Локлин Бернард Керри: Экономист при Рузвельте и советник в Колумбии.

Введение

Американский экономист, судья и политик из Новой Шотландии Лоучлин Бернард Карри (8 октября 1902 года – 23 декабря 1993 года) – канадский экономист, наиболее известный как главный экономический советник президента Франклина Рузвельта во время Второй мировой войны. После смерти Рузвельта он возглавил первую оценочную миссию Всемирного банка в Колумбию и в конечном итоге обосновался там, став экономическим советником правительства Колумбии. Однако этот переезд был не совсем добровольным, поскольку США отказались продлевать его паспорт в 1954 году. Возможно, это произошло из-за того, что его назвали два советских перебежчика и упомянули в девяти частично расшифрованных депешах, отправленных советскими агентами, но ему так и не предъявили обвинений, и продолжаются споры о том, сотрудничал ли он с ними сознательно.

Детство и образование

Кэрри родился 8 октября 1902 года в Западном Дублине, Новая Шотландия, в семье Лаухлина Бернарда Кэрри, управлявшего флотом торговых судов, и Алисы Эйзенхауэр Кэрри, школьной учительницы. После смерти отца в 1906 году его семья переехала в близлежащий Бриджвотер, Новая Шотландия, где он получил основное образование. К тому времени, когда его семья переехала в Массачусетс, Кэрри начал проявлять усидчивость в учебе (например, читать до поздней ночи), но для отдыха он водил автомобили "в пол". Он также учился в Калифорнии, где у него жили родственники. С 1920 по 1922 год Кэрри учился в Университете Святого Франциска Ксавьера, после чего перевелся в Лондонскую школу экономики, где изучал экономику под руководством Эдвина Каннана, Хью Далтона, Артура Лайона Боули и Гарольда Ласки. После получения степени бакалавра наук в 1925 году он поступил в Гарвардский университет к Аллину Эбботту Янгу, который, по иронии судьбы, в 1927 году перешел в Лондонскую школу экономики (а затем умер от гриппа в 1928 году). Тем не менее, Янг оказал на него влияние, и итоговая работа Кэрри – по эндогенной теории роста Янга – была опубликована посмертно в 1997 году. Кэрри получил докторскую степень в 1931 году, его диссертация по теории банковского дела была написана под руководством Джона Х. Уильямса.

Гарвардский

Кьюри оставался в Гарварде до 1934 года в качестве помощника преподавателя у Джона Х. Уильямса, Ральфа Джорджа Хотри и Джозефа Шумпетера, а одним из его студентов был Пол Суизи. В январе 1932 года в меморандуме, посвященном политике борьбы с депрессией, Кьюри и его коллеги – преподаватели Гарри Декстер Уайт и Пол Теодор Эллсворт – призывали к значительным бюджетным дефицитам в сочетании с операциями на открытом рынке для увеличения банковских резервов, а также к отмене таможенных тарифов и облегчению бремени межсоюзнических долгов. В 1934 году Кьюри построил первую серию данных об денежной массе и скорости обращения денег в Соединенных Штатах. Он возлагал вину за ужесточение денежно-кредитной политики в середине 1929 года, когда экономика уже находилась в упадке, на правительственную "теорию коммерческих кредитов" в банковской сфере, а также за ее бездействие в течение последующих четырех лет в условиях массовых ликвидаций и банкротств банков. Вместо этого он выступал за контроль над денежной массой для стабилизации доходов и расходов. Он отметил "многочисленные полезные предложения и критические замечания" своего коллеги и скрытого советского агента Абрахама Джорджа Сильвермана, которые помогли ему сформировать эту точку зрения.

Федеральная резервная система

В 1934 году Керри стал натурализованным гражданином США и присоединился к "мозговому центру для молодых специалистов" Джейкоба Винера в Министерстве финансов, где он предложил идеальную денежную систему для США, включавшую план 100-процентного резервирования банков для усиления контроля центрального банка и предотвращения будущих банковских паник путем запрета банкам-членам выдавать кредиты по своим текущим депозитам, одновременно отменяя требования к резервам по сберегательным депозитам с низкой оборачиваемостью. Позже в том же году Марринер С. Экклз покинул Министерство финансов, чтобы занять пост председателя Федеральной резервной системы, и взял Керри с собой в качестве своего личного помощника. Гарри Уайт был еще одним новобранцем "мозгового центра", ставшим главным советником министра финансов Генри Моргентау-младшего, и Уайт и Керри тесно сотрудничали в своих должностях в течение нескольких последующих лет. В качестве заместителя директора Департамента расследований Керри разработал проект, который впоследствии стал Законом о банковском деле 1935 года, реорганизовавшим Федеральную резервную систему и расширившим ее полномочия. Он также разработал "динамический ряд федеральных доходов, формируемых расходами", чтобы продемонстрировать стратегическую роль фискальной политики в дополнение к денежно-кредитной политике для оживления экономики, находящейся в исключительно глубокой и продолжительной депрессии. Однако идея Керри о 100-процентном банковском резерве не была реализована в рамках проведенных реформ. Алан Мельцер в своей истории Федеральной резервной системы писал, что "Локлин Керри подготовил замечательную записку для комитета Министерства финансов в 1934 году, подчеркивающую роль денег в циклических колебаниях, в то время как практически никто не считал деньги важными". В 1937 году экономика резко сократилась после четырех лет восстановления. В ходе четырехчасовой беседы с президентом Рузвельтом Керри смог объяснить, что заявленная цель сбалансировать бюджет "для восстановления деловой уверенности" нанесла ущерб экономике. Это было частью "борьбы за душу Рузвельта" между осторожным Моргентау и сторонником расширения Экклсом. В апреле 1938 года президент Рузвельт обратился к Конгрессу с просьбой о выделении значительных средств на помощь и общественные работы. В мае 1939 года обоснование этого было подробно изложено в теоретическом и статистическом плане Керри ("Мистер Внутри") и Элвином Хансеном из Гарварда ("Мистер Снаружи") в показаниях перед Временным национальным экономическим комитетом, чтобы подчеркнуть роль государственных дефицитов в процессе восстановления.

In 1934, Currie became a naturalized U. S. citizen and joined Jacob Viner's "freshman brain trust" at the Treasury Department, where he outlined an ideal monetary system for the U. S. that included a 100 percent reserve banking plan to strengthen central bank control and prevent bank panics in the future by preventing member banks from lending out their demand deposit liabilities, while removing reserve requirements on savings deposits with low turnover. Later that year, Marriner S. Eccles left the Treasury to become Chair of the Federal Reserve and took Currie with him as his personal assistant. Harry White was another "freshman brain trust" recruit who became a top advisor to Treasury Secretary Henry Morgenthau Jr., and White and Currie worked closely in their respective roles for some years after. In his role as Deputy Director of the Department of Investigation, Currie drafted what became the Banking Act of 1935, which reorganized the Federal Reserve and strengthened its powers. He also constructed a "net federal income creating expenditure series" to show the strategic role of fiscal policy in complementing monetary policy to revive an economy in exceptionally acute, persisting depression. Currie's preferred 100 percent reserve banking idea, however, was not one of the reforms implemented. Alan Meltzer wrote in his history of the Federal Reserve that "Lauchlin Currie wrote a remarkable memo for a Treasury committee in 1934 emphasizing the role of money in cyclical fluctuations, at a time when virtually no one thought that money mattered." In 1937, the economy declined sharply after four years of recovery. In a four hour interview with President Roosevelt, Currie was able to explain that the declared aim of balancing the budget "to restore business confidence" had damaged the economy. This was part of the "struggle for the soul of FDR" between the cautious Morgenthau and the expansionist Eccles. In April 1938, President Roosevelt asked Congress for major appropriations for spending on relief and public works. In May 1939, the rationale was explained in theoretical and statistical detail by Currie ("Mr. Inside") and by Harvard's Alvin Hansen ("Mr. Outside") in testimony before the Temporary National Economic Committee to highlight the role of government deficits in the recovery process.

Белый дом

В июле 1939 года Кьюри был назначен специальным советником по экономическим вопросам при Белом доме и давал консультации по вопросам налогообложения, социального обеспечения и ускорения планов производства как в мирное, так и в военное время до конца администрации Рузвельта. В январе 1941 года он был направлен в Китай для переговоров с генералиссимусом Чан Кайши (представителем Гоминьдана) и Чжоу Эньлаем (представителем Коммунистической партии Китая) в китайской военной столице Чунцин. В целях сохранения видимости американского нейтралитета во Второй китайско-японской войне, китайское правительство оплачивало расходы и государственную зарплату Кьюри. По возвращении в марте он рекомендовал включить Китай в программу ленд-лиза, и ему было поручено управление этой программой под общим руководством главного советника президента Рузвельта по внешней политике Гарри Хопкинса. Кьюри также было поручено ускорить формирование «Летающих тигров» – добровольного подразделения американских военных пилотов, направленных на боевые действия от имени Китая против Японии и формально входивших в состав китайских ВВС под командованием Клэр Ли Ченно (Кьюри также организовал масштабную программу обучения китайских пилотов в США). В мае 1941 года он представил доклад о потребностях китайских ВВС генералу Джорджу Маршаллу и Объединенному штабу, который был одобрен. В докладе подчеркивалась роль, которую могли бы сыграть военно-воздушные силы Китая в обороне Сингапура, Бирманской дороги и Филиппин от японского нападения, а также потенциал стратегических бомбардировок целей в Японии. Считается, что эти действия, в сочетании с его усилиями по ужесточению экономических санкций против Японии, частично спровоцировали нападение Японии на Перл-Харбор. В июле 1942 года Кьюри вернулся в Чунцин, чтобы попытаться урегулировать напряженные отношения между Кайши и генералом Джозефом Стилуэллом, командующим американскими войсками в Китае. Кьюри был одним из нескольких президентских эмиссаров, рекомендовавших отзыв Стилуэлла, но генерал Маршалл отказался это сделать до октября 1944 года. По-видимому, он также участвовал в выполнении указаний президента Рузвельта о возвращении советских криптографических документов американскими спецслужбами и прекращении работ по дешифровке, чтобы не ухудшать отношения с союзником по войне. С 1943 по 1944 год Кьюри занимал должность заместителя начальника Управления внешней экономики, где он нанимал или рекомендовал экономистов и других специалистов в различных федеральных ведомствах. Среди известных примеров – Джон Кеннет Гэлбрейт, Ричард Гилберт, Эдлай Стивенсон и Уильям О’Двайер. Кьюри был одним из основателей Ассоциации защиты сотрудников военных ведомств (созданной для оказания помощи гражданским федеральным служащим в приобретении страхования жизни во время службы в зонах боевых действий) во время работы в УВЭ и был первым президентом WAEPA с мая 1943 года до выхода на пенсию в июне 1945 года. С 1944 по 1945 год Кьюри участвовал в переговорах о кредитах между США и их британскими и советскими союзниками, а также в подготовке к Бреттон-Вудской конференции 1944 года (организованной главным образом Гарри Уайтом), которая привела к созданию Международного валютного фонда и Всемирного банка. В начале 1945 года Кьюри возглавил трехстороннюю (американскую, британскую и французскую) миссию в Берн, чтобы убедить правительство Швейцарии заморозить банковские счета нацистов и прекратить дальнейшие поставки немецких материалов через Швейцарию на итальянский фронт.

Currie was appointed special advisor on economic affairs to the White House in July 1939 and gave counsel on taxation, social security, and the speeding up of peacetime and wartime production plans until the end of the Roosevelt administration. In January 1941, he was sent to China for discussions with Generalissimo Chiang Kai shek (representing the Kuomintang) and Zhou Enlai (representing the Chinese Communist Party) in the Chinese wartime capital of Chongqing. In an effort to preserve the appearance of American neutrality in the Second Sino Japanese War, the Chinese government paid Currie's expenses and government salary. He recommended that China be added to Lend Lease upon his return in March, and he was put in charge of this program's administration under the overall direction of President's Roosevelt's chief foreign policy advisor Harry Hopkins. Currie was also assigned to expedite the Flying Tigers, a voluntary unit of American military pilots released for combat duty on behalf of China against Japan and technically part of the Chinese Air Force under the command of Claire Lee Chennault (Currie also organized a large training program in the U. S. for Chinese pilots). In May 1941, he presented a paper on Chinese aircraft requirements to General George C. Marshall and the Joint Board, which they accepted. This paper stressed the role that an air force in China could play in defending Singapore, the Burma Road, and the Philippines against Japanese attack, as well as the potential for strategic bombing of targets in Japan. These activities, together with his efforts to tighten economic sanctions against Japan, are said to have been partially responsible for provoking Japan's attack on Pearl Harbor. Currie returned to Chongqing in July 1942 to try to ease strained relations between Kai shek and General Joseph Stilwell, commander of American military forces in China. Currie was one of several presidential envoys who recommended Stilwell's recall, but General Marshall refused to do so until October 1944. He also appears to have been involved in carrying out orders from President Roosevelt to get American intelligence services to return Soviet cryptographic documents and cease decoding operations, so as not to upset a wartime ally. From 1943–1944, Currie served as Deputy Chief of the Foreign Economic Administration, where he recruited or recommended economists and others throughout the federal sector. Prominent examples include John Kenneth Galbraith, Richard Gilbert, Adlai Stevenson, and William O'Dwyer. Currie was a founding member of the War Agencies Employees Protective Association (created to help civilian federal employees acquire life insurance while serving in warzones) while at the FEA and served as WAEPA's first president from May 1943 until his retirement in June 1945. From 1944–1945, Currie was involved in loan negotiations between the U. S. and its British and Soviet allies and in preparations for the 1944 Bretton Woods conference (staged mainly by Harry White), which led to the creation of the International Monetary Fund and the World Bank. In early 1945, Currie headed a tripartite (American, British, and French) mission to Bern to persuade the Swiss government to freeze Nazi bank accounts and stop further shipments of German supplies through Switzerland to the Italian front.

Обвинения в шпионаже

Курри был идентифицирован как советский агент советским перебежчиком Уиттакером Чемберсом на встрече в 1939 году с помощником госсекретаря по делам Латинской Америки Адольфом Берле, после чего Федеральное бюро расследований открыло дело на Курри. Курри предположительно сообщил советским контактам весной 1944 года, что проект "Венона" готовится взломать советский шифр, и после войны его обвиняли в потере контроля над Китаем коммунистами. Ещё одна советская перебежчица, Элизабет Бентли, в августе 1948 года дала показания перед Комитетом Палаты представителей по антиамериканской деятельности и назвала Курри и Гарри Декстера Уайта участниками шпионской сети Silvermaster. Хотя она никогда не встречалась с ними лично, она заявила, что получала информацию через посредников (курьеров) – других экономистов из Вашингтона, которые впоследствии были установлены как советские агенты. Уайт и Курри ответили, попросив предоставить им возможность выступить перед Комитетом для опровержения её обвинений, и сделали это позднее в том же месяце. Уайт умер три дня спустя из-за серьезного сердечного заболевания, и впоследствии было подтверждено, что он был источником советской разведки в перехватах "Веноны" и записях сотрудника НКВД Гайка Овакимиана. Курри никогда не был обвинен или привлечен к уголовной ответственности. В июле 1949 года Курри получил контракт от Международного банка реконструкции и развития на руководство первой комплексной миссией – в Колумбию. После публикации его отчета в сентябре 1950 года правительство Колумбии наняло его в качестве советника комиссии, созданной для реализации рекомендаций этого отчета. Это положило начало длительному сотрудничеству с правительством Колумбии, которое также заключило с ним контракт на руководство миссией по государственному управлению и координацию реализации программы президента Трумэна "Четыре точки" и программы технической помощи ООН. В декабре 1952 года он вернулся в США для дачи показаний перед нью-йоркским большим жюри, расследовавшим роль Оуэна Латтимора в публикации секретных документов Госдепартамента в журнале Amerasia. Когда в 1954 году Курри попытался продлить свой американский паспорт, ему было отказано на основании того, что он проживал за границей и был женат на колумбийке (его второй жене, Эльвире Виснер). Однако, возможно, он был идентифицирован секретным проектом "Венона", который расшифровал советские военные телеграммы, в которых он был указан как источник советской разведки. В этих телеграммах он фигурирует под кодовым именем "СТРАНИЦА", а в советских разведывательных архивах – как "ВИМ". Историки Джон Эрл Хейнс и Харви Клер, Аллен Вайнштейн и Кристофер Эндрю пришли к выводу, что Курри знал о своей работе на советскую разведку. Биограф Курри Роджер Сандлиндс согласился с тем, что Курри знал или был связан с людьми, которые оказались советскими агентами или их невольными агентами, но не согласился с тем, что имеющиеся доказательства однозначно подтверждают, что Курри сам был агентом.

Currie was identified as a Soviet agent by Soviet defector Whittaker Chambers in a 1939 meeting with Assistant Secretary of State for Latin American Affairs Adolf A. Berle, and the Federal Bureau of Investigation opened a file on Currie. Currie allegedly informed Soviet contacts in the spring of 1944 that the Venona project was about to break the Soviet signals code, and he was one of those blamed after the war for losing China to the control of Communists. Elizabeth Bentley, another Soviet defector, testified before the House Committee on Un American Activities in August 1948 and named Currie and Harry Dexter White as part of the Silvermaster spy network. Although she had never met them in person, she stated that she had received information through cutouts (couriers), who were other Washington economists later determined to be Soviet agents. White and Currie responded by asking to appear before the Committee to rebut her charges, and did so later that month. White died three days later due to a serious heart condition, and he was later confirmed to be a source of Soviet intelligence in Venona intercepts and the notes of NKVD official Gaik Ovakimian. Currie was never charged or prosecuted with a crime. In July 1949, Currie was awarded an International Bank for Reconstruction and Development contract to lead their first comprehensive survey mission—to Colombia. After his report was published in September 1950, he was contracted by the Colombian government to return as an adviser to a commission established to implement this report's recommendations. This began a long relationship with the Colombian government, which also contracted him to lead a public administration mission and coordinate implementation of President Truman's Point Four Program and a United Nations technical assistance program. In December 1952, he returned to the U. S. to testify before a New York grand jury investigating Owen Lattimore's role in the publication of secret State Department documents in Amerasia magazine. When Currie tried to renew his U. S. passport in 1954, he was refused on the grounds that he was now residing abroad and married to a Colombian woman (his second wife, Elvira Wiesner). However, he may have been identified by the then secret Venona project, which had decrypted wartime Soviet cables where he was identified as a source of Soviet intelligence. He appears in these cables under the codename "PAGE" and in Soviet intelligence archives as "VIM". Historians John Earl Haynes and Harvey Klehr, Allen Weinstein, and Christopher Andrew have concluded that Currie knew that he was a Soviet asset. Currie's biographer Roger J. Sandilands has agreed that Currie knew or was connected to individuals who turned out to be Soviet agents or their unwitting assets, but he has disagreed that the evidence is clear that Currie was himself an agent.

Колумбия

После колумбийского государственного переворота 1953 года, Кэрри взял отпуск от работы в качестве экономического советника и посвятил себя разведению голштинской породы на ферме под Боготой, где в течение трех лет подряд его стадо давало самый высокий удой молока в стране. С возвращением к власти гражданского правительства в 1958 году, президент Альберто Ллерас Камарго лично присвоил Кэрри колумбийское гражданство, после чего он вновь занялся консультационной деятельностью, работая с Ллерасом, а затем с президентом Гильермо Леоном Валенсией. Последняя книга Кэрри была посвящена роли экономических советников, подобных ему, в развивающихся странах. В период с 1967 по 1971 год Кэрри путешествовал по миру в качестве приглашенного профессора в американских, канадских и британских университетах: Мичиганский государственный университет (1965), Университет Саймона Фрейзера (1967–1968 и 1969–1971), Университет Глазго (1968–1969) и Оксфордский университет (1969). В мае 1971 года он вернулся в Колумбию по просьбе президента Мисаэля Пастраны Борреро, чтобы разработать новый "План четырех стратегий", с упором на городское жилье и диверсификацию экспорта. Новые институты, созданные для реализации этого плана, способствовали ускорению урбанизации. С 1971 по 1981 год Кэрри был главным экономистом в Департаменте национального планирования, а затем в течение 12 лет работал в Институте сбережений и жилищного строительства до своей смерти в 1993 году. В 1972 году он разработал уникальную систему жилищного финансирования, основанную на "единицах постоянной покупательной способности" как для вкладчиков, так и для заемщиков, что значительно стимулировало экономический рост Колумбии. В 1976 году он сыграл "важную роль" в первой конференции Программы ООН по населенным пунктам в Ванкувере, где представил свои проекты городского дизайна и финансирования, концепцию "городов в городе" (включая государственное изъятие социально созданной "valorización", или прироста стоимости земли, возникающего по мере роста городов), которые были подробно описаны в его книге "Укрощение мегаполиса". Он также преподавал в Национальном университете Колумбии, Университете Хавериана и Университете Анд. В 1993 году президент Сесар Гавирия наградил Кэрри орденом Бояки (высшей наградой Колумбии во время мира) за день до его смерти от сердечного приступа.

After a 1953 Colombian coup d'état, Currie took a sabbatical from economic advisory work and devoted himself to raising Holstein cattle on a farm outside Bogotá, where he cultivated the highest yielding dairy herd in the country for three consecutive years. With the return of civilian government in 1958, President Alberto Lleras Camargo personally conferred Colombian citizenship upon Currie, and he returned to advisory work for Lleras then President Guillermo León Valencia. Currie's last book was on the role of economic advisors like himself in developing countries. Between 1967 and 1971, Currie traveled abroad as a visiting professor at American, Canadian, and British universities: Michigan State University (1965), Simon Fraser University (1967–1968 and 1969–1971), the University of Glasgow (1968–1969), and the University of Oxford (1969). He returned permanently to Colombia in May 1971 at the behest of President Misael Pastrana Borrero to be the architect of a new "Plan of the Four Strategies" with a focus on urban housing and export diversification. New institutions created in support of this plan helped accelerate urbanization. From 1971–1981, Currie was chief economist at the National Planning Department, followed by 12 years at the Institute of Savings and Housing until his death in 1993. In 1972, he established a unique index linked housing finance system based on "units of constant purchasing power" for both savers and borrowers, which significantly boosted Colombia's growth. In 1976, he played a "major part" in the first United Nations Human Settlements Programme conference in Vancouver, and he elaborated on his "cities within the city" urban design and financing proposals (including the public recapture of land's socially created "valorización" or "unearned land value increments" as cities grow) in Taming the Megalopolis. He was also a professor at the National University of Colombia, Javeriana University, and the University of the Andes. In 1993, President César Gaviria awarded Currie the Order of Boyaca (Colombia's highest peacetime decoration) one day before Currie's death from a heart attack.