Энтони Уильямс: Мэр Вашингтона и его путь к успеху

Введение

Мэр округа Колумбия с 1999 по 2007 год.

Энтони Аллен Уильямс (родился 28 июля 1951 года) – американский политик, который дважды избирался мэром округа Колумбия, с 1999 по 2007 год. До этого Уильямс занимал должность главного финансового директора округа, сумев сбалансировать бюджет и добиться профицита в течение двух лет после назначения на пост. До работы в правительстве округа Колумбия он занимал различные руководящие должности в городах и штатах по всей стране. С 2012 года он является главным исполнительным директором/исполнительным директором Федерального городского совета. Его пребывание на посту мэра получило высокую оценку политических кругов и историков, а телеканал MSNBC назвал его "одним из лучших и наиболее успешных мэров в истории США".

Ранняя жизнь, образование и военная служба

Уильямс, родившийся как Энтони Стивен Эгглтон 28 июля 1951 года, был усыновлен в возрасте трех лет Вирджинией и Льюисом Уильямсом (почтовым служащим) и является одним из восьми детей, воспитанных в этой семье: Льюис IV, Вирджиния II, Карла, Синтия, Лейф Эрик I, Кимберли и Лорис. Уильямс вырос в районе Вест-Адамс в Лос-Анджелесе. Позже он учился в старшей школе Лойола в Лос-Анджелесе, а затем в Университете Санта-Клары. Там он активно участвовал в антивоенном движении против войны во Вьетнаме и был избран президентом своего второго курса. Однако его успеваемость снизилась, и он в итоге бросил учебу. Вскоре после этого он поступил в Военно-воздушные силы. Он вызвался добровольцем во Вьетнам, но был оставлен в стране для работы помощником в штабе 354-го тактического истребительного крыла. Он стремился к поступлению в Военно-воздушную академию США, но из-за низких оценок в Санта-Кларе был направлен в подготовительную школу академии. Он преуспел и получил назначение в академию. Однако Уильямс решил покинуть Военно-воздушные силы как человек, отказывающийся от военной службы по убеждениям, и в 1974 году был уволен с почетом. После этого он работал преподавателем игры на фортепиано, лепки из глины и других видов тактильного искусства для слепых детей, а также консультировал ветеранов войны во Вьетнаме в Лос-Анджелесе. В 1975 году он поступил в Йельский университет, используя льготы ветерана для оплаты обучения. Он бросил учебу, чтобы начать картографический бизнес, который провалился, и вернулся в 1979 году. К тому времени Вашингтон переживал финансовый кризис беспрецедентного масштаба, в связи с чем Конгресс учредил совет по финансовому контролю, которому было поручено осуществлять надзор и управление финансами округа. То же законодательство учредило должность главного финансового директора, который осуществлял прямой контроль над повседневными финансовыми операциями каждого городского ведомства и был независим от мэрии. Барри имел право назначать Уильямса, но только совет по финансовому контролю имел право его уволить. Это давало Уильямсу необычный уровень политической власти в отношениях с мэром, с которым у него было несколько громких конфликтов. Уильямс, пользовавшийся поддержкой совета по финансовому контролю и Конгресса, обычно выигрывал эти конфликты и даже получил в 1996 году полномочия нанимать и увольнять всех сотрудников городского штата, связанных с бюджетом. Обладая таким политическим влиянием, Уильямс начал направлять финансы округа Колумбия к финансовому восстановлению, сократив дефицит с 355 миллионов долларов в конце 1995 года до профицита в 185 миллионов долларов в 1997 финансовом году. Финансовые успехи Уильямса в округе сделали его популярной фигурой. В январе 1998 года местные СМИ сообщили, что Уильямс рассматривает возможность баллотироваться на пост мэра на предстоящих выборах. Он быстро отверг эту идею, но тем не менее началось движение "Выдвинем Энтони Уильямса". Когда Барри отказался баллотироваться на пятый срок весной 1998 года, Уильямс, наконец, вступил в гонку, подав в отставку с поста финансового директора, чтобы начать предвыборную кампанию. Уильямс сразу же стал лидером гонки и в сентябре выиграл первичные выборы Демократической партии в округе Колумбия, набрав 50% голосов среди шести кандидатов, а затем победил на всеобщих выборах 3 ноября с перевесом в 2:1, несмотря на то, что с 1982 года не занимал выборных должностей. После своего избрания совет по финансовому контролю объявил о начале передачи Уильямсу большей части исполнительной власти, которую он отобрал у мэрии во время пребывания Барри в должности.

Williams, born Anthony Stephen Eggleton on July 28, 1951, was adopted at age three by Virginia and Lewis Williams (a postal worker), and is one of eight children raised in the home: Lewis IV, Virginia II, Carla, Cynthia, Leif Eric I, Kimberly, and Loris. Williams grew up in the West Adams area of Los Angeles. He later attended Loyola High School in Los Angeles, and then Santa Clara University. There he became active in the anti Vietnam War movement as well as President of his sophomore class. But his academics suffered and he eventually left school. Shortly thereafter he joined the Air Force. He volunteered for Vietnam, but was kept in the country to work as an aide in the 354th Tactical Fighter Wing command post. He sought an appointment to the United States Air Force Academy but was instead sent to the academy's preparatory school because of his poor grades at Santa Clara. He excelled and earned an appointment to the academy. Instead Williams sought to leave the Air Force as a conscientious objector, and was given an honorable discharge in 1974. After that, he worked giving piano and clay sculpture and other tactile art lessons to blind children and counseling Vietnam War veterans in Los Angeles. In 1975, he enrolled at Yale using his veteran's benefits to help pay the bill. He left school to start a map business that failed and returned in 1979. By that time, however, Washington was in the midst of a fiscal crisis of such proportion that Congress had established a financial control board charged with oversight and management of the District's finances. The same legislation had created the position of Chief Financial Officer, which had direct control over day to day financial operations of each city agency, and independence from the mayor's office; while Barry had the authority to appoint Williams, only the Control Board had the authority to fire him. This gave Williams an unusual level of political strength in dealings with the mayor, with whom he had a number of very public battles; Williams, who had the support of the Control Board as well as Congress, tended to win these battles, even gaining power in 1996 to hire and fire all budget related city staffers. Given this political clout, Williams began steering D. C.'s finances toward financial recovery, moving from a $355 million deficit at the end of 1995 to a $185 million surplus in the city's fiscal year 1997. Williams' financial successes in the District made him a popular figure. In January 1998, local media reported that Williams was considering a run for mayor in that year's election; he quickly dismissed the notion, but a "Draft Anthony Williams" movement began building nonetheless. When Barry declined to seek a fifth term as mayor in the spring of 1998, Williams finally entered the race, resigning as CFO to campaign. Williams instantly assumed frontrunner status in the race, and in September won the D. C. Democratic primary with 50% of the vote in a six person race, then won the November 3 general election by a 2–1 margin despite not having held any elected office since 1982. Upon his election, the Control Board announced that it would begin ceding back to Williams much of the executive authority it had stripped of the mayor's office during Barry's tenure.

Первый срок мэра

В течение первого срока он вывел город из финансового кризиса, ежегодно обеспечивая профицит бюджета и позволив контрольному совету прекратить свою деятельность на два года раньше срока. Он привлек в город около 40 миллиардов долларов инвестиций. При администрации Уильямса беспрецедентные капитальные вложения и улучшение услуг также пришли в некоторые неблагополучные районы. К 2001 году стоимость недвижимости неуклонно росла, и Вашингтон, округ Колумбия, переживал бум инвестиций в недвижимость в жилом, коммерческом и розничном секторах. Конгресс распустил Совет по финансольному контролю в сентябре 2001 года. В 2002 году Ассоциация иностранных инвесторов в недвижимость (AFIRE) назвала Вашингтон, округ Колумбия, лучшим городом в мире и США для инвестиций в недвижимость. (Он занял первое место снова в 2003 и 2004 годах.) Уильямс также вызвал недовольство у некоторых жителей с низкими доходами. Его первый срок в должности ознаменовался началом периода джентрификации по всему городу. Многолетние жители жаловались на то, что их вытесняют из своих домов и районов, вынуждая переезжать в соседний округ Принс-Джордж, штат Мэриленд. Кроме того, одной из мер по сокращению бюджета, предпринятых Уильямсом, было закрытие стационарных отделений в Больнице округа Колумбия, единственной государственной больнице в округе. Совет округа Колумбия отклонил предложение Уильямса о закрытии весной 2001 года, но вскоре после этого это решение было отменено контрольным советом.

Мэр второй срок

В 2002 году Уильямс баллотировался на переизбрание и оказался в центре политического скандала. Фирма, которую он нанял для сбора подписей с целью включения его имени в бюллетень для первичных выборов Демократической партии, допустила нарушения в сотнях подписей в петициях. В результате этих нарушений избирательная комиссия и совет по этике округа Колумбия оштрафовали предвыборную кампанию Уильямса на 277 700 долларов и исключили его имя из бюллетеней для голосования на первичных выборах Демократической партии. Ему пришлось баллотироваться как кандидат, внесенный в бюллетень вручную. Его главный соперник, пастор Уилли Уилсон, также баллотировался как кандидат, внесенный в бюллетень вручную. Несмотря на это препятствие, Уильямс выиграл первичные выборы и Демократической, и Республиканской партий, будучи кандидатом, внесенным в бюллетень вручную, и затем был переизбран на всеобщих выборах. На протяжении своего второго срока Уильямс продолжал стабилизировать финансы округа. Город смог сбалансировать свой бюджет в течение десяти последовательных лет – с 1997 по 2006 финансовый год. Накопленный остаток средств изменился с дефицита в 518 миллионов долларов в 1996 финансовом году до профицита почти в 1,6 миллиарда долларов в 2005 финансовом году. За тот же период кредитные рейтинги округа повысились со статуса "мусорных облигаций" до категории "A" по оценке всех трех основных рейтинговых агентств. Уильямс сыграл ключевую роль в организации сделки по переезду испытывающей финансовые трудности бейсбольной команды "Монреаль Экспос" из Высшей бейсбольной лиги (MLB) в Вашингтон, округ Колумбия. Несмотря на оппозицию со стороны многих членов Совета округа Колумбия, Уильямсу в конечном итоге удалось убедить их. В конце декабря 2004 года Совет одобрил план финансирования строительства нового стадиона одним голосом. Новая команда, "Вашингтон Нэшнлз", начала играть в апреле 2005 года, впервые с 1971 года в столице страны появилась своя команда MLB. Находясь на посту, Уильямс был избран президентом Национальной лиги городов в декабре 2004 года. В январе 2005 года он был избран вице-председателем Совета правительств столичного региона Вашингтона (COG). У Уильямса были и критики. Его международные поездки подвергались критике, равно как и его отказ от покупки дома в округе Колумбия, несмотря на активную рекламную кампанию, направленную на убеждение жителей приобретать жилье в городе. Некоторые из его избирателей и члены Совета округа Колумбия (включая его преемника Адриана М. Фенти) критиковали сделку Уильямса с Высшей бейсбольной лигой за чрезмерные уступки и отсутствие ограничения расходов на государственное финансирование нового бейсбольного стадиона. Уильямс стал первым действующим мэром Вашингтона с 1973 года, принявшим участие в президентских похоронах в 2004 году, когда он выступил на похоронах Рональда Рейгана, проходивших в Национальном соборе Вашингтона. Его последняя речь в качестве мэра также прозвучала в Соборе в 2006 году. 28 сентября 2005 года Уильямс объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание в 2006 году. Уильямс поддержал председателя Совета Линду В. Кропп в качестве своего преемника, однако Кропп проиграла члену Совета округа 4 Эдриану Фенти на первичных выборах Демократической партии. Фенти выиграл всеобщие выборы.

In 2002, Williams ran for re election and stumbled into a political scandal. The firm which he hired to collect signatures to put his name on the Democratic Primary ballot had irregularities with hundreds of names on the petitions. As a result of the irregular petitions, the Williams campaign was fined $277,700 by the District of Columbia Board of Elections and Ethics and his name was removed from the Democratic Primary ballot. He was forced to run as a write in candidate. His chief opponent, minister Willie Wilson, also ran as a write in candidate. Despite this handicap, Williams won both the Democratic and Republican primaries as a write in candidate and went on to be re elected in the general election. During his second term, Williams continued his record of stabilizing the finances of the District. The city was able to balance its budget for ten consecutive years between the 1997 and 2006 fiscal years; the cumulative fund balance swung from a deficit of $518 million in the 1996 fiscal year to a surplus of nearly $1.6 billion in the 2005 fiscal year. During this same period, the District's bond ratings went from "junk bond" status to "A" category by all three major rating agencies. Williams was instrumental in arranging a deal to move the financially ailing Montréal Expos, a Major League Baseball (MLB) team, to Washington, D. C. Although he faced opposition from much of the D. C. Council, Williams eventually prevailed. In late December 2004, the Council approved by one vote a financing plan for a new stadium. The new team, the Washington Nationals, began playing in April 2005, the first time since 1971 that the nation's capital had its own MLB team. While in office, Williams was elected president of the National League of Cities in December 2004. In January 2005, he was elected Vice Chair of the Metropolitan Washington Council of Governments (COG). Williams was not without detractors. His international traveling was criticized, as was his failure to purchase a home in D. C., despite his aggressive publicity campaign to convince residents to buy homes in the city. Some of his constituents and members of the D. C. Council (including his successor, Adrian M. Fenty) criticized Williams' deal with Major League Baseball for conceding too much and not providing a spending cap on the public financing of the new baseball park. Williams was the first sitting mayor of Washington since 1973 to participate in a Presidential funeral in 2004, when he spoke at Ronald Reagan's funeral, held at Washington National Cathedral. His final speech as mayor would also come at the Cathedral in 2006. On September 28, 2005, Williams announced he would not seek re election in 2006. Williams endorsed Council Chair Linda W. Cropp as a successor; however, Cropp lost to Ward 4 Councilmember Adrian Fenty in the Democratic primary. Fenty went on to win the general election.

Карьера после политики

В 2018 году Уильямс был одним из сопредседателей избирательной кампании С. Кэтрин Аллен, бывшего руководителя страховой компании, баллотировавшейся на место в Совете, занимаемое Элиссой Сильверман. Расследование показало, что более половины подписей, собранных в поддержку Аллен, были получены мошенническим путем, и ее имя не было внесено в избирательный бюллетень. Уильямс не делал публичных комментариев по этому поводу.

Наследие и почести

Уильямса обычно считали умеренным политиком; у него были хорошие отношения с Конгрессом и Белым домом, бизнесом и профсоюзами, а также с местным сообществом и регионом. В отличие от многих демократов, он заявил, что «открыт» к предложению Сэма Браунбека о введении единого налога в округе Колумбия, и поддержал систему школьных ваучеров. Его публичный образ – образ интеллектуального бюрократа, особенно в сравнении с харизматичным Барри. Он известен своим фирменным галстуком-бабочкой. В 1997 году журнал Governing Magazine назвал его «Государственным деятелем года». Благодаря росту местных доходов, включая налоги на доходы и продажи, Уильямс эффективно управлял ресурсами округа, улучшая качество услуг, снижая налоговые ставки, повышая эффективность работы городских служб и инвестируя в инфраструктуру и социальную сферу. Этот значительный прогресс потребовал коренных изменений в управлении денежными потоками, исполнении бюджета и сборе налогов. После многих лет сокращения численности населения, округ демонстрировал устойчивый рост. В июле 2004 года журнал Black Enterprise назвал Вашингтон, округ Колумбия, вторым лучшим городом в стране для афроамериканцев, благодаря доступному жилью, возможностям трудоустройства, здравоохранению и экономическому развитию. При администрации Уильямса уровень преступности в округе значительно снизился. К концу его полномочий, отели сообщали об уровне вакантных мест в 2%. Цены на недвижимость в округе оставались высокими, несмотря на противоположные тенденции в регионе и по стране. В канун последнего дня Уильямса в должности в 2006 году, обозреватель The Washington Post Колберт И. Кинг написал:

Уильямс оставил после себя город с хорошим кредитным рейтингом, значительными резервными фондами, более доступной системой здравоохранения для нуждающихся, рядом перспективных проектов в различных районах, бейсбольную команду Высшей лиги, строящийся новый стадион и город, который больше не является предметом насмешек. За время его пребывания в должности округ претерпел самые глубокие преобразования за последние поколения. Уильямс создал благоприятный инвестиционный климат, который способствовал возрождению города, пришедшего в упадок. Уильямсу приписывают создание фундамента для дальнейшего развития города. Его последний день в должности совпал с похоронами Джеральда Форда в Вашингтоне.

Личная жизнь

В 1999 году журналист, лауреат Пулитцеровской премии Джин Вайнгартен, взял интервью у Уильямса и написал статью под названием «Забавная вещь о мэре — он действительно забавный», опубликованную в разделе стиля газеты The Washington Post. В октябре 2016 года, случайно встретив Уильямса, когда оба были вызваны в качестве присяжных, Вайнгартен написал в онлайн-чате, что Уильямс «проявил ту сторону себя, о которой абсолютно никто не знал, — чувство юмора настолько тонкое и остроумное, что он постоянно был на шаг впереди меня». Он продолжил описывать Уильямса как «невероятно, естественно, иронично смешного человека, который превратил самоиронию в искусство. Он также глубоко убежден в важности гражданской ответственности». В январе 2007 года Уильямс вступил в партнерство с вашингтонским инвестиционным банком Friedman Billings Ramsey Group, Inc. для создания Primum Public Realty Trust — инвестиционного траста недвижимости (REIT), специализирующегося на покупке и последующей сдаче в аренду недвижимости государственным учреждениям и некоммерческим организациям. В 2009 году Уильямс объявил о своем уходе с поста генерального директора и о ликвидации Primum. 14 мая 2009 года он присоединился к юридической фирме Arent Fox в округе Колумбия в качестве директора практики по вопросам штатов и местных органов власти, оказывая помощь правительствам и муниципалитетам в получении средств стимулирования и управлении бюджетами. Уильямс также активно участвовал в местных образовательных инициативах, в том числе в совете директоров некоммерческих организаций D. C. Children First и национального Альянса за выбор школы. В марте 2008 года Уильямс привлек внимание прессы, купив дом в округе Колумбия — кондоминиум в оживленном районе H Street NE. Уильямс был членом рабочей группы по сокращению государственного долга при Центре двухпартийной политики. В 2012 году Уильямс вошел в совет директоров Банка Джорджтаун. В апреле 2012 года Уильямс был назначен генеральным директором/исполнительным директором Федерального городского совета. Эта частная организация, основанная в 1954 году, объединяет бизнесменов, общественных деятелей, представителей образовательной сферы и других лидеров, заинтересованных в содействии экономическому развитию и повышении качества жизни в Вашингтоне, округ Колумбия. Она считается одной из самых влиятельных организаций в городе. Уильямс — католик.

In 1999, Pulitzer Prize winning journalist Gene Weingarten interviewed Williams and wrote a feature article titled "A Funny Thing About the Mayor He's Funny" published in The Washington Post Style Section. In October 2016, after bumping into Williams when both men were called for jury duty, Weingarten wrote in an online chat that Williams "had shown a side of himself absolutely no one knew, a sense of humor so shrewd and adroit he was way ahead of me the whole time." He went on to describe Williams as "an incredibly, organically, wryly funny man who has turned self deprecation into an art form. He also believes deeply in civic responsibility." In January 2007, Williams entered into a partnership with the Washington area investment bank Friedman Billings Ramsey Group, Inc. to form Primum Public Realty Trust, a real estate investment trust (REIT) focused on buying and leasing back government and not for profit real estate. In 2009 Williams announced he was stepping down as CEO and that Primum would be dissolved. He joined D. C. law firm Arent Fox on May 14, 2009, as Director of State and Local Practice, assisting governments and municipalities with securing stimulus money and managing their budgets. Williams has also been actively involved in local education initiatives, including serving on the boards of the nonprofit organizations D. C. Children First and the national nonprofit Alliance for School Choice. In March 2008, Williams made headlines by purchasing a home in D. C., a condominium on the city's revitalizing H Street NE corridor. Williams served as a member of the Debt Reduction Task Force at the Bipartisan Policy Center. In 2012, Williams joined the board of directors of the Bank of Georgetown. In April 2012, Williams was appointed the chief executive officer/executive director of the Federal City Council. The private organization, founded in 1954, is a group of business, civic, educational, and other leaders interested in promoting economic development and livability in Washington, D. C. It is considered one of the most influential groups in the city. Williams is Catholic.