Берли опирался главным образом на округ Йорк. 29 июня Рид с небольшим перевесом победил на партийном съезде. Противостояние между Ридом и Берли перенеслось и на всеобщие выборы, где Берли также участвовал в кампании. Рид выступал за введение сухого закона и подвергся критике за связь с Робертом Г. Ингерсолом, известным своими радикальными взглядами и пропагандой агностицизма. Рида вынудили опровергать обвинения в атеизме, но эти обвинения повторялись в ходе последующих избирательных кампаний. В конечном итоге, 9 сентября Рид победил с перевесом менее чем в 1000 голосов, а Берли получил 177 голосов.

Ранняя служба в Конгрессе и ее рост

Рид был относительно активен в дебатах в течение своего первого срока, выступая против Фернандо Вуда в поддержку финансирования дипломатического корпуса Соединенных Штатов и произнеся свою самую известную раннюю речь против федерального восстановления кампуса колледжа Уильяма и Мэри, который был разрушен во время войны. Утверждая, что эти расходы создадут прецедент, который позволит "каждому агенту по искам, питавшему ностальгию по 'Потерянному делу', и многим, кто этого не делал", грабить Казначейство, Рид заявил: "Вы потерпели поражение, и тем не менее вы хотите, чтобы мы понесли последствия. Вы выступаете и настаиваете на том, чтобы победившая страна оплатила ущерб, нанесенный ей врагами". Главным событием его первого срока стало назначение 20 мая 1878 года в комитет по расследованию обвинений в мошенничестве на президентских выборах 1876 года. Рид использовал эту политически чувствительную должность для защиты позиции республиканцев, восстановив положение партии накануне выборов 1880 года. Рид защищал легитимность победы Хейса в штате Луизиана, особенно сосредоточившись на округе Ист-Фелисиана, где он утверждал, что волна насильственных преступлений (включая убийства) была направлена на политический запугивание, поскольку она внезапно прекратилась в день выборов, а жертвами в основном были республиканцы. Рид также перекрестно допросил Уильяма Т. Пелтона, племянника и помощника Тильдена, относительно доказательств того, что Пелтон передавал взятки от имени предвыборной кампании своего дяди. Показания Пелтона под допросом Рида были настолько компрометирующими, что сам Тильден предстал перед комитетом, чтобы опровергнуть обвинения. В окончательном докладе республиканского меньшинства указывалось, что Пелтон, будучи бедным человеком, не мог бы давать такие взятки без ведома Тильдена. Хотя доклад и не оправдал Хейса, он смягчил политический удар, продемонстрировав, что предвыборная агитация и нарушения не были односторонними, и повысил авторитет Рида, выведя его за рамки обычного новобранца Палаты представителей. Тем не менее, его место подвергалось угрозе из-за роста партии "Гринбэк", выступавшей за инфляционную денежно-кредитную политику, и его голосования против закона Блэнд-Эллисона. В своей кампании по переизбранию в 1878 году он решительно выступил против бумажных денег, и ему помогли выступления Джеймса Гарфилда и Галуши Гроу. Его переизбрание в конечном итоге было обусловлено неспособностью оппозиции прийти к согласию по поводу единого кандидата, и он победил с относительным большинством голосов. Во время кампании Рид сформулировал широко цитируемую афоризм против денежной экспансии: "У вас не будет больше картофеля, если называть их четырьмя тысячами пиков, чем если называть их тысячей бушелей". В 1880 году Рид присоединился к остальной части штата Мэн в поддержке неудачной кампании Джеймса Блейна за республиканскую номинацию. Он был делегатом на Республиканском национальном съезде 1880 года. Осенью он столкнулся с объединенной оппозицией после объединения партий "Гринбэк" и демократов в штате Мэн. Подсчет голосов дал Риду преимущество в 109 голосов, но его оппонент заявил о фальсификациях и оспорил его избрание в Палате представителей. Республиканское большинство объявило Рида победителем.

Reed was relatively active in debate during his first term, speaking against Fernando Wood in support of funding for the United States diplomatic corps and delivering his most famous early speech against the federal restoration of the campus of William & Mary College, which was destroyed during the war. Arguing that the expenditure would set a precedent which would allow "every claim agent who loved the Lost Cause and a good many who did not" to raid the Treasury, Reed argued, "You were beaten and yet you want us to take the consequences. You come forward and insist that the victorious country shall pay for the damages inflicted upon it by its enemies." The highlight of his first term was his appointment on May 20, 1878, to the committee to investigate charges of fraud in the 1876 presidential election. Reed used the politically sensitive role to advocate the Republican position, restoring the party's fortunes ahead of the 1880 election. Reed defended the legitimacy of Hayes's victory in the state of Louisiana, in particular focusing on East Feliciana Parish, where he alleged that a violent wave of crime (including murder) had been for the purpose of political intimidation, as it had ended suddenly on election day and the victims had been primarily Republicans. Reed also cross examined William T. Pelton, Tilden's nephew and aide, regarding evidence Pelton had delivered bribes on behalf of his uncle's campaign. Pelton's testimony under Reed's questioning was so damaging that Tilden appeared before the committee himself to deny the accusations. The final Republican minority report suggested Pelton, a poor man, could not have made such bribes without Tilden's knowledge. While the report did not vindicate Hayes, it softened the political blow by demonstrating that electioneering and misconduct had not been one sided and raised Reed's profile beyond that of an ordinary House freshman. His seat was nevertheless threatened by the rise of the Greenback Party, which favored an inflationary monetary policy, and his vote against the Bland Allison Act. In his 1878 re election campaign, he came out vigorously against paper currency and was aided by appearances from James Garfield and Galusha Grow. His re election was ultimately owed to the failure of the opposition to settle on a single candidate, and he won with a plurality. During the campaign, Reed developed a widely quoted aphorism against monetary expansion: "You won't have any more potatoes if you call them four thousand pecks than if you call them one thousand bushels." In 1880, Reed joined the rest of Maine in supporting James G. Blaine's unsuccessful campaign for the Republican nomination. He was a delegate to the 1880 Republican National Convention. In the fall, he faced a united opposition following the fusion of the Greenback and Democratic ticket in Maine. Returns gave Reed a 109 vote lead, but his opponent alleged fraud and challenged his election in the House. The Republican majority declared Reed the victor.

Председатель судебной власти (18811883)

После избрания Рида на третий срок его на короткое время рассматривали как возможного преемника Ганнибала Хэмлина в Сенате США, но он публично отказался от выдвижения своей кандидатуры. Он объяснил своё решение незначительным республиканским большинством в Палате представителей и вероятностью потери своего места. К моменту, когда 5 декабря 1881 года собрался 47-й Конгресс США, новый президент Джеймс А. Гарфилд был убит, а Честер А. Артур занял его пост. В Палате представителей было мало опытных лидеров, поэтому республиканское совещание избрало Дж. Уоррена Кифера спикером после шестнадцати туров голосования; Рид занял третье место, получив на последнем туре одиннадцать голосов, уступив Фрэнку Хискоку. В знак уступки своим оппонентам Кифер назначил Хискока и Рида в руководство Палаты представителей в качестве председателей влиятельных комитетов по ассигнованиям и по судебным вопросам соответственно. Рид также присоединился к спикеру и Джорджу Робесону в могущественном Комитете по правилам после 9 января 1882 года, когда Годлав Орт, ещё один оппонент Кифера, исключённый из руководства, подал в отставку в знак протеста. В обеих должностях Рид защищал авторитет спикера и принцип правления большинства. Когда Орт предложил резолюцию о формировании комитетов и избрании их председателей советом из одиннадцати членов, Рид выступил против, заявив, что «спикер находится под постоянным контролем не только общественного мнения, но и самой Палаты». Резолюция была отклонена значительным большинством голосов, независимо от партийной принадлежности. Во время дебатов в мае 1882 года по поводу оспариваемых выборов в Северной Каролине противостояние достигло пика из-за использования оппозицией тактики закулисных прений (филибастера). В ответ Рид предложил внести поправку в регламент Палаты, запрещающую любые затягивающие процедуры, пока на рассмотрении находится предложение о прекращении заседания. После недели попыток демократического меньшинства отложить внесение этой поправки Рид заявил, что тактика задержки недопустима, и предложил, что «ни один член или группа членов не имеет права использовать правила, которые подлежат изменению, чтобы предотвратить желаемое Палатой изменение. В Конституции Соединенных Штатов нет положений, допускающих самоубийство». После трёх часов дебатов Кифер поддержал Рида по процедурному вопросу. Бывший спикер Сэмюэл Дж. Рэндалл выразил протест и обратился в Палату представителей, где решение спикера было утверждено большинством голосов. По словам Де Алвы С. Александра, «с этого часа Рид стал настоящим лидером своей партии. И пока он оставался в Конгрессе, его голос определял порядок». Рид ещё больше расширил принцип правления большинства в ходе дебатов о Тарифе 1883 года. Будучи сторонником протекционизма, Рид поддерживал повышение тарифов на импорт, но в Палате представителей маловероятно было принятие независимого тарифного законопроекта. Вместо этого Рид представил доклад Комитета по правилам о приостановке регламента большинством голосов и создании согласительной комиссии для рассмотрения законопроекта о внутренних доходах, к которому Сенат приложил тарифные поправки. Доклад Рида был принят Палатой, но только после того, как первое голосование не показало кворума. Доклад вызвал серьёзные споры; Сэмюэл С. Кокс назвал его «обманом парламентского права», а сенаторы Томас Ф. Байард и Джеймс Б. Бек отказались участвовать в согласительной комиссии. Полученный в итоге законопроект, иногда называемый «пестрым тарифом», также был крайне непопулярен; позже Рид писал о своём сожалении по поводу этого эпизода, утверждая, что ни один из отчётов тарифной комиссии не был принят, «но все его ошибки были реализованы».

After Reed's election to a third term, he was briefly considered to succeed Hannibal Hamlin in the United States Senate, but he publicly declined to be a candidate. He attributed his decision to the narrow Republican majority in the House and the possibility that his seat would flip. By the time the 47th United States Congress met on December 5, 1881, the new President James A. Garfield had been assassinated and Chester A. Arthur had succeeded him. With few tested leaders in the House, the Republican caucus turned to J. Warren Keifer as Speaker of the House after sixteen ballots; Reed finished third with eleven votes on the final ballot, behind Frank Hiscock. In a concession to his opponents, Keifer named Hiscock and Reed to House leadership as chairs of the powerful committees on Appropriations and the Judiciary, respectively. In a significant step, Reed also joined the Speaker and George Robeson on the powerful Committee on Rules after January 9, 1882, when Godlove Orth, another Keifer opponent who was left out of leadership, resigned in protest. In both roles, Reed defended the authority of the office of Speaker and majority rule. When Orth introduced a resolution to select committees and their chairs by an elective board of eleven members, Reed spoke out against it on the grounds that "the Speaker is not only under constant supervision of public opinion but also of the House." The resolution lost by a large nonpartisan majority. During a May 1882 debate over a contested election in North Carolina, the parties came to a head over the minority's use of the filibuster. In response, Reed moved to amend the House Rules to bar any dilatory motion while a motion to adjourn was on the table. After a week of efforts by the Democratic minority to delay this Rules amendment, Reed moved that the dilatory tactics were out of order and proposed that "no member or set of members have any right to use the rules which are to be changed to prevent the change which the House desires to make. There is no such thing as suicide in any provision of the Constitution of the United States." After three hours of debate, Keifer upheld Reed on the point of order. Former Speaker Samuel J. Randall protested and appealed to the House, where the Speaker's decision was upheld by a majority vote. According to De Alva S. Alexander, "[From] that hour Reed became the real leader of his party. Ever after, so long as he remained in Congress, his voice gave the word of command." Reed further expanded the principle of majority rule in debate over Tariff of 1883. As a protectionist, Reed supported higher tariffs on imports, but the House appeared unlikely to pass an independent tariff bill. Instead, Reed presented a report from the Rules Committee to suspend the rules by majority vote and request a conference committee to consider the internal revenue bill, to which the Senate had attached tariff amendments. Reed's report passed the House, but only after the first vote failed to show a quorum. The report was highly controversial; Samuel S. Cox denounced it as "a fraud on parliamentary law," and Senators Thomas F. Bayard and James B. Beck refused to sit on the conference committee. The resulting bill itself, sometimes called the "mongrel tariff," was highly unpopular as well; Reed later wrote of his regret over the episode, claiming that none of the tariff commissioners' report had been enacted, "but all of its mistakes were."

Лидерство меньшинства в Палате представителей (188389)

В 1882 году Демократическая партия вновь получила контроль над Палатой представителей, и Джон Карлайл из Кентукки был избран спикером. Рид продолжал добиваться реформы регламента Палаты представителей, находясь в меньшинстве, используя разногласия между Сэмюэлем Рэндоллом и Уильямом Раллсом Моррисоном – двумя членами демократического руководства, придерживавшимися противоположных взглядов на тарифную политику. Рид сохранил свои места в комитетах по регламенту и судебным вопросам и получил место в влиятельном Комитете по путям и средствам. За шесть лет пребывания в оппозиции Рид также укрепил свое влияние в партии. Бывший спикер Кеифер, благодаря своему стажу, сохранил лидерство в меньшинстве, но в 1884 году не был переизбран в Палату представителей. Когда собрался следующий Конгресс, Уильям Маккинли выдвинул кандидатуру Рида на партийное одобрение на пост спикера; он победил Фрэнка Хискока, набрав 63 голоса против 42, что фактически утвердило Рида лидером партии в Палате представителей. Хискок также покинул Палату представителей в 1887 году, когда был избран в Сенат США, оставив Рида бесспорным лидером партии в Палате представителей, хотя Маккинли, Нельсон Дингли и Джо Кэннон становились все более заметными политиками.

Первый срок (1889-91)

В 1888 году Республиканская партия вернула контроль над Палатой представителей и Белым домом на выборах, исход которых во многом определялся их поддержкой защитного тарифа. В Конгрессе Рид возглавил кампанию, выступив 19 мая с продолжительной и получившей широкое признание речью против законопроектов о тарифной реформе перед Палатой представителей. После выборов газета Washington Post сообщила, что "вопрос о спикере считался решенным всеми сторонами" в пользу Рида, хотя его главный соперник, Маккинли, пользовался большой личной популярностью. Избрание Рида спикером было окончательно обеспечено поддержкой делегации от штата Нью-Йорк 29 ноября 1889 года. На следующий день, во втором туре голосования, он одержал победу, набрав 85 голосов против 38 у Маккинли, и был избран спикером на открытии следующей сессии 2 декабря 1889 года. Маккинли был назначен председателем Комитета по вопросам путей и средств, получив руководство по тарифной политике, а менее влиятельные соперники Рида – Кэннон и Дэвид Б. Хендерсон – возглавили Комитет по ассигнованиям, а Джулиус С. Берроуз – Комитет по производству. Маккинли и Кэннон также вошли в состав Комитета по правилам вместе с Ридом.

Реформа правил

Еще до своего избрания спикером Рид вновь призвал к реформе регламента. В марте 1889 года в статье для журнала The Century он потребовал контроля над затягивающими дебатами ходатайств и восстановления "утреннего часа", позволяющего Палате представителей рассматривать срочные вопросы оперативно в начале каждого дня, а не в порядке их поступления. В октябрьском выпуске North American Review Рид сравнил ситуацию в Палате с ситуацией в Палате общин, где, по его мнению, ирландские националисты использовали регламент не по назначению, чтобы добиться уступок путем обструкции. Рид пообещал, что вновь избранная республиканская Палата примет новые правила комплексно, в отличие от традиционной практики формального утверждения правил предыдущей Палаты и внесения необходимых поправок. 21 января 1890 года Рид предпринял свою первую серьезную попытку реформировать регламент Палаты, отказав Ричарду П. Бленду в его ходатайстве о назначении секретарей для голосования по вопросу об отложении заседания, мотивируя это тем, что ходатайство преследовало лишь цель затянуть отложение и воспрепятствовать работе Палаты. После продолжительных и ожесточенных дебатов решение спикера было утверждено большинством голосов – 149 против 137. В частности, Рид стремился ограничить практику "исчезающего кворума" – возможность для меньшинства блокировать работу, сохраняя молчание во время подсчета кворума, что, согласно правилам, не позволяло учитывать присутствующего члена, даже если он физически находился в зале, тем самым вынуждая Палату приостанавливать работу. Решение Рида было реализовано 29 января 1890 года в ходе так называемой "Битвы за правила Рида", когда демократы попытались не допустить к присяге Чарльза Брукса Смита, республиканца из Западной Вирджинии, чьи выборы были оспорены. Предложение о присяге Смита было принято 162 голосами против 1, не достигнув необходимых 165 для кворума; после закрытия голосования демократы выкрикнули: "Кворума нет!", что привело к официальному подсчету кворума. Рид начал перекличку, и когда члены отказывались отвечать, он приказал секретарю занести их в список присутствующих, но не голосующих. Возмущенные демократы резко протестовали, обрушивая на Рида словесные оскорбления, угрозы и брань, в то время как Джеймс Б. МакКрири, демократ из Кентукки, оспорил право Рида включать его в список, поскольку он не ответил на свое имя во время переклички. Рид ответил: "Председатель констатирует факт, что джентльмен из Кентукки присутствует. Он это отрицает?". Конфликт по поводу регламента продолжался три дня, демократы затягивали рассмотрение законопроекта, выдвигая процедурные возражения, чтобы оспорить маневр, а затем обжаловали решения Рида. Демократы, наконец, отказались от своих возражений 31 января, и Смит был присягнут 3 февраля 166 голосами против 0. Шесть дней спустя Рид выиграл голосование по формальному утверждению новых правил, устранив практику "исчезающего кворума" и снизив кворум до 100 членов. Хотя демократы восстановили практику "исчезающего кворума", когда взяли под контроль Палату представителей в следующем году, Рид оказался настолько умелым в использовании этой тактики против них, что они вновь ввели в действие "Правила Рида" в 1894 году. После своей решительной победы в споре о выборах Смита Рид представил комплексные реформы, направленные на ускорение законодательного процесса в Палате. Демократическое меньшинство разрешило возобновление работы, а бывший спикер Карлайл признал: "Мы протестуем, но дело должно быть рассмотрено в другом месте". В этих условиях 51-й Конгресс стал самым продуктивным со времен Гражданской войны и принял по меньшей мере двадцать шесть важных законов, включая тариф Мак-Кинли, Закон о покупке серебра Шермана, Закон Шермана о защите конкуренции и Иммиграционный закон 1891 года.

Even before his election as Speaker, Reed had renewed his calls for rules reform. In a March 1889 article for The Century magazine, he demanded checks on dilatory motions and a restoration of the "morning hour," permitting the House to consider urgent measures for prompt action at the start of each day, rather than consider measures in the order they were presented. In the October North American Review, Reed compared the situation in the House to that in the House of Commons, where Reed argued Irish nationalists had hijacked the rules beyond their original intent in order to extract concessions through obstruction. Reed vowed that the incoming Republican House would adopt new Rules wholesale, as opposed to the traditional practice of adopting the previous House's rules pro forma and amending as needed. On January 21, 1890, Reed made his first serious reform to House Rules when he refused a motion by Richard P. Bland to require tellers for a motion to adjourn, on the grounds that the motion was merely intended to delay adjournment and obstruct House business. After a prolonged and heated debate, the Speaker's decision was ratified 149 to 137. In particular, Reed sought to circumscribe the "disappearing quorum"—the ability of the minority to block business by remaining silent during a quorum call, which, under the rules, prevented a member from being counted as present even if physically in the chamber, thus forcing the House to suspend business. Reed's solution was implemented on January 29, 1890, in what has popularly been called the "Battle of the Reed Rules," when Democrats attempted to prevent Charles Brooks Smith, a Republican from West Virginia whose election was contested, from being seated. The motion to seat Brooks passed 162–1, short of the 165 required for quorum; when voting closed Democrats shouted, "No quorum," a formal quorum count was triggered. Reed began the roll call, and when members refused to answer, Reed directed the Clerk to count them as present but not voting. Startled Democrats protested heatedly, directing verbal abuse, threats, and insults at Reed, while James B. McCreary, a Democrat from Kentucky, challenged Reed's authority to count him since he had not answered to his name when the roll was called. Reed replied "The Chair is making a statement of fact that the gentleman from Kentucky is present. Does he deny it?" The conflict over parliamentary procedure lasted three days, with Democrats delaying consideration of the bill by introducing points of order to challenge the maneuver and then appealing Reed's rulings to the floor. Democrats finally dropped their objections on January 31, and Smith was seated on February 3 by a vote of 166–0. Six days later, Reed won a vote to formalize the new Rules, eliminating the disappearing quorum and lowering the quorum to 100 members. Though Democrats reinstated the disappearing quorum when they took control of the House the following year, Reed would prove so adroit at using the tactic against them that they reinstated the "Reed Rules" in 1894. Following his decisive victory in over the Smith election contest, Reed introduced wholesale reforms designed to speed the pace of legislation in the House. The Democratic minority permitted the resumption of business, with former Speaker Carlisle admitting, "We protest, but the case must be tried elsewhere." Under those conditions, the 51st Congress was the most productive since the Civil War and passed at least twenty six pieces of major legislation, including the McKinley Tariff, Sherman Silver Purchase Act, Sherman Antitrust Act, and Immigration Act of 1891.

Маккинли Тариф

Поскольку кампания 1888 года велась вокруг вопроса о защитной тарифной политике, принятие повышенного тарифа стало ключевым приоритетом 51-го Конгресса. Полученный законопроект, известный как Тариф Маккинли по имени его главного автора, был принят Палатой представителей 21 мая 1890 года после ускоренной процедуры разработки. 10 сентября Сенат принял пересмотренный законопроект с включенным пунктом о взаимности (поддержанным тогдашним госсекретарем Джеймсом Блейном). Несмотря на возражения Рида, после внесения некоторых поправок пункт о взаимности был сохранен, и законопроект был подписан 1 октября. За месяц до выборов в Палату представителей Тариф Маккинли сразу же стал центром политических дебатов; со времен так называемого «Тарифа мерзостей» ни один тариф не вызывал столь ожесточенных споров. Тариф рассматривался как благоприятствующий промышленным и финансовым регионам Северо-Востока и Среднего Запада в ущерб сельскому Югу и Западу, которые испытывали неблагоприятные условия для сельскохозяйственной отрасли. Издание, выступающее за свободную торговлю, The Nation назвало его «серией мелких вмешательств в торговлю и промышленность в интересах отдельных лиц, фирм и корпораций» и объяснило его принятие погашением долгов корпоративным спонсорам, возникших в ходе предвыборной кампании. Хотя Рид публично защищал тарифный пакет, в конечном итоге он возложил на него вину за сокрушительное поражение партии на выборах 1890 года, а в 1894 году признал, что защита в отношении некоторых товаров была доведена до крайности. Однако позже он утверждал, что тариф оказался успешным в свете надвигающегося глобального финансового кризиса, который превратил международную торговую ситуацию в «быстрое болото, которое начало проявлять признаки провала». Несмотря на то, что он был отменен и заменен следующим Конгрессом, Тариф получил большую поддержку после паники 1893 года и сделал Маккинли заметной фигурой в национальной политике; в 1896 году он выиграл президентские выборы, став главным сторонником промышленной защиты.

Закон о покупке серебра Шермана

К 1888 году в обеих партиях росло движение за возвращение страны к валютной системе, обеспеченной как серебром, так и золотом (тем самым расширяя денежную массу), и стало общепринятым мнением, что необходимо "что-то предпринять в отношении серебра". Хотя Рид был убежденным сторонником "здоровых денег", что обычно склонялось к более стабильному золотому стандарту, большинство в обеих палатах Конгресса в той или иной степени сочувствовало движению за свободное серебро. 20 января 1890 года Эдвин Х. Конгер (председатель Комитета по монетам, весам и мерам) представил законопроект, разрешающий Казначейству выпускать банкноты в обмен на серебряный слиток по рыночной цене. Пересмотренная версия законопроекта Конгера, предусматривающая покупку 4 500 000 долларов серебра в месяц (4 500 000 долларов в 1890 году эквивалентны примерно <расчетной сумме> в последние годы), была представлена в Палату представителей в начале июня. Если по этому законопроекту соотношение серебра к золоту достигало 16:1, свободная чеканка была бы разрешена. На партийном собрании 4 июня Рид высказался против каких-либо дальнейших уступок сторонникам серебра; серебряные республиканцы возразили, серьезно угрожая единству партии. 5 июня Комитет по правилам (Рид, Маккинли и Кэннон) принял специальный порядок, разрешающий только два дня дебатов перед окончательным голосованием в 3 часа дня 7 июня. После вспышки острого несогласия специальный порядок был принят 120 голосами против 117, и законопроект в конечном итоге был принят по графику без дальнейших поправок 135 голосами против 119. Однако Сенат, контролируемый сторонниками серебра, 17 июня принял поправленную версию, приняв поправку о безусловной свободной чеканке. Эта поправка застала Рида и республиканцев в Палате представителей врасплох; значительное число представителей отсутствовало, что делало ее принятие вероятным, если бы ее немедленно вынесли на голосование. Когда 19 июня Маккинли предложил утвердить Журнал Палаты представителей (содержащий процедурные вопросы дня), Роджер К. Миллс возразил, что Журнал не был прочитан полностью. Пропущенные части были зачитаны, что показало, что законопроект Сената был направлен в Комитет по монетам, что вызвало возмущение. В редком парламентском поражении Рида Журнал не был утвержден 105 голосами против 117. Затем Миллс успешно предложил внести поправки в Журнал, ускорив голосование. 20 июня Ричард П. Блэнд предложил обсудить законопроект в Палате представителей. Конгер и Рид предприняли серию затягивающих маневров, утверждая, что законопроект еще не доступен для обсуждения, поскольку он находится на рассмотрении комитета Конгера. К тому времени, когда на следующий день законопроект был вынесен на голосование, по телеграфу было собрано достаточно голосов республиканцев, чтобы вернуть рабочее большинство в Вашингтон, и предложение Блэнда было отклонено 144 голосами против 117. На конференции был согласован законопроект, названный Законом о покупке серебра Шермана в честь Джона Шермана, который исключил свободную чеканку серебра и предусматривал паритет двух металлов. Законопроект был принят с большим трудом на внеочередной сессии 1891 года.

By 1888, there was a growing movement in both parties to return the country to a currency system backed by both silver and gold (thus expanding the money supply), and it had become conventional wisdom that it was necessary to "do something for silver." Though Reed was a firm supporter of "sound money," which tended to favor the more stable gold standard, a majority in both chambers of Congress had some level of sympathy for the free silver movement. On January 20, 1890, Edwin H. Conger (chair of Coinage, Weights and Measures) introduced a bill authorizing the Treasury to issue notes in exchange for silver bullion at market price. A revised version of Conger's bill, providing for the purchase of $4,500,000 of silver per month ($4500000.0 in 1890 is equivalent to about <calculated amount> in recent years in ), was reported to the House in early June. If silver reached the ratio of 16 to 1 under this bill, free coinage was authorized. In a party caucus on June 4, Reed spoke against any further concessions to silver advocates; the silver Republicans dissented, seriously threatening party unity. On June 5, the Rules Committee (Reed, McKinley, and Cannon) passed a special order to permit only two days of debate before a final vote at 3 o'clock on June 7. After an outbreak of acrimonious dissent, the special order passed 120 to 117, and the bill ultimately passed on schedule without further amendments by a vote of 135 to 119. However, the Senate, controlled by silver advocates, passed an amended version adopting an unconditional free coinage amendment on June 17. The amendment caught Reed and House Republicans by surprise; a considerable number of Representatives were absent, making its passage likely if brought to an immediate vote. When McKinley moved on June 19 for approval of the House Journal (containing the procedural business of the day), Roger Q. Mills objected that the Journal had not been read in its entirety. The omitted portions were the read, revealing the Senate bill had been referred to the Committee on Coinage, sparking an uproar. In a rare parliamentary defeat for Reed, the Journal was not approved by a vote of 105 to 117. Mills then successfully moved to have the Journal amended, hastening a vote. On June 20, Richard P. Bland moved to debate the bill before the House. Conger and Reed engaged in a series of dilatory maneuvers, arguing that the bill was not on available for debate, because it was before Conger's committee. By the time the bill came for a vote the next day, enough Republican votes had been whipped via telegraph to return a working majority to Washington, and Bland's motion was defeated by a vote of 144 to 117. A conference bill, called the Sherman Silver Purchase Act after John Sherman, emerged which omitted the free coinage of silver and called for the parity of the two metals. The bill passed with great difficulty in the lame duck 1891 session.

Лодж Федеральные выборы законопроект

Один из самых значимых и спорных законопроектов, продвижение которого Рид добивался в 51-м Конгрессе, не был принят. В 1889 и 1890 годах республиканцы предприняли последнюю попытку поддержать федеральное обеспечение исполнения Пятнадцатой поправки для защиты избирательных прав афроамериканцев на Юге, и Рид проявил особый интерес к этому проекту. В соответствии с законопроектом Лоджа, представленным 14 июня 1890 года, федеральному правительству была бы передана защита выборов в Конгресс; Рид лично защищал законопроект и концепцию равенства рас перед законом в своей речи в апреле 1890 года и в статье, опубликованной в июне 1890 года в журнале North American Review. Противники, особенно на Юге, презрительно называли его «Законом о принуждении», а циники утверждали, что предложение было направлено на сохранение южных мест в Конгрессе в условиях ослабления республиканской поддержки на Западе. Рид вызвал оппозицию и на Севере, когда в своей речи защищал право афроамериканцев голосовать на Юге, проводя параллель с голосами иммигрантов в Нью-Йорке и других городах, и спросил: «Почему мы должны учитывать их невежество, а не учитывать собственное?» Рид, Маккинли и Кэннон проголосовали за вынесение законопроекта на рассмотрение комитета 25 июня, и, несмотря на возражения демократов, он был принят после строгого графика дебатов 2 июля. В Сенате законопроект был заблокирован в течение двух сессий Конгресса, пока в конечном итоге не был отложен на время «ламе-утиной» сессии в январе 1891 года в пользу Закона о покупке серебра Шермана. Примечательно, что несколько сенаторов-республиканцев от недавно принятых западных штатов проголосовали за приоритетное принятие Закона о покупке серебра; вероятно, в ответ Палата представителей отклонила законопроект о свободном серебре, принятый Сенатом, чтобы «предотвратить сокращение денежной массы». Законопроект Лоджа стал последней серьезной попыткой в Конгрессе обеспечить соблюдение положений Пятнадцатой поправки до принятия Закона об избирательных правах в 1965 году, и его поражение иногда рассматривается как начало ухудшения межрасовых отношений в Америке.

Возвращение к меньшинству (189195)

В ответ на агрессивную законодательную повестку Рида и новые ассигнования, связанные с ней, 51-й Конгресс был заклеймен критиками как «Конгресс миллиарда долларов». Демократы вернули себе большинство в Палате представителей, и оба главных сподвижника Рида, Маккинли и Кэннон, потерпели поражение. Республиканцы удержали Сенат, но с меньшим перевесом. В связи с таким разделением власти в 52-м Конгрессе законодательная работа зашла в тупик. По словам Рида, Палата представителей вела «жалкое существование, вызывающее презрение у всех позвоночных существ». Ожидая дальнейшего провала на выборах 1892 года, Рид в частном порядке выступил против выдвижения президента Харрисона на второй срок, и его имя стало упоминаться в прессе как возможный компромиссный кандидат. Когда Харрисон все же был выдвинут, Рид отказался агитировать за него на всеобщих выборах. Гровер Кливленд был избран, а республиканцы потеряли Сенат, предоставив Демократической партии контроль над Белым домом, Сенатом и Палатой представителей впервые со времен Гражданской войны. В 1892 году Рид одержал небольшую победу, когда Верховный суд вынес решение по делу «США против Баллина», установив, что Рид действовал в соответствии с Конституцией, определяя кворум как всех присутствующих членов. 53-й Конгресс был омрачен Паникой 1893 года; он собрался на внеочередную сессию летом 1893 года по призыву президента Кливленда, который просил отменить Закон о покупке серебра Шермана. Хотя Рид формально оставался в оппозиции, он вошел в число лидеров межпартийного большинства, поддержавшего отмену. 26 августа 1893 года Рид выступил с заключительным словом в поддержку отмены, утверждая, что регулярные выкупы истощили валютные резервы страны и подорвали доверие к финансовой системе. Два дня спустя Палата представителей одобрила отмену 240 голосами против 110. Голосование за свободное серебро провалилось со счетом 227 против 124. Когда Сенат затянул принятие законопроекта об отмене, Рид выступил с публичной речью 25 октября, заявив, что Сенат противоречит воле большинства; пять дней спустя отмена была одобрена Сенатом 43 голосами против 22. Остаток срока был отмечен междоусобицами внутри правящего большинства, которое окончательно раскололось из-за вопроса о валюте; тем временем республиканская оппозиция оставалась верной Риду, предоставляя ему возможности подрывать спикера Чарльза Фредерика Криспа. Разочарованный Крисп 29 марта 1894 года сказал о своем предшественнике: «Лидер, за которым они следуют безоговорочно, имеет одну главную мысль, одну великую идею, и это – заставить эту сторону подсчитать кворум. Любой другой вопрос, каким бы важным он ни был, меркнет по сравнению с этим. Джентльмены с той стороны слепо следуют за ним, независимо от своих собственных убеждений. Он – великий лидер там. Вы услышите, как они в частном порядке говорят: «Риду не следовало этого делать» или «Это неправильно», но когда Рид говорит: «Сделайте это», они все встают и делают это». Учитывая неспособность Криспа удержать большинство, 17 апреля 1894 года Палата представителей официально приняла правило, согласно которому кворум определялся по числу присутствующих, а не по числу проголосовавших, что соответствовало реформам Рида 1890 года.

In reaction to Reed's aggressive legislative agenda and the new appropriations associated with it, the 51st Congress was branded by critics as the "Billion Dollar Congress." Democrats regained the House by a wide majority, and both of Reed's top lieutenants, McKinley and Cannon, were defeated. Republicans retained the Senate by a reduced margin. With government thus divided in the 52nd Congress, legislation reached a standstill. In Reed's words, the House "led a gelatinous existence, the scorn of all vertebrate animals." Anticipating a further disaster in the 1892 elections, Reed privately opposed the nomination of President Harrison for a second term, and his own name gained some traction in the press as a potential compromise candidate. When Harrison was ultimately nominated, Reed declined to campaign for him in the general election. Grover Cleveland was elected and the Republicans lost the Senate, giving the Democratic Party control of the White House, Senate, and House for the first time since the Civil War. Reed did win a minor victory in 1892, when the Supreme Court decided United States v. Ballin, determining that Reed had acted within the Constitution in defining a quorum to include all members present. The 53rd Congress was dominated by the Panic of 1893; it convened early in summer 1893 when President Cleveland called a special session asking for the repeal of the Sherman Silver Purchase Act. Though Reed was still a member of the minority for partisan purposes, he could be counted among the leaders of the cross party majority which supported repeal. Reed gave the closing argument for repeal on August 26, 1893, arguing that the regular schedule of redemptions had drained the nation's currency reserves and undermined confidence in the financial system. Two days later, repeal carried in the House by a vote of 240 to 110. A vote for free silver was defeated 227 to 124. When the Senate delayed passage of the repeal bill, Reed delivered a public speech on October 25 arguing that the Senate was directly opposed to the will of the majority; five days later, repeal passed the Senate 43 to 22. The remainder of the term was marked by infighting among the majority, which had become hopelessly divided over the currency issue; meanwhile, the Republican minority remained loyally unified behind Reed, delivering him opportunities to undermine Speaker Charles Frederick Crisp. A frustrated Crisp remarked of his predecessor on March 29, 1894: "The leader that they follow without question has one great thought, one great idea in his mind, and that is to force this side to count a quorum. Every other question, no matter who great, no matter how important it may be, sinks into insignificance. Gentlemen on that side blindly follow him, no matter how their own convictions may differ from his. He is the great leader on that side. You will hear them privately saying 'Reed ought not to do that,' or 'This is wrong,' but when Reed says 'Do it,' they all step up and do it. "Given Crisp's failure to hold his majority together, the House officially adopted a rule to use a present, rather than voting, quorum on April 17, 1894, consistent with Reed's 1890 reforms.

Президентская кампания 1896 года

После четырех лет в меньшинстве, экономическая ситуация и разногласия в демократическом большинстве обеспечили республиканцам историческую победу на выборах 1894 года. В Палате представителей партия получила 110 мест; по состоянию на сегодняшний день это остается самым большим перераспределением мест на выборах в истории Соединенных Штатов. Обладая значительным большинством, но имея мало общего с президентом Кливлендом за пределами вопроса о валюте, Рид сосредоточил свои усилия во время 54-го Конгресса на своей долгожданной президентской кампании. Наблюдатели в столице вскоре заметили перемену в Риде; он сбрил свои знаменитые усы и стал меньше проявлять юмора или сарказма, производя впечатление человека, который чувствовал "необходимость относиться к себе серьезно, производить впечатление, выглядеть как можно мудрее". В начале 54-го Конгресса Рид широко считался фаворитом на выдвижение от Республиканской партии, будучи ведущей фигурой и главным представителем партии по финансовым вопросам. Он пользовался энергичной поддержкой Генри Кэбота Лоджа и Теодора Рузвельта, а партийные боссы, включая Джозефа Х. Мэнли, Мэтта Куэя, Дж. Дональда Кэмерона и Томаса С. Платта, выражали ему симпатии. Его главным соперником в борьбе за выдвижение был Уильям Маккинли, его давний помощник и соперник за партийное лидерство, в то время занимавший пост губернатора Огайо. Кампанией Маккинли руководил Марк Ханна, который собрал беспрецедентные суммы денег для выборов. Ханна также развернул общенациональную рекламную кампанию, чтобы повысить узнаваемость Маккинли и успешно представил ключевой вопрос кампании как защиту тарифов – сильную сторону Маккинли, а не валютный вопрос, который считался сильной стороной Рида. К началу 1896 года сторонники Маккинли заявили о надежной поддержке 433 делегатов, всего на тридцать меньше необходимого для выдвижения на первом туре голосования. Когда сенатор от Нью-Гэмпшира Уильям Чандлер обвинил Ханну в получении взяток от торговых кругов в обмен на обещания нового защитного тарифа, последовавшая негативная реакция окончательно подорвала и без того слабую кампанию Рида. Некоторые обвинили Чендлера, чья репутация политической коррупции делала его обвинение лицемерным, в преднамеренном саботаже кампании Рида. Когда 28 апреля съезд штата Вермонт поддержал Маккинли, нарушив единство в рядах Новой Англии, кампания Рида фактически была обречена. Помимо энергичной кампании Ханны и оплошности Чендлера, окончательный провал Рида в получении номинации связывают с его отказом давать обещания или брать на себя обязательства в обмен на политическую или финансовую поддержку. Несмотря на свои явные амбиции в отношении Белого дома, Рид отказывался проявлять особое внимание к союзникам или сторонникам при рассмотрении кандидатур в комитеты или ассигнований. Однажды он сказал: "Законопроект даже не будет вынесен на рассмотрение, даже если на вашем пальто будет эта пуговица с Ридом". К моменту проведения Республиканского национального съезда в Сент-Луисе в 1896 году Маккинли заручился поддержкой большего числа делегатов, чем любой кандидат со времен Улисса Гранта в 1872 году, и стал первым кандидатом с 1868 года, который выиграл открытую номинацию (то есть без действующего президента в гонке) на первом туре голосования. Рид получил поддержку штатов Мэн, Массачусетс, Нью-Гэмпшир и Род-Айленд, а также небольшого числа делегатов из южных штатов. Сторонникам Рида на съезде, во главе с Лоджем, удалось включить пункт о золотом стандарте в партийную платформу, отказавшись от своего предыдущего предложения о биметаллизме посредством международного соглашения. Рид активно поддерживал Маккинли на всеобщих выборах против Уильяма Дженнингса Брайана, ярого сторонника свободного обращения серебра. Выборы 1896 года вернули Республиканской партии контроль над правительством, с Маккинли в качестве президента и большинством в обеих палатах Конгресса. Несмотря на некоторые предположения о том, что Рид будет саботировать администрацию Маккинли в качестве возмездия за свое поражение в 1896 году, он отбросил личные разногласия и снова был признан лидером республиканской повестки дня. Нельсон Дингли вернулся на пост председателя Комитета по путям и средствам и приступил к разработке законодательства о защитных тарифах, за которое боролся Маккинли, которое в конечном итоге было принято как тариф Дингли в июле 1897 года.

After four years in the minority, the economic situation and divisions in the Democratic majority delivered the Republicans a historic landslide in the 1894 elections. In the House, the party gained 110 seats; as of , this remains the largest single election seat swing in United States history. With a wide majority but little room for common ground with President Cleveland outside of the currency issue, Reed's focus during the 54th Congress was his highly anticipated campaign for the presidency. Observers in the capital soon found Reed a changed man; he shaved his trademark mustache and was less given to humor or sarcasm, giving the impression of a man who felt "a necessity of taking himself seriously, of presenting an impressive aspect, of looking as wise as he can." At the start of the 54th Congress, Reed was widely regarded as the favorite for the Republican nomination as the party's leading figure and spokesman on financial matters. He had the vigorous support of Henry Cabot Lodge and Theodore Roosevelt, and party bosses including Joseph H. Manley, Matt Quay, J. Donald Cameron, and Thomas C. Platt were reported to be sympathetic. His chief opponent for the nomination was William McKinley, his longtime lieutenant and rival for party supremacy, now serving as Governor of Ohio. McKinley's campaign was managed by Mark Hanna, who raised unprecedented sums of money for the race. Hanna also launched a nationwide publicity campaign to raise McKinley's profile and successfully framed the issue in the campaign as protective tariffs, McKinley's strength, rather than the currency question, acknowledged to be Reed's strength. As the year 1896 began, McKinley supporters claimed the secure support of 433 delegates, only thirty short of nomination on the first ballot. When New Hampshire senator William E. Chandler accused Hanna of effectively taking bribes from mercantile interests in exchange for promises of a new protective tariff, the backlash permanently damaged the struggling Reed campaign. Some accused Chandler, whose reputation for political corruption rendered his charge hypocritical, of deliberately sabotaging Reed. When the Vermont convention declared for McKinley on April 28, breaking solidarity in the New England ranks, Reed's campaign was effectively doomed. In addition to the vigorous campaign by Hanna and Chandler's gaffe, Reed's ultimate failure to secure the nomination has been attributed to his refusal to make pledges or commitments in exchange for political or financial support. Despite his unvarnished ambition for the White House, Reed refused to give special consideration to allies or supporters when considering committee appointments or appropriations. On one occasion, he was quoted, "The bill will not be allowed to come up even with that Reed button on your coat." By the time the 1896 Republican National Convention met in St. Louis, McKinley had secured a greater share of delegate pledges than any candidate since Ulysses S. Grant in 1872, and he became the first candidate since Grant in 1868 to win an open nomination (i. e., without an incumbent in the race) on the first ballot. Reed received the support of Maine, Massachusetts, New Hampshire, and Rhode Island, as well as a handful of Southern delegates. Reed supporters at the convention, led by Lodge, did succeed in including a gold standard plank in the party platform, abandoning their prior proposal for bimetallism by international agreement. Reed vigorously supported McKinley in the general election against William Jennings Bryan, a vocal free silver advocate. The election of 1896 returned the Republican Party to control of government, with McKinley as President and majorities in both the House and Senate. Despite some suggestions that Reed would sabotage the McKinley administration as retribution for his defeat in 1896, he set personal differences aside and was again credited as the shepherd of the Republican agenda. Nelson Dingley returned as chair of Ways and Means and set about drafting the protective tariff legislation for which McKinley had campaigned, ultimately passed as the Dingley Tariff in July 1897.

Испанско-американская война и отставка

Начиная с 1895 года, борьба за независимость Кубы становилась предметом все большего внимания американцев во время президентства Маккинли. Суровость испанского правления и потенциал для экономического и военного плацдарма на Карибах вызвали призывы к американскому вмешательству на острове, который давно был целью сторонников экспансии. Рид был противником "джингоизма" и экспансионизма в целом, в частном порядке критиковал участие Бенджамина Харрисона в делах Чили и публично выступал против попыток аннексии Гавайев. Внешняя политика – это конституционная прерогатива Сената, что давало Риду мало возможностей участвовать в растущих дебатах о Кубе. 7 июля 1897 года этот вопрос впервые был вынесен на рассмотрение Палаты представителей, когда конгрессмен Бентон Макмиллин предложил резолюцию о признании кубинских повстанцев. Нельсон Дингли немедленно предложил прекратить заседание. Рид продолжал избегать обсуждения кубинского вопроса в Палате представителей, но сделал свою позицию публичной посредством серии интервью и статей. В сентябре он опубликовал статью в журнале Illustrated American, в которой призвал правительство избегать иностранных вовлечений, "расти до той территории, которой мы уже владеем", и стремиться к национальному единству. Он добавил, что серьезной угрозы нападения со стороны Испании или Кубы не существует и, хотя он поддерживал военно-морскую мощь как форму страховки, чрезмерная страховка была "дорогостоящей и создавала моральную опасность и риск пожара, который мог бы уничтожить то, что мы не защитили". Во второй статье под названием "Империя может подождать" он привел исторические примеры, чтобы доказать, что экспансия порождает разнообразие в мыслях и потребностях страны, и что неассимилированные народы неизбежно создадут напряжение в американских институтах. Он также раскритиковал прессу за разжигание общественного интереса к "пикантным подробностям преступлений" на Кубе и в Турции в попытке повлиять на внешнюю политику. Первоначально Рид и президент Маккинли были согласны по этому вопросу. Маккинли активно стремился к мирному решению кубинской революции, и Рид оказывал ему полную поддержку. Однако после публикации письма Де Лома и гибели USS Maine в гавани Гаваны 15 февраля 1898 года общественное мнение быстро изменилось в сторону войны и против мира. Рид отказывался верить, что "Мэйн" был намеренно потоплен Испанией, и придерживался этой точки зрения до самой смерти. 8 марта Джо Каннон (как председатель Комитета по ассигнованиям) представил законопроект по просьбе Маккинли о выделении 50 миллионов долларов (что в 1898 году эквивалентно примерно <рассчитанной сумме> в современных годах) на оборону, и он получил почти единодушную поддержку. Рид сохранял надежду на то, что войну удастся избежать, и его блокирование резолюции о признании кубинской независимости вызвало возмущение по всей стране. Хотя общественное мнение все больше склонялось к войне, вопрос кубинской независимости оставался весьма спорным. Военная резолюция была принята 19 апреля всего шестью голосами против. Рид, как говорят, сказал одному из этих шести: "Я завидую вам роскошью вашего голоса. Я оказался в положении, когда не мог поступить так же". Политическое положение Рида становилось все более сложным после легкой американской победы в Манильской бухте 1 мая, поскольку цели американской экспансии стали включать стратегические позиции в Тихом океане. Резолюция Ньюлендса, которая стала для Рида решающим поражением, была внесена в Палату представителей 4 мая. В течение трех недель спикер блокировал ее рассмотрение, но когда мнение в Палате представителей стало подавляющим и петиция о ее внесении была подписана республиканскими членами, Рид сдался. 2 июня было объявлено, что резолюция будет принята перед закрытием сессии. Рид был переизбран в 1898 году и сохранил пост спикера, но стал все более изолированным во время дебатов о ратификации Парижского договора и имперской экспансии, особенно после потери трех ключевых союзников: Теодор Рузвельт и Генри Кэбот Лодж были ярыми сторонниками экспансии, а Нельсон Дингли умер 13 января 1899 года. После встречи с президентом Маккинли на острове Джекилл весной Рид наконец объявил 19 апреля о своем уходе из общественной жизни и о намерении стать старшим партнером в фирме Симпсон, Тэтчер и Барнум. Его отставка вступила в силу 4 сентября.

Beginning in 1895, the struggle for Cuban independence was the subject of increasing American attention during the McKinley presidency. The severity of Spanish rule and the potential for an economic and military foothold in the Caribbean drew calls for an American intervention on the island, which had long been the target of expansionists. Reed was an opponent of "jingoism" and expansionism generally, having privately criticized Benjamin Harrison's involvement in Chile and publicly opposed efforts to annex Hawaii. Foreign policy is the constitutional province of the Senate, giving Reed few opportunities to participate in the growing debate over Cuba. On July 7, 1897, the issue came before the House for the first time when Representative Benton McMillin offered a resolution recognizing the Cuban rebels. Nelson Dingley promptly moved for adjournment. Reed continued to avoid addressing Cuba in the House but made his position public through a series of interviews and articles. In September, he published an article in the Illustrated American which called for the government to avoid foreign entanglements, "grow up to the territory we have already," and strive for national unity. He added that there was no serious threat of attack from Spain or Cuba and, while he supported naval power as a form of insurance, over insurance was "costly and makes a moral hazard and danger of a conflagration which might burn what we have not protected." In a second article titled "Empire Can Wait," he pointed to historical examples to argue expansion created variation in the thought and needs of a country and that unassimilated populations would inevitably create a strain on American institutions. He further arraigned the press for feeding public interest in "prurient details of crime" in Cuba and Turkey in an effort to influence foreign policy. Initially, Reed and President McKinley agreed on the issue. McKinley actively sought a peaceful solution to the Cuban Revolution and Reed gave him full support. However, after the publication of the De Lôme Letter and the sinking of the USS Maine in Havana harbor on February 15, 1898, public opinion rapidly turned against peace and in favor of a declaration of war. Reed refused to believe the Maine was intentionally sunk by Spain, a position he maintained until his death. On March 8, Joe Cannon (as chair of Appropriations) introduced a bill at the behest of McKinley to appropriate $50 million (approximately $50000000.0 in 1898 is equivalent to about <calculated amount> in recent years in ) for defense, and it received almost unanimous support. Reed clung to hope that war could be avoided, and his suppression of a resolution to recognize Cuban independence aroused resentment throughout the country. Though public opinion was growing in favor of war, the question of Cuban independence remained considerably more controversial. A war resolution passed on April 19 with only six votes against. Reed was quoted as telling one of the six, "I envy you the luxury of your vote. I was where I could not do it." Reed's political position became increasingly fraught following the easy American victory at Manila Bay on May 1, as the aims of American expansion grew to include strategic positions in the Pacific. The Newlands Resolution, which would prove Reed's signal defeat, was introduced in the House on May 4. For three weeks, the Speaker blocked its consideration but, when opinion in the House became overwhelming and a petition for its introduction was signed by Republican members, Reed surrendered. On June 2, it was announced that the resolution would be passed before adjournment. Reed was re elected in 1898 and retained the Speaker's gavel but became increasingly isolated during the debate over the ratification of the Treaty of Paris and imperial expansion, especially after the loss of three key allies: Theodore Roosevelt and Henry Cabot Lodge were ardent expansionists, and Nelson Dingley died on January 13, 1899. After meeting with President McKinley on Jekyll Island in the spring, Reed finally announced on April 19 that he would retire from public life and become senior partner in the firm of Simpson, Thatcher and Barnum. His resignation was made formally effective on September 4.

Личная жизнь

Рид женился на своей подруге детства и однокласснице Сьюзан П. Меррилл в 1871 году, когда он был членом законодательного собрания штата Мэн. Она родилась в Центре Харбор, штат Нью-Гэмпшир, на озере Виннипесоки, в семье преподобного Сэмюэля Х. Меррилла, известного конгрегационального священнослужителя, и Ханны Прентис, уроженки Нью-Гэмпшира. У неё был брат, Эдвард П. Меррилл, и сестра, проживавшая в Лоуэлле, штат Массачусетс. У них родилась дочь Кэтрин Рид Балентин, которая появилась на свет 23 января 1875 года. Позже Кэтрин начала издавать ежемесячный журнал под названием «Жёлтая лента», который пропагандировал избирательное право для женщин. Рид был известен своим острым умом (на вопрос, может ли его партия выдвинуть его кандидатом в президенты, он заметил: «Могли бы выбрать и хуже, и, скорее всего, так и сделают»). Его внушительные размеры – рост более 6 футов и вес свыше 300 фунтов (136 кг) – также были его отличительной чертой. Рид входил в круг общения, включавший интеллектуалов и политиков Генри Кэбота Лоджа, Теодора Рузвельта, Генри Адамса и Джона Хея. После ухода из общественной жизни он также считал Марка Твена своим другом. В 1894 году Рид опубликовал свой справочник по парламентской процедуре под названием «Правила Рида: руководство по общему парламентскому праву», который в то время был очень популярным пособием по этой теме и до сих пор используется в законодательном собрании штата Вашингтон.

Смерть и наследие

В начале декабря 1902 года Рид находился в Вашингтоне по делам, связанным с Верховным судом Соединенных Штатов. 2 декабря Рид навестил своих бывших коллег в зале Комитета по путям и средствам. Позже в тот же день он заболел, находясь в другой комнате Капитолия, и был срочно доставлен в расположенный поблизости отель «Арлингтон». В отеле «Арлингтон» Риду диагностировали болезнь Брайта, осложненную аппендицитом; он скончался пять дней спустя, 7 декабря в 00:10, в присутствии жены и дочери. В то же время в том же отеле, где умер Рид, проходил ужин Клуба «Гридрион». Когда новость о кончине Рида стала известна, «присутствующие встали, чтобы в тишине воздать должное человеку, который так часто был среди них». Объявляя о его смерти в Палате представителей, Джеймс С. Шерман сказал: «Он был настолько велик, а его служение стране настолько ценно, что, кажется, мы можем отступить от обычного правила Палаты, когда умирает человек, не занимающий государственную должность». Палата представителей приняла резолюцию, в которой Рид был назван «выдающимся государственным деятелем, благородным патриотом, образованным ученым, острым писателем, уникальным оратором, непревзойденным дебатером, мастером логики, остроумия, сатиры, самым известным парламентарием в мире, великим и представительным гражданином Американской Республики». Генри Кэбот Лодж отзывался о нем как о «мастере ненависти, который превыше всего презирал фальшь, обман и лицемерие». Марк Твен писал о нем: «Он был безупречно честен и порядочен, в нем не было ни капли скрытности, и каждый, кто его знал, доверял ему и не разочаровывался. Он был мудр, проницателен и внимателен, ясно мыслил, умел логически рассуждать и убедительно выступать с речью». Он был похоронен на кладбище Эвергрин в Портленде, штат Мэн. Его завещание было исполнено его близким другом, финансистом Августом Г. Пейном-старшим. Он оставил своей семье наследство в размере 200 000 долларов (приблизительно 200 000 долларов в 1902 году эквивалентны приблизительно <расчетной сумме> в последние годы).

Мемориалы

В Боуденском колледже находится дом Рида (Reed House). Его родной город Портленд, штат Мэн, воздвиг ему памятник на углу Западного проспекта и улицы Пайн в ходе церемонии 31 августа 1910 года. Его последний дом в Портленде признан национальным историческим памятником в его честь.

Биографии

Биографии Томаса Брэкетта Рида были написаны Сэмюэлем МакКоллом (Houghton Mifflin Company, 1914), Уильямом А. Робинсоном (Dodd, Mead & Company, 1930) и Ричардом Стэнли Оффенбергом (Ph.D. диссертация, Нью-Йоркский университет, 1963). Финансовый писатель Джеймс Грант написал биографию под названием «Мистер Спикер!»: Жизнь и эпоха Томаса Б. Рида: Человек, положивший конец волоките. Самая последняя научная биография – «Томас Брэкетт Рид: спикер эпохи позолоты, создавший правила американской политики» Роберта Дж. Клотца (University Press of Kansas, 2022). Целая глава в книге Барбары Такман «Гордая башня» посвящена Риду.