Иван Силаев: Советский и российский политик (1930–2023)
Ivan Silayev
Иван Силаев: биография последнего премьер-министра СССР (1930-2023). Политик, руководивший экономикой СССР в период перестройки и распада. История карьеры.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Советский и российский политик (1930–2023)
Soviet and Russian politician (1930–2023)
Иван Степанович Силаев (Ива́н Степа́нович Сила́ев; 21 октября 1930 – 8 февраля 2023) — советский и российский политик. Он занимал должность премьер-министра Советского Союза, будучи председателем Комитета по оперативному управлению советской экономикой (28 августа – 25 декабря 1991 года) и председателем Межреспубликанского экономического комитета (20 сентября – 14 ноября 1991 года). Несший ответственность за руководство экономикой Советского Союза в период позднего правления Горбачева, он был последним главой правительства СССР, сменив Валентина Павлова. После окончания университета в 1950-х годах Силаев начал политическую карьеру в Министерстве авиационной промышленности, а в 1970-х годах стал министром авиационной промышленности, министром станкостроения и инструментальной промышленности, а также членом ЦК. После роспуска Второго правительства Николая Тихонова Михаил Горбачев в 1985 году назначил его заместителем председателя Совета министров в Первом правительстве Николая Рыжкова. В октябре 1990 года он покинул все посты в центральном правительстве, чтобы сосредоточиться на должности председателя Совета министров РСФСР, на которую был назначен в июне того же года. На этом посту он столкнулся с рядом трудностей в работе правительства, и хотя поддерживал большинство политических решений Бориса Ельцина, выступал против сепаратистской политики Ельцина, приведшей к распаду Советского Союза, одновременно занимая должность премьер-министра СССР, которую принял в августе 1991 года. В связи с этим, уже через месяц он был освобожден от должности премьер-министра РСФСР и заменен исполняющим обязанности премьер-министра Олегом Лобовым. Силаев де-факто стал премьер-министром Советского Союза 28 августа 1991 года после провала августовского путча и упразднения Кабинета министров, когда не удалось сформировать новый кабинет, а новый экономический комитет, возглавляемый им с 24 августа, получил полномочия кабинета. После распада Советского Союза он продолжил работу в администрации Ельцина в качестве постоянного представителя России при Европейском сообществе (Европейский Союз с 1992 года) до своей отставки в 1994 году. На законодательных выборах 2007 года Силаев баллотировался кандидатом от Аграрной партии России.
Ivan Stepanovich Silayev (Ива́н Степа́нович Сила́ев; 21 October 1930 – 8 February 2023) was a Soviet and Russian politician. He served as Prime Minister of the Soviet Union through the offices of chairman of the Committee on the Operational Management of the Soviet economy (28 August – 25 December 1991) and chairman of the Inter republican Economic Committee (20 September – 14 November 1991). Responsible for overseeing the economy of the Soviet Union during the late Gorbachev era, he was the last head of government of the Soviet Union, succeeding Valentin Pavlov. After graduating in the 1950s, Silayev began his political career in the Ministry of Aviation Industry in the 1970s. During the Brezhnev Era he became Minister of Aviation Industry, Minister of Machine Tool and Tool Building Industry, and a Central Committee member. When Nikolai Tikhonov's Second Government was dissolved, Mikhail Gorbachev appointed him in 1985 deputy chairman of the Council of Ministers in Nikolai Ryzhkov's First Government. He left all posts in the central government in October 1990 to focus in his post as chairman of the Council of Ministers of the Russian SFSR, which he had been appointed to in June of that year. There he faced several cabinet difficulties during his tenure, and while he supported the majority of Boris Yeltsin's policies, he opposed the secessionist policies of Yeltsin, which led to the disintegration of the Soviet Union, during his concurrent tenure as Soviet Premier, which he overtook in August 1991. Therefore, a month later, he was removed from the post of Prime Minister of the Russian SFSR and was replaced by acting Prime Minister Oleg Lobov. Silayev de facto became Prime Minister of the Soviet Union on 28 August 1991 following the failed August coup and the abolishment of the Cabinet of Ministers, when no new cabinet could be formed and the new economic committee, chaired by him since 24 August, was granted the authority of the cabinet. After the dissolution of the Soviet Union, he continued to work for the Yeltsin administration as the Permanent Representative of Russia to the European Community (the European Union since 1992) until his resignation in 1994. During the 2007 legislative election, Silayev ran as a candidate for the Agrarian Party of Russia.
Ранние годы и карьера
Силаев родился 21 октября 1930 года в Бактызино, Нижегородская область, Российская СФСР, Советский Союз. Он окончил Казанский авиационный институт в 1954 году, получив квалификацию инженера-механика. В 1959 году Силаев вступил в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС). На протяжении работы на Горьковском авиационном заводе (ныне Нижний Новгород), где он начал в 1954 году, он прошел путь от рабочего до бригадира завода в период с 1971 по 1974 год. В 1985 году, во время правления Михаила Горбачева, Силаев был назначен заместителем председателя Совета Министров и председателем Бюро по машиностроению при Совете Министров в первом и втором составах правительства Николая Рыжкова. Он занимал эти должности до назначения премьер-министром РСФСР в 1990 году. В 1986 году он возглавлял государственную комиссию по расследованию причин аварии на Чернобыльской АЭС.
Silayev was born on 21 October 1930, in Baktyzino, Nizhny Novgorod Oblast, Russian SFSR, Soviet Union. He graduated from the Kazan Aviation Institute in 1954 as a mechanical engineer. In 1959 Silayev became a member of the Communist Party of the Soviet Union (CPSU). During his tenure at the Gorky Aviation Plant (Gorky is now Nizhny Novgorod), where he started in 1954, he advanced from the lowest level to become the plant's foreman from 1971 to 1974. In 1985, during Mikhail Gorbachev's rule, Silayev was appointed deputy chairman of the Council of Ministers and chairman of the Machine Building Bureau of the Council of Ministers in Nikolai Ryzhkov's first and second governments. He served in these posts until he was appointed Premier of the Russian SFSR in 1990. In 1986, he served as head of a government commission into the Chernobyl Disaster.
Назначение
Избрание Председателя Совета Министров Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), буквально Премьер-министра Российской СФСР, не рассматривалось как очень важное событие; Премьер-министр избирался после избрания председателя Верховного Совета Российской СФСР, заместителя председателя Верховного Совета, и после обсуждения вопросов сельского хозяйства России. Борису Ельцину, председателю Верховного Совета Российской СФСР, было поручено представить кандидатуры на пост Премьер-министра Верховного Совета. В качестве кандидатов были выбраны Михаил Бочаров, успешный предприниматель и лидер кооперативного движения, ректор Московского авиационного института Юрий Рыжков и Силаев. Рыжков снял свою кандидатуру до окончания первого тура голосования. В ходе выборов Бочаров представил депутатам Верховного Совета свой план радикальных экономических реформ, предусматривающий приватизацию промышленности и прекращение субсидий нерентабельным предприятиям в рамках программы реформ «100 дней». Силаев не имел подобных экономических планов, но считался явным фаворитом Ельцина на этот пост. В первом туре голосования Силаев получил 119 голосов, а Бочаров – 86. Для избрания кандидату требовалось набрать более половины голосов; ни Силаеву, ни Бочарову это не удалось. Учитывая, что Силаев был фаворитом Ельцина и набрал больше голосов, чем Бочаров, Силаев баллотировался на второй тур выборов без соперников и был таким образом избран 15 июня с большим перевесом. 18 июня Съезд народных депутатов РСФСР утвердил назначение Силаева на должность Премьер-министра.
The election of a Chairman of the Council of Ministers – Government of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (RSFSR), literally Premier of the Russian SFSR, was not considered a very important event; the Premier was elected following the election of the chairman of the Supreme Soviet of the Russian SFSR, the Supreme Soviet's deputy chairman, and after a debate on Russian agriculture. Boris Yeltsin, the chairman of the Russian SFSR Supreme Soviet, was ordered to select candidates for the post of Premier to the Supreme Soviet. Mikhail Bocharov, a successful businessman and leader of the cooperative movement, rector of the Moscow Aviation Institute Yuri Ryzhkov, and Silayev were chosen as the candidates. Ryzhkov withdrew his candidacy before the first round of voting was finished. During the election, Bocharov revealed his radical economic reform plan to the Supreme Soviet deputies; in it industry would be privatised, and subsidies to unprofitable enterprises would cease in a 100 Days reform package. Silayev did not have any similar economic reform plans but was widely considered to be Yeltsin's favourite for the post. In the first round of voting, Silayev earned 119 votes, while Bocharov earned 86 votes. To be elected to the post, a candidate needed to win over half of the vote; neither Silayev nor Bocharov succeeded in this. Seeing that Silayev was Yeltsin's favourite, and had won more votes than Bocharov, Silayev ran unchallenged in the second election round, and was thus elected by 15 June a large margin. On June 18, the Congress of People's Deputies of the RSFSR approved the appointment of Silayev as Prime Minister.
Правительство Силаева
Силаев неоднократно высказывал мнение, что если ему когда-либо дадут противоречивые указания от премьер-министра Советского Союза и Ельцина, он всегда будет "соблюдать законы РСФСР", то есть подчиняться Ельцину. В период пребывания в должности премьер-министра Силаев никогда не являлся фактическим лидером правительственного кабинета и был лоялен Ельцину и Верховному Совету. В отличие от своего предшественника, Александра Власова, Силаев стремился модернизировать российское правительство. Силаев решил порвать со старой советской номенклатурной системой назначения членов кабинета министров, выбрав членов на "объективной" и "научной" основе. Для этого Силаев попросил профессиональных психологов провести собеседования с кандидатами в члены кабинета. Только 14 из 200 кандидатов в кабинет министров были рекомендованы на должность; тем не менее, нескольким кандидатам была предоставлена должность в новом правительстве. Все кандидаты в члены кабинета были отобраны либо Силаевым, Ельциным, либо Верховным Советом. Правительству Силаева не хватало идеологического единства, и в июле 1990 года в кабинет министров были избраны несколько консервативных членов, среди которых Олег Лобов и Геннадий Кулик. В ноябре 1990 года Григорий Явлинский подал в отставку со своего поста в кабинете министров, ссылаясь на провал программы "500 дней". Однако некоторые наблюдатели полагают, что Явлинский ушел в отставку из-за частых конфликтов с другими членами кабинета. Министр финансов РСФСР Борис Федоров подал в отставку 5 декабря 1990 года и обвинил первых заместителей премьер-министра в принятии важных финансовых решений от имени министерства и его как министра в обход его самого. Лобов, первый заместитель премьер-министра, курирующий региональное развитие, фактически стал лидером кабинета. Лобов был приближенным Ельцина и пытался ослабить позиции Силаева в кабинете. С согласия Верховного Совета Силаев учредил 16-членный Президиум при кабинете. Другой проблемой для Силаева было то, что Верховный Совет узурпировал власть исполнительной ветви, усиливая законодательную власть. Для этого Верховный Совет создал дублирующие органы, такие как Комитет по средствам массовой информации, дублировавший функции Министерства информации. Министр промышленности Виктор Кисин заявил прессе, что единственным сотрудником его министерства фактически был он сам. В июле 1990 года Силаев согласился на создание параллельных исполнительных, законодательных и административных органов. В декабре 1990 года Съезд народных депутатов Российской СФСР поручил Силаеву и его правительству разработать новый план экономических реформ. План был завершен в апреле 1991 года и получил название "План Ельцина – Силаева". На план оказала сильное влияние программа "500 дней", и он поддерживал приватизацию и рыночную экономику. План реформ подвергся критике со стороны представителя Государственного комитета по экономическим реформам центрального правительства, который назвал его "заявлением о намерениях", а не экономической реформой, назвав его "манифестом". Один из депутатов Верховного Совета отметил, что предлагаемая реформа лишена реальной статистической основы. Тем не менее, предложенная реформа получила большинство голосов в Верховном Совете, поскольку сторонники Ельцина понимали, что его предложение об экономической реформе должно быть принято до президентских выборов в июле. После президентских выборов в июле российское правительство ушло в отставку, и пост премьер-министра вновь стал вакантным. У Силаева были сильные конкуренты, такие как Юрий Скоков, но он выиграл выборы.
Silayev repeatedly opined that if he ever was given conflicting instructions by the Premier of the Soviet Union and Yeltsin, he would always "observe the laws of the RSFSR", meaning he would obey Yeltsin. During his tenure as Premier, Silayev was never the de facto leader of the government cabinet and was loyal to Yeltsin and the Supreme Soviet. In contrast to his predecessor, Aleksandr Vlasov, Silayev tried to modernise the Russian Government. Silayev decided to break with the old Soviet nomenklatura system of electing cabinet members by electing members using an "objective" and "scientific" basis. To accomplish this, Silayev asked professional psychologists to interview candidate cabinet members. Only 14 of the 200 cabinet candidates were recommended for a post in the government cabinet; even so, several of the candidates were given a post in the new government. All candidate members were selected by either Silayev, Yeltsin, or the Supreme Soviet. Silayev's government lacked ideological unity, and several conservative members were elected to the cabinet in July 1990, among them Oleg Lobov and Gennadii Kulik. In November 1990, Grigory Yavlinsky resigned from his cabinet post, citing the failure of the 500 Days Programme. However, some commentators believe Yavlinsky resigned because of frequent conflict between him and other cabinet members. RSFSR Minister of Finance Boris Fyodorov resigned on 5 December 1990, and accused the First Deputy Premiers of taking important financial decisions on behalf of the ministry and him as minister behind his back. Lobov, the First Deputy Premier in charge of regional development, had become a de facto leader of the cabinet. Lobov was Yeltsin's favourite, and tried to weaken Silayev's position within the cabinet. With the consent of the Supreme Soviet Silayev established a 16 member Presidium for the cabinet. Another problem facing Silayev was that the Supreme Soviet was usurping the power of the executive branch by strengthening the legislative branch. To accomplish this, the Supreme Soviet established duplicated entities, such as the Committee for Mass Media, which duplicated the functions of the Ministry of Mass Media. Viktor Kisin, the Minister of Industry, told the press that the only employee of his ministry was in fact himself. In July 1990, Silayev agreed to create parallel executive legislative administrative bodies. In December 1990, the Congress of People's Deputies of the Russian SFSR entrusted Silayev and his government to create a new plan for economic reform. The plan was finished in April 1991, and was referred to as the "Yeltsin–Silayev Plan". The plan was heavily influenced by the 500 Days Programme, and supported privatisation and the marketisation of the economy. The reform plan was criticised by an official from the State Committee on Economic Reform of the central government; he called the plan "a statement of intents"; instead of an economic reform, he called it a "manifesto". A Supreme Soviet deputy noted the proposed reform lacked real statistical insight. Even so, the proposed reform received a majority in a Supreme Soviet vote; Yeltsin's supporters knew that his economic reform proposal had to be accepted before the July presidential election. Following the July presidential election, the Russian government resigned, and the post of premier was once again up for election. Silayev had strong competitors for the post, such as Yurii Skokov, but won the election.
Советский премьер-министр
Государственный комитет по чрезвычайному положению не смог арестовать Силаева или других высокопоставленных советских государственных чиновников во время августовского путча. Силаев был одним из нескольких ведущих политиков российской СФСР, которые сразу после провала путча отправились в загородную резиденцию Горбачева. 24 августа Совет министров РСФСР издал указ о передаче центральным ведомствам экономики и связи под управление правительства РСФСР, а также взял под контроль архивы Коммунистической партии Советского Союза и КГБ. В связи со значительным ослаблением власти центрального правительства, Горбачев сформировал комитет из четырех человек во главе с Силаевым, в который вошли Григорий Явлинский, Аркадий Волский и Юрий Лужков, для формирования нового Кабинета министров. Позднее этот комитет был преобразован в Комитет по оперативному управлению советской экономикой (КОМСЭ), также под председательством Силаева, для управления экономикой СССР. 28 августа 1991 года Верховный Совет временно наделил КОМСЭ полномочиями, равными полномочиям Кабинета министров, и Силаев фактически стал премьер-министром Советского Союза. Доминирующий в КОМСЭ российский элемент вскоре уступил место Межреспубликанскому экономическому комитету (МЭК), который считался более эффективным инструментом для работы с различными союзными республиками, поскольку его задачей была координация экономической политики по всему Советскому Союзу. МЭК был учрежден законом 5 сентября, однако его состав был утвержден не сразу. 20 сентября Силаев также стал председателем МЭК (при этом состав комитета отличался от состава КОМСЭ), что формально укрепило его позиции в Союзе, но он возглавил быстро распадающийся Советский Союз и был отправлен в отставку с поста премьер-министра РСФСР всего через несколько дней. Дальнейший распад СССР, сопровождавшийся обретением независимости рядом республик, привел к преобразованию МЭК в Межгосударственный экономический комитет Экономического сообщества [ru]. Силаев остался председателем нового МЭК и считался «премьер-министром Экономического сообщества», хотя ни у этой должности, ни у самого сообщества не было будущего, поскольку Советский Союз прекратил свое существование всего через несколько недель. Занимая пост премьер-министра России при Борисе Ельцине, Силаев первоначально стремился к сокращению полномочий центрального правительства и расширению прав союзных республик. Однако, увидев решительные действия Ельцина, направленные на подрыв институтов Советского Союза, он изменил свою точку зрения и потребовал от Ельцина вернуть центральному правительству часть полномочий, которые тот узурпировал после августовского путча. Ему не удалось этого добиться, и его позиция премьер-министра РСФСР была серьезно ослаблена, что привело к его отставке всего через месяц после назначения на пост премьер-министра СССР. Олег Лобов, первый заместитель премьер-министра Силаева, возглавил антисилаевскую группировку в Совете министров РСФСР и 26 сентября 1991 года добился его отставки; Лобов занял его место в качестве исполняющего обязанности премьер-министра РСФСР. Силаеву, как руководителю экономической сферы, было поручено инициировать экономические реформы в Советском Союзе, учитывающие интересы как центрального правительства, так и союзных республик. Силаев пытался сохранить единое экономическое пространство, одновременно начав переход к рыночной экономике. 19 декабря 1991 года Ельцин объявил о роспуске КОМСЭ, который фактически являлся последним правительством Советского Союза, и Силаев ушел в отставку, всего через день после назначения на новую должность дипломата России, что означало прекращение существования союзного правительства.
The State Committee for the State of Emergency failed to arrest Silayev or any other high standing Russian state officials during the August Coup. Silayev was one of several leading Russian SFSR politicians who flew to Gorbachev's summer house in the immediate aftermath of the failed coup. On 24 August, the Russian SFSR Council of Ministers issued a decree transferring central government authority over economic and communications ministries to the RSFSR Government, and took control of the Communist Party of the Soviet Union and KGB archives. With the central government's authority greatly weakened, Gorbachev established a four man committee, led by Silayev, that included Grigory Yavlinsky, Arkady Volsky, and Yuri Luzhkov, to elect a new Cabinet of Ministers. This committee was later transformed into the Committee on the Operational Management of the Soviet economy (COMSE), also chaired by Silayev, to manage the Soviet economy. On 28 August 1991, a Supreme Soviet temporarily gave the COMSE the same authority as the Cabinet of Ministers, and Silayev became the Soviet Union's de facto Premier. The Russian dominated COMSE was quickly surpassed in authority by the Inter republican Economic Committee (IEC), which was better thought to work between the different member republics, as its function was to coordinate economic policy across the Soviet Union, and was created by law on 5 September, but members were not immediately selected. Silayev finally also became IEC's chairman on 20 September (while other members were different from COMSE), formally strengthening his position in the union, but he presided over a quickly disintegrating Soviet Union and was dismissed as Russian Premier only a few days later. Further disintegration of the USSR, with several republics becoming independent states, led to the transformation of the IEC into the Interstate Economic Committee of the Economic Community [ru] Silayev remained chairman of the new IEC and was considered "Prime Minister of the Economic Community", although the office and the community had no future, with the dissolution of the Soviet Union coming only weeks later. When he first took office, holding the Russian premiership under Boris Yeltsin at the same time, Silayev had wanted to reduce the powers of the central government and give more powers to the Soviet Republics. As he, however, saw Yeltsin's rapid actions to undermine the institutions of the Soviet Union, his view changed and he demanded that Yeltsin give back much of the authority of the central government which he had usurped following the August Coup. In this he failed, and his position as Russian SFSR Premier was severely weakened as a result, with him being replaced only a month after his accession to the Soviet premiership. Oleg Lobov, Silayev's First Deputy Premier, led the anti Silayev faction in the Russian SFSR Council of Ministers and managed to oust him on 26 September 1991; Lobov succeeded him as acting Premier of the Russian SFSR. Silayev, as overseer of the economy, was given the task of initiating economic reforms in the Soviet Union in a way that suited both the central government and the Soviet republics. Silayev tried to maintain an integrated economy while initiating the marketisation of the economy. On 19 December 1991, Yeltsin declared the COMSE committee, which served as the Soviet Union's last government, dissolved, and Silayev retired from his post, one day after he had been appointed to his new position as a diplomat for Russia. meaning that the union government ceased to exist.
Позднее карьера и смерть
18 декабря 1991 года Силаев был назначен Ельциным постоянным представителем России при Европейском сообществе в Брюсселе; он подал в отставку с этой должности 7 февраля 1994 года. В конце 1994 года Силаев стал президентом Ассоциации машиностроения Содружества Независимых Государств (СНГ), в которую входило более ста гражданских и военных предприятий и объединений, преимущественно российского происхождения. В 1995 году он вступил в Экологическое движение "Кедр". С 1998 года он был президентом промышленно-финансовой группы Industrial Machine, одновременно возглавляя Национальный комитет по содействию экономическому сотрудничеству со странами Латинской Америки. 26 сентября 2002 года Силаев стал председателем Российского союза машиностроителей. Он был похоронен 11 февраля 2023 года на Троекуровском кладбище в Москве рядом с женой, скончавшейся 18 марта 2006 года. На церемонии прощания присутствовало от 30 до 40 человек.
On 18 December 1991, Silayev was appointed by Yeltsin as the Permanent Representative of Russia to the European Community in Brussels; he resigned from this post on 7 February 1994. In late 1994, Silayev became the President of the Machine Building Association of the Commonwealth of Independent States (CIS), which consisted of more than a hundred civilian and military enterprises and associations, mostly of Russian origin. He became a member of the Ecological Movement "Cedar" in 1995. From 1998, he was President of Industrial Machine, an industrial and financial group; he simultaneously headed the National Committee, which promotes economic cooperation with Latin America. On 26 September 2002, Silayev became Chairman of the Russian Union of Mechanical Engineers. He was buried on February 11, 2023, at the Troyekurovskoye Cemetery in Moscow next to his wife, who died on 18 March 2006. The farewell ceremony was attended by 30 to 40 people.
Признание
Силаев был награжден орденом Ленина дважды — в 1971 году и во время закрытого заседания Президиума Верховного Совета в 1975 году, когда ему также было присвоено звание Героя Социалистического Труда. В 1972 году он был удостоен Ленинской премии. В 1981 году он был награжден орденом Октябрьской революции, а в 2002 году — Национальной премией имени Петра Великого. 19 октября 2000 года и 21 октября 2005 года Силаев был удостоен Диплома Правительства Российской Федерации.
Silayev was awarded an Order of Lenin on two different occasions—once in 1971, and another during a closed session of the Presidium of the Supreme Soviet in 1975, when he was also awarded a Hero of Socialist Labour. He was awarded a Lenin Prize in 1972. In 1981, he was awarded the Order of the October Revolution and in 2002, the National Prize of Peter the Great. On 19 October 2000 and on 21 October 2005, Silayev was awarded the Diploma of the Government of the Russian Federation.