Эрнест Мориал: Первый афроамериканский мэр Нового Орлеана

Введение

Эрнест Нейтан "Дач" Мориал (9 октября 1929 – 24 декабря 1989) – американский политик и видный борец за гражданские права. Он был первым афроамериканским мэром Нового Орлеана, занимавшим этот пост с 1978 по 1986 год. Он был отцом Марка Мориала, который занимал должность мэра Нового Орлеана с 1994 по 2002 год.

Ранние годы и образование

Мориал, уроженец Нового Орлеана, вырос в Седьмом районе в семье французских креолов, исповедующих католицизм. Его отец, Вальтер Этьен Мориал, был мастером по изготовлению сигар, а мать, Леони В. (Мур) Мориал, – швеёй. Он посещал начальную школу Святого Искупителя и старшую школу Макдоно No. 35. В 1951 году он окончил Университет Ксавьера в Новом Орлеане, штат Луизиана. В 1954 году он стал первым афроамериканцем, получившим юридическую степень в Университете штата Луизиана в Батон-Руж.

Карьера

Мориал прославился как адвокат, боровшийся за отмену сегрегации, и как президент местной организации с 1962 по 1965 год. Он придерживался осторожной манеры своего наставника А. П. Тюро, предпочитая добиваться гражданских и политических прав в судебных процессах, а не посредством сидячих протестов и демонстраций. После неудачных попыток избраться в 1959 и 1963 годах, он стал первым афроамериканцем, избранным в законодательный орган штата Луизиана после периода Реконструкции, когда в 1967 году он был избран представлять округ в районе Uptown Нового Орлеана. В 1969 и 1970 годах он баллотировался на должность члена городского совета Нового Орлеана, но потерпел поражение с небольшим отрывом. В 1970 году он стал первым афроамериканцем, занявшим пост судьи суда по делам несовершеннолетних в Луизиане. Когда в 1974 году он был избран в Апелляционный суд Четвертого округа Луизианы, он стал первым афроамериканцем, достигшим и этой должности.

Мэрство

На выборах 1977 года он стал первым афроамериканским мэром Нового Орлеана, победив городского советника Джозефа В. ДиРозу, союзника бывшего мэра Виктора Широ, получив 90 500 голосов против 84 300. Мориал победил, набрав 95% голосов афроамериканцев и 20% голосов белых избирателей, преимущественно из районов среднего и высшего класса. Он выиграл эти выборы без поддержки крупных местных афроамериканских политических организаций, таких как SOUL и COUP. На протяжении большей части избирательной кампании большинство обозревателей рассматривали Мориала как кандидата-спойлера, не имеющего серьезных шансов на победу. Мориал был фигурой, вызывавшей поляризацию, в качестве мэра Нового Орлеана. Он вел длительные политические баталии с городским советом, возглавляемым его главным оппонентом Сидни Бартелеми, и с COUP – политической организацией Бартелеми. Значительную часть своего времени в должности мэра он посвятил укреплению власти и влияния мэрии над независимыми государственными органами, такими как Совет по канализации и водоснабжению и Совет по делам портов (надзорный орган порта Нового Орлеана), что он сам назвал демократизацией городского управления. Он создал мощную систему патронажа, используя неклассифицированных сотрудников городской администрации, и использовал её для победы над оппонентами в законодательном собрании штата, включая Хэнка Брэдена, Луи Шарбонне и Ника Коннора, лично поддерживая малоизвестных кандидатов. В 1978 году Брэден и Шарбонне боролись за вакантное место в сенате штата, которое Брэден выиграл с перевесом всего в 14 голосов. В свой первый срок Мориал столкнулся с забастовкой работников санитарной службы и забастовкой полиции, что привело к отмене парадов Марди Гра в 1979 году. Профсоюз полиции рассчитывал, что забастовка, совпавшая с Марди Гра, вынудит город удовлетворить многие их требования, но Мориал отказался уступать и получил поддержку лидеров многих карнавальных организаций города. Карнавальные организации Нового Орлеана либо отменили свои парады в том году, либо перенесли их в пригороды других приходов. Символом жесткой позиции Мориала по отношению к бастующим полицейским стал наполеоновский жест, когда он положил руку под пиджак и принял характерную воинственную позу, объявляя об отмене Марди Гра. Большинство достижений Мориала пришлись на его первый срок в должности мэра. Продолжая усилия своего предшественника Муна Ландриу, Мориал удвоил приверженность города принципам позитивной дискриминации при найме на работу в городские органы власти и ввел квоты на найм представителей меньшинств для городских подрядчиков. Доля афроамериканцев в рабочей силе города увеличилась с 40% в 1977 году до 53% в 1985 году при Мориале. В период его пребывания в должности количество афроамериканских офицеров в NOPD было увеличено до одной трети всего состава. Однако продолжающиеся случаи полицейского произвола – особенно убийство четырёх афроамериканцев в Алжире в 1980 году – нанесли ущерб репутации Мориала в афроамериканском сообществе. Мориал был ответственен за привлечение федерального финансирования в рамках программы Urban Development Action Grant (UDAG) для нескольких крупных проектов, включая Canal Place и развитие пивоварни Jax в Французском квартале. Он продолжил поддерживать акцент на туризме, который делал предыдущий мэр Мун Ландриу, и попытался диверсифицировать экономику, развивая промышленный район Almonaster Michoud в восточном Новом Орлеане, ныне известный как New Orleans Regional Business Park. В центре Нового Орлеана наблюдался впечатляющий строительный бум, в ходе которого было построено несколько офисных башен для размещения штаб-квартир или крупных региональных офисов таких компаний, как Freeport McMoRan, Pan American Life Insurance, Exxon, Chevron, Gulf Oil, Amoco, Mobil, Murphy Oil и Texaco. К середине 1980-х годов эти фирмы, наряду с другими крупными работодателями, такими как Royal Dutch Shell, Louisiana Land and Exploration и McDermott International, обеспечивали работой тысячи служащих в центре города, и ещё тысячи людей были заняты в сфере обслуживания. Однако из-за множества факторов, включая нефтяной кризис 1986 года, неумолимые корпоративные слияния и сокращения штата, а также недостаточную поддержку со стороны отделов экономического развития последующих администраций, ни одна из этих фирм или их преемников в настоящее время не имеет значительного присутствия в Новом Орлеане, за исключением Shell и Pan American Life Insurance. Мориал выиграл свой второй срок на дополнительных выборах в марте 1982 года у другого демократа, Рона Фоше, молодого белого члена Палаты представителей Луизианы от Восточного Нового Орлеана. Мориал одержал победу, набрав 100 703 голоса (53,2%) против 88 583 голосов (46,8%) у Фоше. Позже Фоше стал известным на национальном уровне политическим консультантом и экспертом. К концу второго срока Мориала экономика города замедлилась, а усиление конфликтов с городским советом привело к снижению эффективности управления администрацией Мориала. Всемирная выставка 1984 года, проходившая в середине второго срока Мориала, обернулась постыдным финансовым провалом, который вызвал негативные отзывы на национальном уровне. Всемирная выставка объявила о банкротстве, не прекратив свою деятельность, и не смогла выплатить многим подрядчикам, что нанесло смертельный удар многочисленным новоорлеанским проектным и строительным компаниям. В целом, финансовый провал Всемирной выставки серьёзно подорвал моральный дух сообщества и зловеще предвещал трудные времена нефтяного кризиса 1986 года.

In the election of 1977 he became the first African American mayor of New Orleans by defeating City Councilman Joseph V. DiRosa, a fellow Democrat allied with former Mayor Victor Schiro, by a vote of 90,500 to 84,300. Morial won with 95 percent of the black vote and 20 percent of the white vote, which came mainly from middle and upper class Uptown precincts. He won this election without the support of major local black political organizations, like SOUL and COUP. During most of the election campaign, Morial was viewed by most commentators as a spoiler candidate with little chance of victory. Morial was a polarizing figure as mayor of New Orleans. Morial waged long standing political battles with the City Council, led by his archrival Sidney Barthelemy, and with COUP, Barthelemy's political organization. He spent much of his time as mayor trying to increase the strength and influence of the mayor's office over independent, state chartered governmental bodies, like the Sewerage and Water Board and the Dock Board (the supervisory body for the Port of New Orleans), an effort he described as a democratization of city governance. He built a powerful patronage machine using unclassified city employees and used it to defeat opponents in the state legislature — including Hank Braden, Louis Charbonnet, and Nick Connor — by personally sponsoring little known challengers. In 1978, Braden and Charbonnet competed over a vacant state senate seat, which Braden claimed by a 14 vote margin. In his first term, Morial faced a sanitation workers’ strike and a police strike which led him to cancel the 1979 Mardi Gras parade season. The police union wagered, among its membership, that a strike coinciding with Mardi Gras would force the city to grant many of their demands, but Morial refused to give in and was supported by leaders of many of the city's Carnival krewes. The New Orleans krewes either canceled their parades that year or moved them to suburbs in other parishes. Emblematic of Morial's hard line stance toward the police strikers was the Napoleonic gesture he made by placing his arm inside his coat and striking a characteristically pugnacious pose at the announcement that he was canceling Mardi Gras
Most of Morial's achievements occurred in his first term as mayor. Expanding upon the efforts of his predecessor Moon Landrieu, Morial redoubled the city's commitment to affirmative action in hiring city workers and introduced minority hiring quotas for city contractors. The proportion of black employees on the city's workforce increased from 40% in 1977 to 53% in 1985 under Morial's tenure. Under Morial's administration the number of black officers in the NOPD was increased to make up one third of the force. But continued incidents of police brutality — most notably the police killing of four blacks in Algiers in 1980 — damaged Morial's reputation in the black community. Morial was responsible for getting federal Urban Development Action Grant (UDAG) funding for several major projects, including Canal Place and the Jax Brewery development in the French Quarter. He continued to support previous mayor Moon Landrieu’s emphasis on tourism and tried to diversify the economy by developing the Almonaster Michoud Industrial District in New Orleans East, now called the New Orleans Regional Business Park. Downtown New Orleans underwent an impressive building boom, with multiple office towers constructed to house the headquarters, or large regional offices, for companies such as Freeport McMoRan, Pan American Life Insurance, Exxon, Chevron, Gulf Oil, Amoco, Mobil, Murphy Oil and Texaco. By the mid 1980s these firms, with other large employers, such as Royal Dutch Shell, Louisiana Land and Exploration and McDermott International, employed thousands of white collar workers downtown, with thousands more employed by others providing services to them. Due to a multitude of factors, including the Oil Bust (1986), inexorable corporate mergers and downsizings, and less than effective support from subsequent administrations' economic development departments, none of these firms, or their successors, maintain a large presence in New Orleans today — apart from Shell and Pan American Life Insurance. Morial won his second term in a March 1982 runoff election with fellow Democrat, Ron Faucheux, a young white Democratic member of the Louisiana House of Representatives from New Orleans East. Morial prevailed, 100,703 votes (53.2 percent) to Faucheux's 88,583 (46.8 percent). Faucheux later became a nationally known political consultant and pundit. By Morial's second term the city's economy was slowing and increased conflict with the City Council led to a decrease in the ability of the Morial administration to govern effectively. The 1984 World's Fair, which transpired midway through Morial's second term, was an embarrassing financial debacle that was negatively remarked upon nationally. The World's Fair declared bankruptcy while still operating and failed to pay many contractors, mortally wounding numerous New Orleans based design and construction companies. More generally, the financial failure of the World's Fair severely undermined the community's morale and ominously presaged the hard times of 1986's Oil Bust.

Поздние годы и смерть

После двух сроков на посту мэра, городской устав не позволял Мориалу баллотироваться на третий срок. Он дважды пытался убедить избирателей изменить устав, чтобы разрешить ему снова участвовать в выборах, но оба предложения были решительно отклонены. Политическое влияние Мориала не ослабло после ухода с поста мэра в 1986 году. Он рассматривал возможность баллотироваться на пост мэра вновь в 1990 году, и его внезапная смерть в 1989 году от сердечного приступа во время предвыборной кампании повлияла на переизбрание мэра Бартелеми, поскольку Мориал умер до того, как успел поддержать какого-либо кандидата. Мориалу было 60 лет.

Наследие

Новый Орлеан переименовал свой конгресс-центр, занимающий более 10 кварталов, в Конгресс-центр имени Эрнеста Н. Мориала в 1992 году в память о покойном мэре. Этот конгресс-центр стал важным двигателем экономики для развитой туристической индустрии города, а в 2005 году приобрел широкую известность как национальный символ, когда служил временным центром эвакуации после урагана Катрина. В 1997 году Центр медицинских наук Луизианского университета посмертно увековечил память Мориала, открыв Центр астмы, аллергии и респираторных заболеваний имени Эрнеста Н. Мориала. Это первый в Луизиане комплексный центр, занимающийся образованием, профилактикой, лечением и исследованиями астмы и других респираторных заболеваний. Мориал, которого называли "Датч", страдал и в конечном итоге умер от осложнений, вызванных астмой. Он был 23-м генеральным президентом Альфа Фи Альфа – первой межвузовской греческой организации, созданной для афроамериканцев. В 1993 году Мориал вошел в число первых тринадцати членов Луизианского политического музея и Зала славы в Виннфилде, став первым афроамериканцем, удостоенным этой чести. В его честь названа государственная школа в Восточном Новом Орлеане: начальная школа имени Эрнеста Н. Мориала.

Источники и дальнейшее чтение

Биографический словарь американских мэров, 1820–1980 гг. Greenwood Press, 1981. Дубос, Клэнси. «Как противник, ему не было равных». Gambit Weekly, 1 января 1991 года. Хирш, Арнольд и Джозеф Логсдон. Креольский Новый Орлеан: раса и американизация. LSU Press, 1992. Хирш, Арнольд. «Гарольд и Датч: новый взгляд на первых чернокожих мэров Чикаго и Нового Орлеана». В книге «Африкано-американские мэры: раса, политика и американский город». Под редакцией Дэвида Колберна и Джеффри Адлера. University of Illinois Press, 2001. Хирш, Арнольд Р. «Потемнение: ураган Катрина и исчезновение креольского Нового Орлеана». Journal of American History 94.3 (2007): 752–761. https://doi.org/10.2307/25095136. Джонсон, Аллен-младший. «Годы Мориала: взлеты и падения». New Orleans Tribune, май 1986 года. Пилявский, Монте. «Влияние чернокожих мэров на афроамериканское сообщество: случай Эрнеста Мориала в Новом Орлеане». Review of Black Political Economy 13.4 (1985): 5–23. Уилан, Роберт К., Альма Янг и Микки Лаурия. Городские режимы и расовая политика: Новый Орлеан в годы правления Бартелеми. UNO, 1991.