Введение

Саудовский дипломат и министр по делам иностранных государств (род. 1962)

Адель Аль Джубейр (عادل بن أحمد الجبير; род. 1 февраля 1962) — саудовский дипломат, занимающий должность министра по делам иностранных государств. Он второй человек, не принадлежащий к дому Саудов, занявший этот пост после Ибрагима бин Абдуллы Аль Сувайеля. Ранее он занимал должность посла Саудовской Аравии в Соединенных Штатах с 2007 по 2015 год и был советником короля Абдуллы по вопросам внешней политики.

Ранние годы

Аль Джубейр родился в Аль-Маджмаа, провинция Эр-Рияд, Саудовская Аравия. Он учился в школах Саудовской Аравии, Германии, Йемена, Ливана и США. В 1982 году он получил степень бакалавра с отличием (summa cum laude) по политическим наукам и экономике в Университете Северного Техаса, а в 1984 году – степень магистра в области международных отношений в Джорджтаунском университете. В 2006 году он был удостоен почетной докторской степени в области гуманитарных наук Университетом Северного Техаса.

Политическая карьера

В 1987 году Аль Джубейр был принят на службу в саудовскую дипломатическую службу и направлен в Королевское посольство Саудовской Аравии в Вашингтоне, округ Колумбия, где он служил специальным помощником тогдашнего посла принца Бандара бин Султана. Мировую известность как представитель саудовского правительства Аль Джубейр получил в 1991 году, во время первой войны в Персидском заливе. В 1990–1991 годах он входил в состав саудовской команды, создавшей Объединенное информационное бюро в Дахране, городе Восточной провинции Саудовской Аравии, в ходе операции «Солидарный щит» / «Буря в пустыне». В октябре 1991 года он был членом делегации Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива на Мадридской мирной конференции, а в 1992 году – членом делегации Саудовской Аравии на многосторонних переговорах по контролю над вооружениями в Вашингтоне. В декабре 1992 года Аль Джубейр был направлен вместе с Вооруженными силами Саудовской Аравии в Сомали в рамках операции «Восстановление надежды».

Дипломатическая карьера

29 января 2007 года Аль Джубейр был назначен послом Саудовской Аравии в Соединенных Штатах Америки в ранге министра. В качестве посла Аль Джубейр сосредоточился на укреплении двусторонних отношений путем развития связей между ведомствами правительств обеих стран. Еще одной ключевой областью внимания было обеспечение благополучия граждан Саудовской Аравии, проживающих в Соединенных Штатах. Среди других приоритетных вопросов были противодействие терроризму, региональный мир и безопасность, двусторонняя торговля, культурный обмен и межконфессиональный диалог. До назначения послом он сыграл важную роль в учреждении и поддержании стратегического диалога между США и Саудовской Аравией, инициированного королем Абдуллой и президентом Бушем для институционализации отношений между двумя странами и углубления координации по стратегическим, политическим и экономическим вопросам. Посол Аль Джубейр часто посещал Королевство для консультаций с королем и другими высокопоставленными саудовскими должностными лицами. Его часто видели с королем Абдуллой на встречах с мировыми лидерами, и он сопровождал короля Абдуллу во многих государственных визитах, включая визиты в Оман, Китай, Индию, Пакистан, Малайзию в 2006 году, Германию, Италию, Турцию и Египет в 2007 году, на саммит G20 в Лондоне и арабский саммит в Дохе в 2009 году, а также на саммит G20 в Торонто в 2010 году. Посол Аль Джубейр входил в состав делегации короля Абдуллы во время его визита в Ватикан в ноябре 2007 года, где король Абдулла встретился с папой Бенедиктом XVI – это была первая встреча между саудовским монархом и папой римским. В июле 2008 года король Абдулла созвал межрелигиозную конференцию в Мадриде, Испания, собрав видных представителей ислама, иудаизма, христианства, индуизма, буддизма, синтоизма и конфуцианства для укрепления общих ценностей, разделяемых их вероисповеданиями. В ноябре 2007 года Аль Джубейр присоединился к министру иностранных дел Саудовской Аравии принцу Сауду аль-Фейсалу на встрече министров иностранных дел Лиги арабских государств в Каире в рамках подготовки к мирной конференции в Аннаполисе. Он также был членом саудовской делегации на мирной конференции в Аннаполисе в ноябре 2007 года. За время пребывания Аль Джубейра на посту посла Саудовская Аравия и США подписали ряд двусторонних соглашений в ключевых областях, включая сотрудничество в области гражданской ядерной энергетики, усиление мер безопасности, взаимную визовую политику, здравоохранение и медицинские услуги, сотрудничество в области науки и технологий и другие. Обе страны также создали две совместные целевые группы – одну для борьбы с террористами, другую – для противодействия финансированию терроризма. Эксперты из правительств и вооруженных сил обеих стран работали совместно, обмениваясь информацией о террористических сетях в режиме реального времени. В октябре 2010 года саудовская разведка предоставила американским официальным лицам ключевую информацию, которая позволила предотвратить попытку террористического акта с использованием бомб, отправленных в Соединенные Штаты из Йемена. Бомбы были обнаружены и обезврежены до достижения намеченных целей. По сообщениям в прессе, источником информации был двойной агент в Йемене. Аль Джубейр активизировал работу посольства по развитию связей с Конгрессом Соединенных Штатов посредством многочисленных встреч и брифингов с членами Конгресса и их сотрудниками, а также содействовал организации визитов в Королевство. Весной 2007 года спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси посетила Королевство с делегацией Конгресса – это был первый визит действующего спикера Палаты представителей. Кроме того, во время его пребывания в должности посла значительно увеличилось количество визитов высокопоставленных американских должностных лиц, включая два визита президента Буша, многочисленные визиты вице-президента Дика Чейни, а также визиты президента Обамы в 2009 и 2014 годах. Среди других визитов были визиты советников по национальной безопасности Джеймса Л. Джонса и Томаса Донилона, госсекретарей Хиллари Клинтон и Джона Керри, министров финансов Генри Полсона и Тимоти Гайтнера, министра энергетики Стивена Чу, министров обороны Роберта Гейтса, Леона Панетты и Чака Хейгела, командующих Центральным командованием США генералов Дэвида Петреуса, Джеймса Мэттиса и Ллойда Дж. Остина III, директора ФБР Роберта Мюллера, советника по национальной безопасности Джона О. Бреннана и специальных посланников Джорджа Дж. Митчелла, Денниса Росса, Ричарда Холбрука и большого числа должностных лиц не из кабинета министров. Визиты высокопоставленных саудовских должностных лиц в Соединенные Штаты с 2007 года включали два государственных визита короля Абдуллы в ноябре 2008 года и июле 2010 года. Кроме того, состоялось несколько визитов министра иностранных дел принца Сауда аль-Фейсала, министра обороны, а ныне короля Салмана бин Абдулазиза, министра внутренних дел принца Мухаммеда бин Наифа, помощника министра внутренних дел по вопросам безопасности, а ныне второго заместителя премьер-министра принца Мукрина бин Абдулазиза, министра нефти и минеральных ресурсов Али аль-Наими, министра финансов Ибрагима Абдулазиза аль-Ассафа, а тогда губернатора Саудовского денежного агентства Мухаммеда аль-Джассера, а тогда министра торговли Абдуллы Алирезы, президента Саудовской комиссии по туризму и древностям принца Султана бин Салмана и министра высшего образования доктора Халида аль-Ангари. Помимо визитов правительственных чиновников, между обеими странами состоялись многочисленные торговые делегации, а также осуществлялись академические обмены, включая визиты главы Комитета по правам человека и членов Шуры (Консультативного совета). Эти визиты отражают широту и глубину отношений между Соединенными Штатами и Саудовской Аравией. Посол Аль Джубейр был сопровождающим министром для президентов Джорджа У. Буша и Барака Обамы во время их визитов в Королевство. 3 июня 2009 года президент США Барак Обама прибыл в Эр-Рияд, Саудовская Аравия, с двухдневным официальным визитом. Президент Обама был встречен королем Абдуллой, вторым заместителем премьер-министра принцем Наифом бин Абдулазизом и послом Аль Джубейром в международном аэропорту имени короля Халида. Во время своего визита в Саудовскую Аравию президент Обама заявил, что выбрал Саудовскую Аравию в качестве первой остановки в своем ближневосточном турне, поскольку Королевство является ключевым союзником и колыбелью ислама. Президент и король Абдулла встретились и провели обширные двусторонние переговоры на ранчо короля в Аль-Джанадрии, в окрестностях Эр-Рияда. В ходе обсуждения два лидера сосредоточились на региональных и международных событиях, а также на двусторонних отношениях между Саудовской Аравией и США. Король Абдулла вручил президенту Обаме ошейник Абдулазиза Аль Сауда – высшую награду Королевства, которой удостаиваются главы государств. 29 июня 2010 года посол Аль Джубейр присутствовал на встрече между королем Абдуллой и президентом США Бараком Обамой в Вашингтоне, округ Колумбия. Они провели переговоры по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес и общую озабоченность. 8 января 2011 года посол Аль Джубейр присутствовал на встрече в Нью-Йорке между королем Абдуллой и госсекретарем США Хиллари Клинтон и бывшим президентом США Биллом Клинтоном, а также на встречах короля с президентом Франции Николя Саркози и генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Пан Ги Муном. В 2007 году он возглавлял делегацию Королевства на Конференции по морскому праву в Организации Объединенных Наций. В 2009 году он встретился с генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном для обсуждения продолжающейся ситуации в Дарфуре, а в июле 2011 года возглавил саудовскую делегацию на Высокоуровневой встрече ООН по вопросам молодежи.

События во время пребывания в должности посла

В 2012 году посольство и консульства США в Королевстве выдали более 90 000 виз гражданам Саудовской Аравии. Посольство Саудовской Аравии в Вашингтоне и консульства в США выдали более 70 000 виз. Это исторически высокие показатели. В результате соглашения, достигнутого в мае 2008 года, обе страны договорились выдавать многократные визы сроком на пять лет гражданам обеих стран. В мае 2013 года Саудовская Аравия и Соединенные Штаты подписали двустороннее соглашение о воздушном сообщении, направленное на реализацию политики открытого неба между двумя странами. В результате американские авиакомпании получили возможность расширить свою деятельность в Саудовской Аравии, а Saudi Arabian Airlines – увеличить частоту рейсов в США. Бывший посол США в Саудовской Аравии Джеймс Б. Смит заявил: «Предоставление новых типов виз иностранным ученым и экспертам, а также для студенческих обменов в научных областях, открывает возможности для граждан Саудовской Аравии учиться у других стран и для всего мира – узнавать о Саудовской Аравии и перенимать ее опыт». Саудовская Аравия является десятым по величине торговым партнером Соединенных Штатов. Инвестиции между двумя странами также достигли рекордного уровня. Соединенные Штаты являются крупнейшим источником прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Саудовской Аравии. Стратегическое партнерство между Саудовской Аравией и США продолжает укрепляться. В 2010 году Alcoa и Saudi Ma'aden подписали контракт стоимостью около 15 миллиардов долларов на строительство крупнейшего в мире комплекса по переработке и выплавлению алюминия в Королевстве. В 2011 году Saudi Aramco и Dow Chemical Company одобрили создание совместного предприятия для строительства и эксплуатации химического комплекса мирового масштаба в индустриальном городе Джубайл, стоимость которого оценивается в 20 миллиардов долларов. В 2013 году государственный инвестиционный фонд Саудовской Аравии подписал контракт с компанией Fluor на управление проектом строительства железной дороги Эр-Рияд – Джидда стоимостью 7 миллиардов долларов. Также в 2013 году консорциум во главе с Bechtel был выбран для реализации многомиллиардного проекта строительства сети метрополитена в Эр-Рияде. Саудовская Аравия также является крупным инвестором в экономику США. С начала конфликта в Йемене в 2015 году коалиция во главе с Саудовской Аравией предоставила стране миллиарды долларов гуманитарной помощи, одновременно проводя военную операцию против повстанцев-хуситов. По состоянию на 2018 год коалиция во главе с Саудовской Аравией предоставила более 3 миллиардов долларов в качестве гуманитарной помощи.

Перевозки оружия

В 2008 году Королевство получило современные системы вооружений, в том числе управляемые боеприпасы Joint Direct Attack Munitions (JDAM). В декабре 2011 года США и Саудовская Аравия заключили соглашение о поставках вооружений, включавшее истребители F-15, модернизацию 70 имеющихся самолетов, а также боеприпасы, запасные части, обучение, техническое обслуживание и логистическую поддержку для Саудовской Аравии. Стоимость сделки составила 29,4 миллиарда долларов.

Министр иностранных дел

В апреле 2015 года король Саудовской Аравии Салман назначил его на должность министра иностранных дел. Он второй человек, не принадлежащий к дому Сауда, занявший этот пост.

Саудовская Аравия и Иран

Говоря о ядерной программе Ирана, аль-Джубейр заявил, что Совместный всеобъемлющий план действий, по всей видимости, содержит положения, необходимые для сдерживания способности Ирана получить ядерное оружие. Адель аль-Джубейр сообщил журналистам, что Вашингтон заверил королевство, в то время как консультации по соглашению продолжались, и, по его словам, соглашение предусматривает эффективные проверки и возможность автоматического восстановления санкций в случае нарушения Ираном соглашения. "В настоящее время мы ведем переговоры с правительством США относительно этих деталей, но в целом (соглашение) кажется, достигло этих целей", - сказал аль-Джубейр в Вашингтоне в июле 2015 года. В ноябре 2017 года Аль-Джубейр призвал ввести санкции против Ирана за поддержку терроризма и нарушение резолюций ООН в отношении баллистических ракет. 14 февраля 2019 года на конференции в Варшаве Аль-Джубейр утверждал, что "деструктивное поведение" Ирана на Ближнем Востоке делает невозможным достижение израильско-палестинского мира. Аль-Джубейр сказал, что любая попытка проявить снисходительность к Ирану только поощряет его к более агрессивным действиям. В феврале 2018 года Аль-Джубейр поддержал проект резолюции ООН, предложенный Францией, Соединенными Штатами и Великобританией, который осуждал бы Иран за передачу баллистических ракет йеменским повстанцам-хуситам.

Устранение Асада

"Башар аль-Асад уйдет – в этом нет никаких сомнений", – заявил аль-Джубейр в интервью CNN в феврале 2016 года. "Он уйдет либо в результате политического процесса, либо будет отстранен силой". Саудовская Аравия направила войска и истребители на турецкую военную базу в преддверии возможного наземного вторжения в Сирию. Аль-Джубейр заявил, что Саудовская Аравия готова предоставить наземные войска для участия в боевых действиях в Сирии, но только в составе коалиции под руководством США. Он добавил: "Мы приложим максимум усилий для обеспечения успеха политического процесса. Но если это не удастся, то это будет связано с упрямством сирийского режима и его союзников". "И если это подтвердится, то станет очевидно, что другого способа отстранить Башара аль-Асада, кроме как силой, не существует". 30 октября 2015 года Саудовская Аравия приняла участие в переговорах по Сирии в Вене с целью поиска решения сирийской гражданской войны. Аль-Джубейр использовал эту возможность, чтобы раскритиковать иранское влияние в Сирии. Он безуспешно пытался выдвинуть условия для отстранения Асада и вывода иранских войск из Сирии. В результате переговоров была принята и подписана всеми участниками декларация из девяти пунктов, которая заложила основу для продолжения дипломатических усилий по мирному урегулированию сирийской гражданской войны. В августе 2017 года Аль-Джубейр вновь подтвердил эту позицию, заявив, что Королевство поддерживает международное соглашение о прекращении враждебных действий в сирийском конфликте и что Асад не должен играть никакой роли в переходе к мирному правительству. В августе 2017 года аль-Джубейр сообщил сирийской оппозиции о прекращении поддержки со стороны Саудовской Аравии.

Вмешательство Саудовской Аравии в Йемене

В сентябре 2016 года аль-Джубейр заявил, что Соединенное Королевство, близкий союзник Саудовской Аравии, должно продолжать поддерживать военную интервенцию Саудовской Аравии в Йемене, сказав: "Саудовская Аравия ведет законную войну. Мы не начинали ее: ее начали хуситы, поддерживаемые Ираном. Ситуация такова, что многие заявления о жертвах среди гражданского населения неточны. Многие из пораженных школ и больниц больше не использовались по назначению, а служили хуситам военными базами". Относительно йеменского кризиса Аль Джубейр назвал его трагедией и напомнил, что Королевство является крупнейшим в мире донором гуманитарной помощи Йемену. 22 января 2018 года он объявил о новой волне помощи на сумму более 1 миллиарда долларов и подтвердил приверженность своей страны поиску мира в Йемене в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций.

Дипломатический спор с Канадой

В августе 2018 года Канада потребовала немедленного освобождения саудовского блогера Раифа Бадави и его сестры Самар. В ответ на критику Канады Саудовская Аравия выслала посла Канады и приостановила торговлю с Канадой. Аль Джубейр заявил: "Канада допустила ошибку, и ответственность за исправление ситуации лежит на них. Мы не вмешиваемся во внутренние дела Канады и не участвуем в их внутренней политике. Они вмешались в наши, и теперь им предстоит это исправить."

Снижение в должности государственного министра

В декабре 2018 года аль-Джубейр был понижен в должности с министра иностранных дел до министра по делам иностранных дел. Это произошло после убийства Джамаля Хашогги в рамках, по всей видимости, перестановки в правительстве, инициированной королем Саудовской Аравии Салманом. Аль-Джубейр рассматривался как убежденный защитник саудовской королевской семьи после убийства и был первым саудовским официальным лицом, публично заявившим, что Хашогги был убит "несанкционированными элементами" саудовского правительства. Хотя маловероятно, что аль-Джубейр имел предварительные сведения об убийстве, преступление было совершено на территории саудовского консульства, и как министр иностранных дел он нес определенную степень ответственности за это, что и послужило причиной его понижения в должности до министра по делам иностранных дел.

Попытка убийства

11 октября 2011 года представители властей США заявили о существовании заговора, связанного с правительством Ирана, с целью убийства Аделя аль-Джубейра в Соединенных Штатах. В средствах массовой информации этот заговор получил название "заговор об убийстве, организованный Ираном" или "иранский террористический заговор", а Федеральное бюро расследований дало этому делу название "Операция «Красная коалиция»".