Введение
Переход в отношениях между США и Японией и восстановление в период союзной оккупации.
"Обратный курс" (逆コース) – это название, обычно используемое для обозначения изменения политики правительства США и союзной оккупации Японии под руководством США, в рамках которой они стремились к реформированию и восстановлению Японии после Второй мировой войны. "Обратный курс" начался в 1947 году, в период нарастания напряженности в Холодной войне. В результате "обратного курса" акцент оккупационной политики сместился с демилитаризации и демократизации Японии на экономическое восстановление и ремилитаризацию Японии в поддержку целей США в Азии в период Холодной войны. Это подразумевало смягчение и в некоторых случаях частичную отмену реформ, проведенных оккупационными властями в 1945 и 1946 годах. Как указано в официальной истории Государственного департамента США, этот "обратный курс" был направлен на укрепление, а не на наказание будущего ключевого союзника в Холодной войне.
The Reverse Course (逆コース) is the name commonly given to a shift in the policies of the U. S. government and the U. S. led Allied occupation of Japan as they sought to reform and rebuild Japan after World War II. The Reverse Course began in 1947, at a time of rising Cold War tensions. As a result of the Reverse Course, the emphasis of Occupation policy shifted from the demilitarization and democratization of Japan to economic reconstruction and remilitarization of Japan in support of U. S. Cold War objectives in Asia. This involved relaxing and in some cases even partially undoing earlier reforms the Occupation had enacted in 1945 and 1946. As a U. S. Department of State official history puts it, "this 'Reverse Course' focused on strengthening, not punishing, what would become a key Cold War ally."
Предыстория
Япония капитулировала перед союзными державами 15 августа 1945 года, а 2 сентября в Токийском заливе официально состоялся обмен ратификационными документами о капитуляции, к тому времени тысячи войск союзной оккупации уже начали высадку на японской территории. Оккупацией командовал американский генерал Дуглас Макартур, должность которого была определена как Верховное командование союзными державами (SCAP). На начальном этапе оккупации, с 1945 по 1946 год, SCAP проводило амбициозную программу социальных и политических реформ, направленную на то, чтобы Япония никогда больше не представляла угрозы миру во всем мире. В числе прочих реформ, SCAP работало с японскими лидерами над роспуском японских вооруженных сил, отстранением от государственных должностей лиц, причастных к войне, и разгромом могущественных промышленных конгломератов – заибацу, поддерживавших экспансионистские устремления Японии в Азии. Кроме того, SCAP провело масштабную земельную реформу, в результате которой арендаторы стали полноправными владельцами земли, что нанесло удар по ранее влиятельному классу землевладельцев, поддерживавшему военный режим, и предприняло попытку демонтировать военное японское полицейское государство, разделив национальную полицию на небольшие полицейские силы американского типа, находящиеся под контролем на местном уровне. SCAP также стремилось расширить права ранее маргинализированных групп, которые, по его мнению, могли бы оказать сдерживающее влияние на будущий милитаризм, легализовав коммунистическую и социалистическую партии, поощряя создание профсоюзов и предоставив женщинам избирательное право. Главным достижением первого этапа оккупации стала промульгация в 1947 году, по инициативе SCAP, новой Конституции Японии. Наиболее известной является статья 9 японской Конституции, которая однозначно отказывается от войны как инструмента государственной политики и гарантирует, что Япония никогда не будет иметь вооруженных сил. В то же время, однако, в Европе нарастала напряженность в период холодной войны, где советская оккупация стран Восточной Европы побудила Уинстона Черчилля произнести свою речь о «железном занавесе» в 1946 году, а также в Азии, где в ходе гражданской войны в Китае чаша весов склонялась в пользу коммунистов. Эти изменения в геополитической обстановке привели к существенному изменению подхода правительства США и союзных оккупационных сил к Японии, и вместо того, чтобы сосредотачиваться на наказании и ослаблении Японии за ее военные преступления, акцент сместился на восстановление и укрепление Японии как потенциального союзника в формирующейся глобальной холодной войне. Тем временем, внутри Японии, неконтролируемая инфляция, продолжающийся голод и бедность, а также быстрое расширение левых партий и профсоюзов заставили оккупационные власти опасаться, что Япония созрела для коммунистической эксплуатации или даже коммунистической революции, и что необходимо укрепить консервативные и антикоммунистические силы в Японии. Первым признаком изменения в мышлении SCAP стало заявление Макартура в январе 1947 года о том, что он не допустит массовой общенациональной забастовки, запланированной профсоюзами на 1 февраля. После этого более широкий сдвиг в политике оккупации стал все более очевидным.
Политика обратного курса
В рамках "обратного курса" тысячи консервативных и националистических лидеров времён войны были реабилитированы и допущены к возвращению в политику и правительственные министерства. В промышленном секторе планы по дальнейшим антимонопольным мерам против остатков старых дзайбацу были отменены, а некоторые ранее принятые антимонопольные меры были частично пересмотрены. Изначально МакАртур планировал распустить 325 японских компаний, но в итоге были распущены лишь 11. В сфере самообороны Соединённые Штаты начали оказывать давление на Японию с целью отмены 9-й статьи конституции и проведения милитаризации. Для этого SCAP в 1950 году создал Национальный полицейский резерв (NPR), а в 1952 году – Береговую охрану (CSF). Впоследствии они стали сухопутными и морскими силами Сил самообороны Японии (JSDF) в 1954 году соответственно. SCAP также предпринял попытки ослабить профсоюзы, которые ранее были усилены, в частности, издав указ, лишающий работников государственного сектора права на забастовку. Кульминацией "обратного курса" стала так называемая "Красная чистка" 1950 года. Победа коммунистов в Китае в 1949 году и начало Корейской войны в 1950 году усилили консервативные опасения относительно распространения коммунизма в Азии. На этом фоне японское правительство и бизнес-лидеры, при поддержке SCAP, отстранили от должностей десятки тысяч коммунистов, подозреваемых в коммунистических симпатиях и других представителей левых взглядов из государственных учреждений, частного сектора и преподавательского состава школ и университетов. Во многом "обратный курс" напоминал план Маршалла в Европе, особенно в том, что он уделял приоритетное внимание экономической реконструкции, стремясь ограничить влияние коммунизма.
Конец обратного курса
Оккупация Японии официально завершилась с вступлением в силу Сан-Францисского мирного договора 28 апреля 1952 года. Это означало, что оккупационные власти во главе с США больше не могли напрямую диктовать политику японским лидерам. Однако, в качестве предварительного условия прекращения оккупации, Соединенные Штаты потребовали от японского правительства согласия на Договор о безопасности между США и Японией, который позволял Соединенным Штатам продолжать размещать военные силы на территории Японии. Это закрепило Японию в новообразованном союзе США и Японии и обеспечило продолжение значительного влияния Соединенных Штатов на внутреннюю и внешнюю политику Японии. Историк Ник Капур утверждал, что «разворот» (Reverse Course) продолжался и после 1952 года при тайной и явной поддержке Соединенных Штатов, действовавших в связке с лояльными консервативными правительствами в Японии. В 1954 году Национальный полицейский резерв был реорганизован в Силы самообороны Японии – фактически полноценную армию, не имеющую официального статуса. В том же году, при поддержке США, был принят закон о полиции, который вновь централизовал полицейские силы под управлением Национального полицейского агентства. Наконец, в 1955 году, консервативные политики, лишенные ранее права занимать государственные должности, по настоянию США и при тайной поддержке ЦРУ, объединились для создания влиятельной Либерально-демократической партии, которая практически непрерывно управляет Японией с тех пор.
Наследие и последствия
Обратный курс имел далеко идущие последствия. В области глобальной безопасности он проложил путь к фактической ремилитаризации Японии в форме Сил самообороны Японии и заложил основы альянса между США и Японией, обеспечив, чтобы Япония оставалась в американском блоке на протяжении всей холодной войны. Фактически, ремилитаризованная и усиленная Япония стала краеугольным камнем политики безопасности США в Восточной Азии. В экономической сфере неполное подавление промышленных конгломератов *дзайбацу* позволило им частично реформироваться в "неформальные объединения", известные как *кейрэцу*. Во внутренней политике Японии обратный курс значительно ослабил левые силы и укрепил консерваторов, заложив основу для десятилетий консервативного правления. При этом он не уничтожил полностью левые силы, которые были намеренно активизированы на ранних этапах оккупации, что создало условия для ожесточённой политической борьбы и трудовых конфликтов в 1950-х годах, кульминацией которых стали массовые протесты против американо-японского договора безопасности (протесты Анпо) и забастовка на угольной шахте Миике, произошедшие обе в 1960 году.