Введение

Местные советы бойскаутов Америки

Программа бойскаутов Америки реализуется через 253 местных совета, каждый из которых охватывает географическую территорию, варьирующуюся от одного города до целого штата. Каждый совет ежегодно получает устав от Национального совета и обычно зарегистрирован как благотворительная организация. Большинство советов административно делятся на округа, которые непосредственно обслуживают скаутские отряды. Ранее советы входили в один из четырех регионов: западный, центральный, южный и северо-восточный. Каждый регион, в свою очередь, подразделялся на зоны. Общее количество советов зависит от способа их подсчета:

Существует 253 отдельных местных совета.
Служба прямого обслуживания охватывает отряды, не входящие в местные советы, – хотя формально это не совет, ему присваивается номер совета.
Совет Большого Нью-Йорка включает пять боро, каждому из которых присвоен номер совета.
Совет Мичиган Кроссроудс имеет четыре совета полевой службы, каждому из которых присвоен номер совета.

Организация

Организация на уровне совета аналогична организации Национального совета. Советы возглавляет группа из трех человек, известная как "Ключ 3". "Ключ 3" состоит из исполнительного директора совета – оплачиваемого сотрудника, который руководит штатом профессиональных скаутов; президента совета – добровольца, который является председателем совета директоров, состоящего из добровольцев; и комиссара совета – также добровольца, координирующего работу обученных добровольцев, оказывающих непосредственную поддержку подразделениям (пачкам кубскаутов, отрядам скаутов BSA и т.д.). Исполнительный совет совета возглавляется президентом совета и состоит из лидеров местного сообщества, избираемых ежегодно. Совет директоров определяет программу совета и реализует решения, политику и мероприятия совета. Члены совета работают на безвозмездной основе, и некоторые из них являются добровольцами-скаутами, работающими на уровне подразделений. Молодежные представители могут быть избраны в исполнительный совет совета в соответствии с уставом совета. Советы делятся на округа, руководство в которых осуществляют исполнительный директор округа, председатель округа и комиссар округа.

История

В момент своего основания в 1910 году и в течение первых трех лет существования BSA, местные советы формировались любой группой мужчин, считавших, что в их общине необходим скаутский совет. Позже местные советы могли создаваться только на основании устава. В 1913 году были выданы первые уставы местным советам первого и второго класса. Советы первого класса располагались в крупнейших городах Америки того времени: Нью-Йорке, Бостоне, Вашингтоне и Чикаго. Другие регионы получили право создавать «областные советы», обслуживающие целые штаты и части других штатов: Филадельфию, Атланту, Денвер, Сиэтл, Лос-Анджелес и другие. Первоначально местные советы именовались, а не нумеровались. Практика присвоения названия совету (например, Совет Портленда в штате Мэн, основанный в 1925 году) продолжалась до конца 1920-х – начала 1930-х годов, когда скаутинг пережил всплеск популярности, что привело к образованию большего числа местных советов. В записях BSA указано, что только в 1931 году было образовано более 100 местных советов. Местные советы сильно различались по размеру. Например, Совет Тачер-Вудс в западных пригородах Чикаго состоял из одиннадцати кварталов и небольшого участка лесного массива округа. Совет округа Ориндж в Санта-Ане определяется границами округа Ориндж и охватывает большую, густонаселенную городскую территорию. Районный совет Катахдин в северной части штата Мэн занимает площадь почти 18 000 квадратных миль и представляет почти треть населения и две трети территории штата Мэн; это самый большой совет к востоку от реки Миссисипи. Совет Филиппин охватывал весь Филиппинский архипелаг, что делало его одним из немногих советов, включавших в себя целую страну. К концу 1930-х годов BSA каталогизировала более 750 местных советов, что затрудняло управление и отслеживание отдельных «названных» советов. Чтобы лучше отслеживать рост организации, в начале 1940-х годов национальный штаб провел исследование, чтобы определить наилучший способ управления многочисленными советами, составлявшими организацию. В 1949 году насчитывалось 543 совета. В 1959 году присоединение Аляски и Гавайев в качестве 49-го и 50-го штатов соответственно нарушило систему нумерации и сделало ее менее заметной. Советы в целом вернулись к использованию географических названий (например, Совет реки Флинт или Совет Четырех озер) и предоставляли свой номер совета только при предоставлении годовых данных центральной организации. Использование номеров для идентификации советов постепенно прекратилось, когда некоторые из небольших местных советов сочли выгодным объединиться с соседними советами; например, Совет Камберленда в Сомерсете, штат Кентукки, объединился с Советом Блюграсс в Лексингтоне, штат Кентукки, а три совета на северо-западе Техаса объединились, образовав Совет Северо-Западного Техаса. В результате этих слияний к 1960 году в BSA было 490 местных советов, что значительно меньше, чем 532 в 1932 году. Около 1960 года BSA перенумеровала все местные советы в алфавитном порядке по штатам и городу, где располагалась штаб-квартира. Эта система нумерации используется и сегодня. В этой последовательности Совет «Номер 1» (не «старейший совет BSA») первоначально назывался Советом Чокколокко, который располагался в Аннистоне, штат Алабама. Этот совет, объединившись с двумя другими, теперь образует Большой Совет Алабамы, штаб-квартира которого находится в Хантсвилле, штат Алабама. В последовательности нумерации было несколько пропусков, в результате чего самым высоким номером стал совет 639, Совет Джима Бриджера в Вайоминге. В 1967 году BSA расширила номера советов выше 639, разрешив Большим Нью-Йоркским Советам, состоящим из пяти боро в Нью-Йорке вместе с самим городом, иметь свой собственный номер совета (NYC, #640; затем в алфавитном порядке, Бронкс, Бруклин, Манхэттен, Квинс и Статен-Айленд). В 1971 году BSA начала новую серию номеров советов, начиная с Радужного Совета в Моррисе, штат Иллинойс (#702).

Уникальные советы

Большой Нью-Йоркский Совет – единственный совет в стране, разделенный на более мелкие советы. Он разделен на пять районных советов, каждый из которых возглавляется полевым директором и одним или несколькими директорами или руководителями районов. В отличие от этого, из-за численности скаутского населения и географической удаленности, Совет национальных парков штата Юта организован в 39 районов, разделенных на 12 географических секторов, каждый из которых возглавляется добровольным помощником вице-президента и помощником комиссара совета в каждом секторе. Организация советов в зоне 2 Центрального региона уникальна для штата Мичиган. Совет Мичиганского перекрестка был создан в результате слияния девяти советов в нижнем полуострове Мичигана. Это был координирующий совет, осуществлявший надзор за имуществом, персоналом и программой. Этот МКК затем был разделен на четыре подсовета, или "совета полевой службы", которые затем были разделены на районы. В 2019 году были объявлены планы по объединению четырех подсоветов в два региона. Нижний полуостров, за исключением частей округов Берриен и Касс, теперь полностью входит в состав Совета Мичиганского перекрестка.

Заморские районы

BSA учреждает два совета для американских скаутов, проживающих за рубежом, преимущественно на военных базах в Европе и Азии. Трансатлантический совет, со штаб-квартирой в Брюсселе (Бельгия), обслуживает подразделения BSA в большей части Европы, Африки, Ближнего Востока и Центральной Азии. Дальневосточный совет, со штаб-квартирой в лагере Зама (Япония), обслуживает подразделения в западной части Тихого океана, включая Японию, Южную Корею, Тайвань, Гонконг, Китай, Окинаву, Таиланд, Филиппины, Сингапур, Малайзию, Индию, Вьетнам, Австралию, Новую Зеландию, Камбоджу, Индонезию и Бангладеш. Совет Алоха на Гавайях также обслуживает подразделения BSA на американских территориях Американское Самоа, Гуам и Северные Марианские острова, а также в независимых государствах Федеративные Штаты Микронезии, Маршалловы Острова и Палау. Подразделение прямой поддержки позволяет гражданам США и их зависимым лицам за рубежом получать доступ к программам скаутов в различных местах и в изолированных районах, включая Межамериканский регион (Северная, Центральная и Южная Америка, а также Карибский бассейн). Управление подразделением прямой поддержки осуществляет Совет Национальной столицы.

Отмененные советы

Местные советы претерпели тысячи изменений названий, слияний, разделений и воссозданий с момента основания Скаутского движения Америки в 1910 году.