Введение

18-й президент Аргентины

Агустин Педро Юсто Ролон (26 февраля 1876 – 11 января 1943) – аргентинский военный офицер, дипломат и политик, занимавший пост президента Аргентины с 1932 по 1938 год в период так называемого "Грязного десятилетия". Юсто участвовал в перевороте 1930 года и стал президентом два года спустя благодаря масштабным фальсификациям на выборах. Его президентство было частью периода, известного как "Грязное десятилетие", продолжавшегося с 1930 по 1943 год. Он основал центральный банк страны и ввел общенациональный подоходный налог. Назначенный министром войны президентом Марсело Торкуато де Альвеаром, он получил номинацию от консервативного "Конкордансиа" на кампанию 1931 года благодаря опыту работы в гражданской администрации и прагматичному подходу. 8 ноября 1931 года он был избран президентом при поддержке политических сил, которые вскоре после этого объединились в "Конкордансиа" – альянс между Национально-демократической партией (Partido Demócrata Nacional), Антиперсоналистским радикальным гражданским союзом (Unión Cívica Radical Antipersonalista) (UCRA) и Независимой социалистической партией (Partido Socialista Independiente). Имели место обвинения в фальсификации выборов, и термин "патриотический обман" использовался для обозначения системы контроля, установленной в период с 1931 по 1943 год. Консервативные группы стремились использовать её для предотвращения прихода к власти радикалов. В этот период сохранялась постоянная оппозиция со стороны сторонников Иригоена, предыдущего президента, и Радикального гражданского союза. Выдающаяся дипломатическая работа его министра иностранных дел Карлоса Сааведры Ламаса стала одним из главных достижений его администрации, омрачённой постоянными обвинениями в коррупции и передаче национальной экономики в руки иностранных интересов, особенно британских, с которыми его вице-президент Хулио А. Рока-младший подписал договор Рока-Рунсимана. Его имя рассматривалось как кандидатура на новый период во время нестабильного правительства Рамона Кастильо, но его ранняя смерть в возрасте 66 лет помешала его планам. Он работал над предварительным исследованием полного собрания сочинений Бартоломе Митре, которым глубоко восхищался.

Биография

Юсто родился в Консепсьоне-дель-Уругвай, провинция Энтре-Риос. Его отец, также носивший имя Агустин, был губернатором провинции Корриентес и вскоре стал национальным депутатом. Он активно занимался политикой, и вскоре после рождения сына переехал с семьей в Буэнос-Айрес. Его мать, Отилиа Ролон, происходила из знатной семьи провинции Корриентес. В 11 лет Юсто поступил в Colegio Militar de la Nación (Национальный военный колледж). Будучи кадетом, он присоединился к другим студентам и принял участие в Революции в парке, отбирая оружие у охраны, чтобы пополнить ряды революционеров. После ареста и последующей амнистии он окончил колледж с чином прапорщика. Не прерывая военной карьеры, он изучал инженерию в Университете Буэнос-Айреса. В 1895 году он был произведен во второй лейтенанты. В 1897 году стал первым лейтенантом. В 1902 году получил звание капитана. Получив диплом инженера-строителя в Университете Буэнос-Айреса, правительственным указом в 1904 году его квалификация была подтверждена как военного инженера. Он был назначен преподавателем в Escuela de Aplicación para Oficiales. С повышением в звании майора два года спустя его кандидатура была предложена для преподавания математики в Военной академии, а также для изучения телеметрии и семафоров в Escuela Nacional de Tiro (Национальная артиллерийская школа), что было утверждено в 1907 году. В следующем году он был назначен исполняющим обязанности командира в Батальон де Феррокаррилерос, одновременно его повысили до заместителя директора артиллерийской школы. В звании подполковника он выполнил дипломатическое задание, став военным атташе при аргентинском посланнике на столетие независимости Чили в 1910 году. По возвращении в Аргентину он был назначен командиром Четвертой артиллерийской бригады в Кордове.

Начало политической карьеры

В 1915 году, во время президентства Викторино де ла Пласа, он был назначен директором Военного колледжа, на котором оставался в течение следующих семи лет. Значительное влияние этой должности помогло ему установить контакты в политических кругах, наряду с военными. Придерживаясь радикального антиперсоналистского направления (сторонников, выступавших против партийного руководства Гиполито Иригоена), он установил хорошие отношения с Марсело Т. де Альвеаром. За время пребывания в должности он расширил учебную программу колледжа и способствовал формированию преподавательского состава. В 1922 году, во время правления Альвеара, он покинул Военный колледж, чтобы занять пост министра войны. 25 августа 1923 года, получив звание бригадного генерала, Юсто запросил увеличение оборонного бюджета для закупки вооружения и улучшения инфраструктуры армии. Он также инициировал реорганизацию структуры вооруженных сил. В конце 1924 года он был направлен в качестве полномочного представителя в Перу, где отмечался столетие битвы при Аякучо. В последующие годы он временно занимал должности министра сельского хозяйства и общественных работ, одновременно оставаясь министром войны, от которой не отказался до окончания срока полномочий Альвеара. В 1927 году он получил звание генерал-майора. Сохраняя свой последовательный антиперсоналистский настрой, Юсто поддержал кандидатов Леопольдо Мело и Висенте Галло, представлявших линию Альвеара в рамках UCR. Перед победой Иригоена и Бейро, которые в 1928 году начали свой второй президентский срок, опираясь на широкую поддержку избирателей и большинство в Палате представителей, Юсто получил приглашения от все более организованных правых сил присоединиться к программе борьбы против радикального каудильо. Хотя он был близок к идеям, изложенным в изданиях La Nueva República («Новая Республика»), руководимом Эрнесто Паласио и братьями Родольфо и Хулио Иразуста, и La Fronda под руководством Франсиско Урибуру, он по-прежнему придерживался принципов «порядка, иерархии и власти». Он не разделял их программу свержения республиканского правительства и замены его корпоративной системой, подобной фашистским режимам в Италии и Испании, поскольку это противоречило его либеральным убеждениям.

Переворот в 1930 году

Вокруг Юсто сформировалась другая фракция, не менее настроенная на вооружённую борьбу против конституционного правительства Иригоена. Активно поддерживаемый генералом Хосе Луисом Меглионом, одноклассником Юсто, и полковником Луисом Дж. Гарсией, который вскоре стал одним из лидеров Grupo de Oficiales Unidos, он публиковался в газетах La Nación и Crítica. Заявления Юсто, сделанные в июле 1930 года о нежелательности военного вмешательства, которое могло бы поставить под угрозу конституционный строй, свидетельствуют о разногласиях между фракциями. В отличие от более радикально настроенного аргентинского флота, значительная часть армии поддержала идеи, выдвигаемые Юсто, за исключением националистического ядра, которое вскоре объединилось в Grupo de Oficiales Unidos. Получив обещание от Хосе Феликса Урибуру, главы экстремистской группировки, о сохранении институционального порядка, Юсто дал согласие на переворот, выразив его ранним утром 6 сентября, что положило начало первому в Аргентине военному правительству со времен подписания Конституции. Он не вошёл в руководство правительства и, первоначально, в правящую группу, возглавляемую Урибуру, в состав кабинета которого входили преимущественно местные лоббисты транснациональных нефтяных компаний. Юсто открыто дистанцировался от Урибуру, который опирался на широкую поддержку среди военных, но не смог добиться аналогичной поддержки от политических партий, быстро расколовшихся после смерти Иригоена, ставшего объектом всеобщей неприязни. Он отклонил предложение Урибуру занять пост вице-президента и лишь ненадолго принял командование армией, вскоре после чего подал в отставку. В провинции Буэнос-Айрес Урибуру не удалось реализовать корпоративную модель, которой он намеревался заменить республиканскую систему, и этот провал стоил политической карьеры его министра внутренних дел Матиаса Санчеса Сорондо. Юсто вновь отверг предложения Урибуру о вступлении в правительство и формировании коалиции. При поддержке союза консервативной Национально-демократической партии, Независимой социалистической партии и наиболее антиперсоналистского крыла Радикальной партии (впоследствии – Коалиции партий за демократию) он баллотировался на пост президента на выборах 8 ноября 1931 года. Фракция Иригоена была отстранена от участия в выборах, а её сторонники применили тактику «революционного воздержания», что обеспечило Юсто лёгкую победу над Лисандро де ла Торре и Николасом Репетто, хотя и сопровождавшуюся подозрениями в фальсификации. Хулио Аргентино Рока-младший, представлявший консервативное крыло, стал его вице-президентом.

Председательство (1932 - 1938)

20 февраля 1932 года Юсто стал президентом. Помимо политической нестабильности, вызванной переворотом, ему пришлось решать проблемы, связанные с Великой депрессией, которая положила конец коммерческой прибыли и полной занятости, которой пользовались администрации Иригойена и Альвеара. Его первый министр финансов, Альберто Хуэйо, предпринял очень жесткие меры в отношении экономики. Независимый социалист Антонио де Томасо присоединился к нему в качестве министра сельского хозяйства. Он сократил государственные расходы, ограничил денежное обращение и применил строгие фискальные меры. Был выпущен патриотический заём с целью укрепления финансовых резервов. Первой из этих мер был налог на бензин, предназначенный для финансирования недавно созданного Dirección Nacional de Vialidad, или Национального управления дорожным хозяйством, которое взялось за улучшение сети автомагистралей. Трудности, с которыми столкнулась программа Хуэйо, в конечном итоге убедили Юсто принять эту модель в своей экономической политике. Кроме того, он поддержал проект мэра Буэнос-Айреса Мариано де Ведиа и Митре, который реализовал амбициозный план городской организации, проложив Diagonal Norte и Diagonal Sur, вымостив Авениду Генерал-Пас, расширив Авениду Корриентес, построив первый участок проспекта 9 де Хулио и воздвигнув Обелиско де Буэнос-Айрес. Замена Хуэйо социалистом Фредерико Пинедо ознаменовала перемену в политической обстановке в правительстве. Вмешательство правительства в экономику усилилось, что привело к созданию Национальной комиссии по зерну и мясу, а вскоре после этого, по совету английского экономиста Отто Нимейера, – Центрального банка Аргентинской Республики.

Отношения с UCR

Радикальная оппозиция была весьма значительной. 5 апреля 1931 года политическая идеология сторонников Иригоена победила на выборах губернатора в провинции Буэнос-Айрес вопреки надеждам Урибуру и Санчеса Сорондо; хотя военное правительство и оказывало давление, это стоило карьеры министру и вынудило Урибуру отказаться от власти. До этого солдаты, верные конституционному правительству Иригоена, при поддержке вооруженных гражданских лиц, организовывали восстания с целью восстановления прежнего правительства. Первым из них руководил генерал-иригоенист Северино Торанцо в феврале 1931 года. В июне, в Курусу Куатиа в провинции Корриентес, они убили полковника Регино Лескано, который готовился к мобилизации сторонников Иригоена. В декабре, перед попыткой государственного переворота во главе с подполковником Атилио Каттанео, Юсто объявил о введении военного положения и вновь заключил в тюрьму старого Иригоена, а также арестовал Альвеара, Рикардо Рохаса, Онорио Пуэрредона и других лидеров партии. В 1933 году попытки переворотов продолжались. Буэнос-Айрес, Корриентес, Энтре-Риос и Мисьонес стали ареной радикальных восстаний, в результате которых было задержано более тысячи человек. Серьезно заболев, Иригоен был возвращен в Буэнос-Айрес и помещен под домашний арест. Он умер 3 июня, и его похороны на кладбище Ла-Реколета стали поводом для массовой демонстрации. В декабре, во время заседания национального съезда UCR, в Санта-Фе, Росарио и Пасо-де-лос-Либрес вспыхнуло совместное восстание военных и политиков. Хосе Бенджамин Абалос, бывший министр Иригоена, и полковник Роберто Бош были арестованы во время восстания, а организаторы и лидеры партии были заключены в тюрьму в Мартин-Гарсии. Альвеар, бывший покровитель Юсто, был сослан, а другие заключены в тюрьму в Ушуае.

Договор Рока-Рунциман

Одно из самых спорных событий президентства Юсто произошло в 1933 году, когда меры производственного протекционизма, принятые Великобританией, побудили Юсто отправить своего вице-президента во главе технологической делегации для заключения торгового соглашения, которое могло бы принести пользу Аргентине. На Оттавской конференции 1932 года британцы приняли меры, благоприятствовавшие импорту из своих колоний и доминионов. Аргентинские землевладельцы, для которых правительство восстановило торговлю с основным покупателем аргентинского зерна и мяса, оказывали сильное давление. Возглавляемые президентом Британского торгового совета виконтом Уолтером Ранциманом, переговоры были напряженными и привели к подписанию 27 апреля Договора Рока — Ранцимана. Договор вызвал скандал, поскольку Великобритания выделила Аргентине квоту, меньшую, чем любому другому доминиону. В обмен на многочисленные уступки британским компаниям Аргентине была выделена квота в 390 000 тонн мяса в год. Британские рефрижераторные компании обеспечивали 85% экспорта. Тарифы железных дорог, принадлежащих Великобритании, не регулировались, таможенные пошлины на уголь не устанавливались, британским компаниям с инвестициями в Аргентине предоставлялись особые льготы, а цены на их экспорт снижались. Многие проблемы возникли из-за заявлений вице-президента Роки, который после подписания договора заявил, что «по своей экономической значимости Аргентина напоминает лишь большое британское доминион». Лисандро де ла Торре, один из его самых ярых и главных противников, высмеял слова Роки в редакционной статье, написав, что «в этих условиях мы не можем сказать, что Аргентина превратилась в британский доминион, поскольку Англия не решается налагать подобные унижения на свои доминионы». В Национально-демократической партии произошел раскол из-за этого спора среди тех, кто поддерживал выдвижение Юсто на пост президента. Наконец, Сенат расторг договор 28 июля. После обсуждения последовали многочисленные рабочие забастовки, особенно в провинции Санта-Фе, которые были пресечены вмешательством правительства.

Смерть

Он умер в 1943 году и был похоронен на кладбище Ла Реколета в Буэнос-Айресе.