Фернандо Белаунде Терри: Президент Перу (1963-1968, 1980-1985)

Введение

Президент Перу (1963–1968 и 1980–1985)

Фернандо Серхио Марсело Маркос Белаунде Терри (7 октября 1912 – 4 июня 2002) – перуанский политик, дважды занимавший пост президента Перу (1963–1968 и 1980–1985). Свергнутый в результате военного переворота в 1968 году, он был переизбран в 1980 году после двенадцати лет военной диктатуры.

Ранние годы и образование

Второй из четырех детей, Белаунде родился в Лиме в богатой аристократической семье испанского происхождения: его отец, Рафаэль Белаунде Диес Кансеко (1886–1972), профессор, занимал пост премьер-министра при Хосе Бустаманте и Риверо; его дед по отцовской линии, Мариано Андрес Белаунде, был министром финансов; и один из его прадедов, Педро Диес Кансеко, также являлся президентом республики. Он учился в колледже Sagrados Corazones Recoleta в Лиме. Во время диктатуры Аугусто Б. Легуи, преследования за политическую деятельность его отца Рафаэля и дяди Виктора Андреса Белаунде вынудили семью переехать во Францию в 1924 году, где Фернандо окончил среднюю школу и получил начальное университетское образование в области инженерии. С 1930 по 1935 год Белаунде изучал архитектуру в Соединенных Штатах, сначала в Университете Майами (где преподавал его отец), а в 1935 году перевелся в Университет Техаса в Остине, где получил диплом архитектора. Позже он стал приверженцем американских ценностей и отлично овладел английским языком, некоторые называли его "Фред Бланди", говоря: "Только обратив свой взор внутрь и покорив дикую природу, как это когда-то сделали Соединенные Штаты, Южная Америка наконец достигнет подлинного развития". Он также продвигал амбициозные проекты орошения Сантьяго Антунес де Майоло и Чира-Пиура, а также гидроэлектростанции Тинахонес, Джекетепеке, Махес, Чавимочик, Ольмос, Чинекас. Белаунде также руководил созданием Национального банка Перу (Banco de la Nación). Для облегчения бедности Белаунде инициировал программу строительства жилья "социального назначения" в Лиме и других городах, что принесло пользу десяткам тысяч семей. Сотням коренных общин индейцев было предоставлено юридическое признание, сеть больниц была расширена на ранее необслуживаемые районы, и улучшена система социального обеспечения. Однако его администрацию также обвиняли в принятии неверных экономических решений, и к 1967 году соль значительно обесценилась. В августе 1968 года администрация Белаунде объявила об урегулировании давнего спора с дочерней компанией Standard Oil of New Jersey относительно прав на богатые нефтяные месторождения Ла-Бреа и Париньяс. Однако широкое возмущение решением Белаунде выплатить Standard Oil компенсацию за передачу установок Перу вынудило его кабинет подать в отставку 1 октября. Дополнительным поводом для гнева стало то, что Белаунде передал документ соглашения прессе без последней страницы (страница 11) и с подписями, тесно расположенными внизу страницы 10. Отсутствующая страница стала предметом широкого обсуждения и позже была показана по телевидению, содержащая обязательство Белаунде о выплате определенной суммы. Идеология военных в то время также дистанцировалась от богатой элиты, Центр высших военных исследований около десяти лет продвигал изучение работ Мануэля Гонсалеса Прады и Хосе Карлоса Мариатеги, формируя офицеров, которые считали, что элита жертвует суверенитетом Перу в обмен на иностранный капитал, что приводит к неразвитой и зависимой стране. Через несколько дней после скандала со Standard Oil Белаунде был отстранен от власти в результате военного переворота, возглавленного генералом Хуаном Веласко Альварадо, который впоследствии стал диктатором Перу на семь лет. Белаунде провел следующее десятилетие в Соединенных Штатах, преподавая в Гарварде, Университете Джонса Хопкинса и Джордж Вашингтонском университете. Тем временем военный режим, установленный генералом Веласко, провел масштабные, но неудачные реформы, в первую очередь национализацию нефтяной промышленности и перераспределение земли от крупных землевладельцев крестьянам Перу.

The second of four children, Belaúnde was born in Lima into a wealthy aristocratic family of Spanish forebears: his father, Rafael Belaúnde Diez Canseco (1886–1972), a professor, served as Prime Minister under José Bustamante y Rivero; his paternal grandfather, Mariano Andrés Belaunde, was a Finance Minister; and one of his great grandfathers, Pedro Diez Canseco, was also President of the Republic. He attended the Sagrados Corazones Recoleta in Lima. During the dictatorship of Augusto B. Leguía, the persecution for the political activities of his father Rafael and his uncle Víctor Andrés Belaúnde prompted the family to move to France in 1924, where Fernando attended high school and received his initial University education in engineering. From 1930 to 1935, Belaúnde studied architecture in the United States, where he first attended the University of Miami (where his father was also teaching), and in 1935 transferred to the University of Texas at Austin, where he obtained his degree as an architect. He would later become pro American and became very proficient in the English language, with some referring to him as "Fred Blundy". stating "only by turning our vision to the interior, and conquering our wilderness as the United States once did, will South America finally achieve true development". He also advanced the ambitious Santiago Antunez de Mayolo and Chira Piura irrigation projects, and the Tinajones, Jequetepeque, Majes, Chavimochic, Olmos, Chinecas hydroelectric projects. Belaúnde also oversaw the establishment of the Peruvian National Bank (Banco de la Nación). To alleviate poverty, Belaúnde also promoted a program of "social interest" homes in Lima and other cities, which benefited dozen thousands of families. Legal recognition was also given to hundreds of indigenous Indian communities, the hospital network was expanded into uncovered areas, and improvements were made in social security coverage. However, his administration was also blamed for making bad economic decisions, and by 1967 the sol had become seriously devalued. In August 1968, the Belaúnde Administration announced the settlement of a long standing dispute with a subsidiary of Standard Oil of New Jersey over claims to the rich La Brea and Pariñas oil fields. However, widespread anger about Belaúnde's decision to pay the Standard Oil compensation for handing over the installation to Peru forced his cabinet to resign on October 1. A further cause of anger was the fact that the document of agreement was given by Belaúnde to the press with the final page (page 11) missing and signatures were squeezed at the bottom of page 10. The missing page became a cause célèbre and was later shown on television containing the contribution that Belaúnde had promised to pay. The military's ideology at the time had also distanced itself from the wealthy elite, with the Center of High Military Studies promoting studies of Manuel González Prada and José Carlos Mariátegui for about a decade, creating officers that believed the elite were sacrificing Peru's sovereignty in exchange for foreign capital and that such practices resulted with an undeveloped, reliant nation. Several days after the Standard Oil controversy, Belaúnde was removed from office by a military coup led by general Juan Velasco Alvarado, who would go on to become dictator of Peru for seven years. Belaúnde spent the next decade in the United States, teaching at Harvard, Johns Hopkins and George Washington University. Meanwhile the military regime established by General Velasco instituted sweeping but ill fated reforms, primarily the nationalization of the oil industry and the redistribution of land from owners of large holdings to the campesinos of Peru.

Второе председательство (1980-1985 гг.)

В апреле 1980 года, когда экономика Перу находилась в глубокой депрессии, военная администрация разрешила проведение выборов для восстановления конституционного правления. Белаунде выиграл пятилетний срок, набрав впечатляющие 45 процентов голосов среди 15 кандидатов. Одним из его первых шагов в качестве президента стало возвращение нескольких газет их прежним владельцам. Таким образом, свобода слова вновь стала играть важную роль в перуанской политике. Постепенно он попытался смягчить некоторые из наиболее радикальных последствий аграрной реформы, начатой Веласко, и отказался от независимой позиции, которую занимало военное правительство Веласко по отношению к Соединенным Штатам. С началом Фолклендской войны (lang es) между Аргентиной и Великобританией в 1982 году, Белаунде заявил о готовности Перу поддержать Аргентину всеми необходимыми ресурсами. Это включало в себя истребители ВВС Перу, корабли и медицинские бригады. Правительство Белаунде предложило мирное урегулирование между двумя странами, но аргентинская военная хунта отклонила его, и британские войска начали атаку на аргентинские силы, дислоцированные вокруг островов. В ответ на поддержку Чили со стороны Великобритании, Белаунде призвал к единству Латиноамериканского региона. Во внутренней политике он продолжил многие проекты, запланированные в течение его первого срока, включая завершение того, что считается его важнейшим наследием – Carretera Marginal de la Selva, жизненно важной дороги, соединяющей Чиклайо на тихоокеанском побережье с ранее изолированными северными регионами Амазоны и Сан-Мартина. После многообещающего старта популярность Белаунде снизилась из-за инфляции, продолжения программы «Война за жилье», экономических трудностей и терроризма: доходы на душу населения упали, внешний долг Перу резко возрос, а насилие со стороны левых повстанцев (в частности, «Сияющий путь») неуклонно росло в ходе внутреннего конфликта в Перу, который начался за день до избрания Белаунде в 1980 году. Он был президентом в период наивысшего кризиса «потерянного десятилетия», когда безработица превысила 50%, а число бездомных – 30%. Что касается «Сияющего пути», Белаунде лично не уделял этому движению особого внимания: повстанческие группировки уже действовали во время его первого срока, но не имели значительной поддержки. Кроме того, некоторые правительственные чиновники и повстанцы впоследствии были обвинены в нарушениях прав человека, и в регионах Аякучо и Апуримак было введено чрезвычайное положение. В последующие годы экономические проблемы, оставшиеся от военного правительства, сохранялись и усугубились явлением «Эль-Ниньо» в 1982–83 годах, которое вызвало масштабные наводнения в одних частях страны, сильную засуху в других и резкое сокращение популяций океанической рыбы, являющейся одним из основных ресурсов страны.

In April 1980, with Peru's economy in deep depression, the military administration permitted an election for the restoration of constitutional rule. Belaúnde won a five year term, polling an impressive 45 percent of the vote in a 15 man contest. One of his first actions as president was the return of several newspapers to their respective owners. In this way, freedom of speech once again played an important part in Peruvian politics. Gradually, he attempted to undo some of the most radical effects of the agrarian reform initiated by Velasco, and reversed the independent stance that the Military Government of Velasco had with the United States. At the outbreak of the 1982 Falklands War (lang es) between Argentina and the United Kingdom, Belaúnde declared that Peru was ready to support Argentina with all the resources it needed. This included a number of fighter planes from the Peruvian Air Force, ships, and medical teams. Belaúnde's government proposed a peace settlement between the two countries, but the Argentine military junta rejected it and the British launched an attack on the Argentinian forces deployed around the islands. In response to Chile's support of Britain, Belaúnde called for Latin American unity. In domestic policy, he continued with many of the projects that were planned during his first term, including the completion of what is considered his most important legacy, the Carretera Marginal de la Selva, a much needed roadway linking Chiclayo on the Pacific coast with then isolated northern regions of Amazonas and San Martín. After a promising beginning, Belaúnde's popularity eroded under the stress of inflation, the War on Housing's continuation, economic hardship, and terrorism: per capita income declined, Peru's foreign debt burgeoned, and violence by leftist insurgents (notably Shining Path) rose steadily during the internal conflict in Peru, which was launched the day before Belaúnde was elected in 1980. He was president during the peak of the Lost Decade, in which unemployment rose above 50% and homelessness rose above 30%. Regarding Shining Path, Belaúnde personally did not pay too much attention to this: insurgent movements were already active during his first term, but without much support. In addition, some government officials and insurgents were subsequently accused of human rights violations, and a state of emergency was promulgated in the Ayacucho and Apurímac regions. During the next years, the economic problems left over from the military government persisted, worsened by an occurrence of the "El Niño" weather phenomenon in 1982–83, which caused widespread flooding in some parts of the country, severe droughts in others, and sharply reduced the schools of ocean fish that are one of the country's major resources.

Послепрезидентство (1985-2002)

Во время национальных выборов 1985 года партия Белаунде «Народное действие» потерпела поражение от кандидата APRA Алана Гарсии. Однако, в соответствии с Конституцией 1979 года, он впоследствии занял место в перуанском Сенате в качестве *сенатора пожизненно* (*Senador Vitalicio*), привилегия, предоставленная бывшим президентам и упраздненная Конституцией 1993 года.

Политические взгляды

Политические взгляды Белаунде были центристскими, правыми, проамериканскими и консервативными. Газета "Гардиан" описывала его как "политика XIX века, обладающего высокими моральными принципами и чувством гражданского долга, который чувствовал себя вполне комфортно в консервативной политической среде Перу XX века, которая надолго оказалась в своеобразном временном тупике, необычном даже для Латинской Америки, отставая от остального мира примерно на столетие". Во время Фолклендской войны он поддержал позицию Аргентины.