Блокада поставок нефти в Родезию: Патруль Бейры

Введение

Блокада поставок нефти в Родезию

Патруль Бейры представлял собой блокаду поставок нефти в Родезию (ныне Зимбабве) через Бейру, Мозамбик, вызванную торговыми санкциями Организации Объединенных Наций в отношении Родезии.

Предыстория

Правительство Родезии в одностороннем порядке объявило о независимости бывшей колонии 11 ноября 1965 года, после отклонения британских предварительных условий для независимости, включавших в себя расовое равенство и правление чернокожего большинства. Иан Смит, избранный премьер-министр страны, оставался на этом посту. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций отреагировал принятием резолюции 217, призывающей к введению санкций против Родезии. Позднее британцы использовали эту резолюцию в качестве юридического обоснования для блокады. Великобритания ввела собственные национальные санкции, включая нефтяное эмбарго, но отказалась от идеи вторжения в Родезию. Британцы изначально выступали против военных действий, предпочитая оказывать давление на родезийцев посредством санкций ООН. Большинство государств-членов ООН выступали за расширение санкций и применение военных мер. Британцы первоначально пытались блокировать подобные инициативы. В октябре 1965 года Объединенный разведывательный комитет оценил, что даже полное торговое эмбарго не сможет подорвать экономику Родезии из-за уклонения от санкций, обеспечиваемого португальским Мозамбиком и Южной Африкой, но предположил, что продолжительное и жесткое экономическое давление может побудить белое избирательное население к свержению правительства. В начале 1966 года премьер-министр Гарольд Уилсон заявил, что санкции действуют, и предсказал скорое падение правительства Родезии. Одновременно Министерство иностранных дел активно вело переговоры с правительством Португалии о ее участии в санкциях, что фактически означало бы полную блокаду Родезии. К концу 1966 года, когда стало очевидно, что Португалия не намерена сотрудничать против Родезии, Королевский флот начал изучать возможность морской блокады судов, направляющихся из Мозамбика и перевозящих нефть для Родезии. В течение первой недели февраля 1966 года стало ясно, что Родезия продолжает импортировать нефть по суше из португальского Мозамбика, и премьер-министра Уилсона предупредили, что африканские государства могут потребовать более срочного введения санкций и поднять этот вопрос в ООН. 24 февраля Комитет начальников штабов предупредил, что танкеры с нефтью для Родезии могут прибыть в порт Бейра, конечную точку нефтепровода, ведущего в Родезию, незамеченными, и начал разрабатывать план морского наблюдения для представления премьер-министру. Позднее в феврале британское правительство и мировая пресса сосредоточили внимание на танкерах, перевозящих нефть в Родезию, когда 25 февраля министр торговли и промышленности Родезии объявил о скором прибытии танкера с нефтью для Родезии.

Rhodesia's government unilaterally declared the former colony's independence on 11 November 1965, after rejecting British preconditions for independence that involved racial equality and rule by the black majority. Ian Smith, the country's elected prime minister, continued in that role. The United Nations Security Council reacted by passing Resolution 217, calling for sanctions on Rhodesia. The resolution was later used by the British as legal justification for the blockade. Britain imposed its own national sanctions, including an oil embargo, but ruled out invading Rhodesia. The British were initially opposed to military action, instead relying on UN sanctions to pressure the Rhodesians. A majority of UN member states wanted expanded sanctions and military measures. The British initially attempted to block such initiatives. In October 1965, the Joint Intelligence Committee estimated that even a full trade embargo would fail to cripple Rhodesia's economy due to sanctions evasion enabled by Portuguese Mozambique and South Africa, but suggested that prolonged and severe economic pressure could induce the white electorate to overthrow the government. In early 1966, Prime Minister Harold Wilson made statements that sanctions were working, predicting that the Rhodesian government would soon fall. At the same time, the Foreign Office was feverishly negotiating with the Portuguese Government to participate in the sanctions, which would effectively impose a total blockade on Rhodesia. By the end of 1966, when it became clear that Portugal was unwilling to cooperate against Rhodesia, the Royal Navy began looking into the possibility of a maritime blockade against Mozambique bound ships carrying oil destined for Rhodesia. During the first week of February 1966, it became clear that Rhodesia continued to import oil by land from Portuguese Mozambique, and Prime Minister Wilson was warned that black African states could push for more urgent sanctions and raise the matter at the UN. On 24 February, the Chiefs of Staff Committee warned that tankers with oil for Rhodesia could arrive in the port of Beira, the terminus of a pipeline going to Rhodesia, unnoticed, and began preparing a maritime surveillance plan for submission to the Prime Minister. Later in February, the British government and world press began focusing on tankers carrying oil for Rhodesia when on 25 February, the Rhodesian Commerce and Industry Minister announced that a tanker with oil for Rhodesia would soon arrive.

Блокада

После сообщений о том, что Родезия бросила вызов нефтяному эмбарго морским путем, британское правительство ощутило давление с целью принять меры и продемонстрировать свою приверженность санкциям. 1 марта Королевский флот приступил к организации патрулирования в районе Бейры. Поскольку многие страны взяли на себя обязательства по соблюдению политики санкций, требовалось установить национальную принадлежность любых танкеров, доставлявших нефть в Бейру. Эту задачу выполняли авианосец и корабли сопровождения HMS Rhyl, HMS Lowestoft и позднее, дислоцированные у берегов Бейры, с целью подготовки к операциям по перехвату, начиная с 4 марта. В результате, 1 марта 1966 года "Арк Роял" покинул Момбасу и получил приказ направиться в Мозамбикский канал для начала патрулирования у берегов Бейры. 6 марта самолеты дальнего радиолокационного обнаружения с "Арк Роял" начали поисковые операции в Мозамбикском канале. Патрулирование продолжалось до 1975 года. В любой момент времени два британских фрегата или эсминца, при поддержке авиации наземного и авианосного базирования для наблюдения и вспомогательных судов, находились в составе патруля. Различные британские военные корабли курсировали по Мозамбикскому каналу от Бейры, проверяя нефтяные танкеры, направлявшиеся в порт. В качестве примера подобных развертываний, прервал свой переход в Сингапур для участия в патрулировании у Бейры в начале 1967 года. Первоначально британские корабли должны были сопровождать и допрашивать танкеры, направлявшиеся в Бейру, и им разрешалось принудительно менять курс танкера только после получения разрешения от государства флага. Однако, в случае получения такого разрешения, британским военным кораблям разрешалось требовать изменения курса от имени государства флага и, в случае невыполнения требования, стрелять предупредительным выстрелом через нос. Использование силы не было санкционировано, и если танкер категорически отказывался подчиниться, сопровождающий его военный корабль не мог предпринять дальнейших действий, а лишь следовать за ним до шестимильной территориальной границы Мозамбика. Это означало, что танкеру разрешалось беспрепятственно продолжать движение в порт. После инцидента, когда греческий танкер "Joanna V" был перехвачен HMS Plymouth, но поскольку Plymouth не имел полномочий применять силу, танкер свободно вошел в Бейру, британцы добивались санкции ООН на применение силы. Совет Безопасности ООН впоследствии принял резолюцию 221. Однако резолюция ограничивала блокаду районом Бейры и санкционировала применение силы только Королевскому флоту. В результате Королевскому флоту в одиночку пришлось обеспечивать блокаду без какой-либо помощи, а танкеры с нефтью для Родезии могли свободно заходить в другие мозамбикские порты. Резолюция также давала британцам право захватить "Joanna V" при ее выходе из Бейры, если она выгрузила там нефтяной груз. 8 апреля 1967 года фрегат перехватил танкер "Manuella" и сопроводил его из Мозамбикского канала, но когда "Berwick" отошел для дозаправки, "Manuella" снова изменил курс на Бейру, но был перехвачен фрегатом, который не позволил танкеру достичь Бейры. проигнорировал предупреждение фрегата, после чего "Minerva" произвела предупредительные выстрелы, прежде чем Министерство обороны санкционировало "Artois" войти в Бейру, и правила применения силы были дополнительно изменены, разрешив использование огня на поражение. Три месяца спустя патруль лишился воздушной составляющей, когда Малагасийская Республика попросила Королевские ВВС вывести свой отряд из Маджунги. После общего сокращения числа фрегатов в составе флота Королевскому флоту было разрешено проводить патрулирование непостоянно. Патрулирование было окончательно прекращено 25 июня 1975 года, когда Мозамбик получил независимость от Португалии и заверил Великобританию в том, что не допустит транзита нефти в Родезию. Операция обошлась в более чем 100 миллионов фунтов стерлингов, и в ней приняли участие 76 кораблей Королевского флота.

Following the reports of Rhodesia defying the oil embargo by sea, the British felt pressure to take action and thus prove their commitment to sanctions. On 1 March, the Royal Navy established the Beira Patrol. As many nations had committed themselves to the policy of sanctions, it was required that the nationalities of any tankers carrying oil to Beira should be known. This was the task of aircraft carrier and the escort forces HMS Rhyl, HMS Lowestoft and later Stationed off Beira, directing it to prepare for intercept operations starting on 4 March. Consequently, Ark Royal left Mombasa on 1 March 1966 and was ordered to proceed to the Mozambique Channel to commence a surveillance patrol off Beira. On 6 March, early warning aircraft from Ark Royal began search operations in the Mozambique Channel. The patrol lasted until 1975. At any time, two British frigates or destroyers, with the support of land and carrier based surveillance aircraft and auxiliary vessels, were committed to the patrol. Various British warships cruised the Mozambique Channel from Beira and checking on oil tankers heading for the port. As an example of such deployments, interrupted her passage out to Singapore to carry out a deployment on the Beira Patrol early in 1967. Initially, Royal Navy ships were to shadow and question Beira bound tankers, and were only allowed to forcibly divert a tanker away after Britain obtained permission from its flag state. However, in the event that permission was granted, British warships were only allowed to demand it change course in the name of its flag state, and fire a shot across the bow if it did not work. The use of force was not authorised, and if the tanker absolutely refused to comply, the shadowing warship could take no more action and only follow it to within Mozambique's six mile territorial limit. This meant that the tanker would be allowed to proceed unhindered to port. After an incident where the Greek tanker Joanna V was intercepted by HMS Plymouth, but as Plymouth was not authorised to use force, the tanker freely sailed into Beira, the British lobbied for UN authority to use force. The UN Security Council subsequently passed Resolution 221. However, the resolution confined the blockade to Beira and authorised only the Royal Navy to use force. As a result, the Royal Navy alone had to enforce the blockade without assistance, and tankers with oil for Rhodesia could freely dock at other Mozambican ports. The resolution also empowered the British to seize the Joanna V upon its departure from Beira if it had discharged its oil cargo there. On 8 April 1967, the frigate intercepted the tanker Manuella and escorted her away from the Mozambique Channel, but when Berwick broke off for refuelling, Manuella again set course for Beira, but was intercepted by the frigate , which kept the tanker from reaching Beira. which ignored a challenge from the frigate with Minerva firing warning shots before the MoD signalled that Artois was authorised to enter Beira, the rules of engagement were further modified, allowing the use of disabling fire. Three months later, the patrol lost its air component when the Malagasy Republic asked the Royal Air Force to eliminate its detachment at Majunga. After an overall drop in the number of frigates in the fleet, the Royal Navy was allowed to make the patrol intermittent. The patrol was finally eliminated on 25 June 1975, when Mozambique gained independence from Portugal and assured Britain that it would not allow transship oil to Rhodesia. The operation had cost more than 100 million pounds, and 76 Royal Navy ships took part in the operation.