Введение
Голландский политик и дипломат (1911–2002)
Йозеф Мари Антуан Губерт Лунс (28 августа 1911 – 17 июля 2002) был голландским политиком из не существующей Католической народной партии (KVP), ныне объединенной в Христианско-демократический призыв (CDA), дипломатом и юристом. Он занимал должность Генерального секретаря НАТО с 1 октября 1971 года по 25 июня 1984 года. Лунс учился в гимназии Святого Игнатия в Амстердаме с апреля 1924 года по июнь 1930 года. Он был призван в береговую охрану Королевского флота Нидерландов, где служил офицером с июня 1930 года по июль 1931 года. В июле 1931 года он поступил в Амстердамский университет на юридический факультет, а в ноябре 1932 года перевелся в Лейденский университет, где в июне 1933 года получил степень бакалавра права, а в июле 1937 года – степень магистра права. В январе 1938 года он поступил в Лондонскую школу экономики Лондонского университета для получения последипломного образования в области экономики и в июне 1938 года получил степень бакалавра экономики. В сентябре 1971 года Лунс был номинирован на должность Генерального секретаря НАТО. В тот же день, когда он был утвержден в должности генерального секретаря, он сложил полномочия члена Палаты представителей, занимая эту должность с 1 октября 1971 года по 25 июня 1984 года. После 31 года в национальной политике он отошел от дел и активно работал в государственном секторе, где был дипломатом и лоббистом для ряда экономических делегаций от имени правительства, а также сторонником отношений между Соединенными Штатами и Европейским Союзом и европейской интеграции.
Ранние годы
Лунс родился в католической, франкофильной и художественно одаренной семье. Его материнская семья происходила из Эльзаса-Лотарингии, но перебралась в Бельгию после аннексии этого региона Германской империей в 1871 году. Его отец, Хуиб Лунс, был разносторонним художником и талантливым педагогом, завершившим карьеру профессором архитектурного рисунка в Технологическом университете Делфта. Лунс получил среднее образование в Амстердаме и Брюсселе. Он намеревался стать офицером Королевского флота Нидерландов, но подал заявление слишком поздно для отбора. Поэтому Лунс решил изучать право в Амстердамском университете с 1932 по 1937 год. Подобно своему отцу, Лунс проявлял симпатии к консервативным и авторитарным политическим партиям и интересовался международной политикой. Будучи студентом, он придерживался правых взглядов, выступая за сильную государственную власть и полагая, что социализм, из-за своей идеалистической идеологии, способствовал подъему фашизма и нацизма. В 1933 году Лунс вступил в Национал-социалистическое движение в Нидерландах (НСБ), покинув его три года спустя. Однако, когда его спрашивали об этом в более поздние годы, он никогда не признавал, что это могло быть "молодостью и неопытностью". Выбор дипломатической карьеры был вдохновлен его отцом. В 1938 году он поступил на голландскую дипломатическую службу, а после двухлетнего пребывания в частном кабинете министра иностранных дел был назначен атташе в Берн (Швейцария) в 1940 году. В конце 1941 года он переехал в Лиссабон, Португалия. В обеих странах он участвовал в оказании помощи голландским беженцам, политическом шпионаже и контрразведке. В 1943 году он был переведен в посольство Нидерландов в Лондоне. Посол Эдгар Михельс ван Вердуйнен заметил большой интерес Лунса к политическим аспектам международных отношений и доверил ему важные материалы по Германии, с которыми Лунс успешно справлялся. В 1949 году Лунс был назначен заместителем постоянного представителя Нидерландов при Организации Объединенных Наций. Он тесно сотрудничал со своим новым начальником, фон Балузеком, политическим назначенцем без дипломатического опыта. После вступления Нидерландов в Совет Безопасности он временно возглавил Комиссию по разоружению. Лунс скептически относился к роли Организации Объединенных Наций в поддержании международного мира, полагая, что она порой больше напоминает форум для пропаганды, чем центр разрешения международных конфликтов. Тем не менее, он считал, что ООН стоит поддерживать в рабочем состоянии, поскольку это единственная международная организация, предоставляющая возможности для диалога между всеми государствами.
Министр иностранных дел (1952-1971)
Из-за упорства Нидерландской католической народной партии в занятии Министерства иностранных дел после выборов 1952 года, Лунс вошел в нидерландскую политику как фаворит своего политического лидера Карла Ромме. Его со-министром был Йохан Бейен, международный банкир, не примыкавший ни к одной политической партии, но протеже королевы Юлианы. У обоих министров был совершенно различный стиль работы, и они неоднократно сталкивались во взглядах на политику еще до конца 1952 года. Однако они приспособились и избежали будущих конфликтов благодаря строгому разделению труда. Лунс отвечал за двусторонние отношения, Бенилюкс и международные организации. После выборов 1956 года Бейен покинул свой пост, а Лунс оставался министром иностранных дел до 1971 года в правительствах левоцентристского и правоцентристского толка. Наиболее важными вопросами в период его пребывания в должности были двусторонние отношения с Индонезией и Федеративной Республикой Германия, политика безопасности и европейская интеграция. Атлантическое сотрудничество было фундаментальным аспектом внешней политики Лунса и внешней политики Нидерландов в целом. Лунс считал, что Западная Европа не сможет выстоять в Холодной войне без американской ядерной защиты, и поэтому он продвигал укрепление и интенсификацию политического и военного сотрудничества в НАТО. Лунс признавал американское лидерство в НАТО, но ожидал более тесного сотрудничества между Соединенными Штатами и их союзниками, поскольку, по его мнению, Соединенные Штаты слишком часто действовали независимо от своих союзников, особенно в вопросах деколонизации. Лунс мог критиковать внешнюю политику США и, в двусторонних отношениях, решительно отстаивал национальные интересы Нидерландов, ожидая американской поддержки в решении двусторонних трудностей с Индонезией. В 1952 году Лунс надеялся улучшить отношения с Индонезией, не передавая бывшей колонии спорную территорию Западного Ириана. Однако к 1956 году эта политика оказалась неэффективной, но Лунс и нидерландское правительство по-прежнему были полны решимости не передавать Западный Ириан Республике Индонезия. Когда в 1960 году стало очевидно, что поддержка союзников этой политики, особенно со стороны Соединенных Штатов, ослабевает, Лунс попытался найти промежуточное решение, передав управление территорией Организации Объединенных Наций, но эта попытка удержать Западный Ириан от Индонезии также провалилась. После сложных переговоров территория была окончательно передана Республике Индонезия в 1963 году после непродолжительного временного управления ООН. Несмотря на свой личный гнев по поводу этого исхода, который Лунс считал личным поражением, министр иностранных дел все же работал над восстановлением отношений с Индонезией после проблемы Западного Ириана. Лунс был более успешен в нормализации двусторонних отношений с Западной Германией. Лунс разделял общественное мнение в Нидерландах, требуя, чтобы Германия признала ущерб, причиненный во время Второй мировой войны, и, следовательно, принес свои извинения. Он потребовал, чтобы до начала любых переговоров по другим двусторонним спорам была согласована сумма ущерба, подлежащая выплате голландским жертвам войны. На заключительном этапе переговоров по двусторонним спорам между двумя странами Лунс решил самостоятельно договориться со своим немецким коллегой. Он пошел на уступки, и поэтому голландский парламент пригрозил не ратифицировать соглашение. Однако при полной поддержке правительства Лунсу удалось преодолеть кризис. Европейская интеграция постоянно была в политической повестке дня Лунса. Бейен ввел концепцию Европейского экономического сообщества. В марте 1957 года Лунс подписал Римские договоры об учреждении ЕЭС и Евратома. Хотя он предпочитал интеграцию более широкой группы европейских государств, он принял договор и защищал наднациональную структуру, на которой он был основан. Попытки французского президента Шарля де Голля подчинить институты Шести межправительственной политической структуре встретили сильное сопротивление со стороны Лунса: такие планы, по его мнению, служили бы только французским амбициям Европы, независимой от Соединенных Штатов. Первоначально Лунс оставался в одиночестве и опасался, что франко-германское сотрудничество приведет к антиатлантической и антиамериканской политике, которая нанесет ущерб интересам Запада. Он поставил членство Великобритании в европейских институтах в качестве условия для своего политического сотрудничества. Постепенно его взгляды на голлистскую внешнюю политику были разделены другими членами ЕЭС, и они присоединились к Лунсу в его возражениях. Два решения де Голля усилили оппозицию: отказ Великобритании в членстве в ЕЭС в январе 1963 года и выход Франции из интегрированной военной структуры НАТО в 1966 году. Лунс сыграл важную роль в переговорах о прекращении участия Франции и сохранении ее политического членства в Альянсе. К тому времени Лунс международно зарекомендовал себя как способный и надежный переговорщик и рассматривался как важный актив в Лондоне и Вашингтоне. После ухода де Голля в 1968 году саммит ЕЭС в Гааге в декабре 1969 года положил конец длительному кризису в процессе европейской интеграции, открыл путь к членству Великобритании и согласовал новые направления для политического сотрудничества, общего рынка и валютного союза. За годы пребывания на посту министра иностранных дел Нидерландов Лунс приобрел международный статус, несвойственный министру иностранных дел небольшой страны. Он был обязан этим своим личным стилем, в котором настойчивость, высокий уровень информированности, политическая гибкость и дипломатические навыки сочетались с остроумием, галантной беседой и пониманием того, что дипломатия – это постоянный процесс переговоров, в котором победу никогда не следует праздновать слишком бурно за счет проигравшего.
Генеральный секретарь НАТО (1971-1984)
В 1971 году Лунс был назначен генеральным секретарем НАТО. К моменту его назначения общественные протесты против американской политики во Вьетнаме были крайне острыми по всей Западной Европе, а среди европейских политиков существовали сомнения в надежности американского ядерного сдерживания. Несмотря на первоначальные опасения относительно его способностей, он вскоре доказал, что способен руководить альянсом в кризисных ситуациях. Он рассматривал себя как представителя альянса и стремился к балансу между интересами безопасности и политическими интересами всего альянса. Лунс выступал за переговоры с Советским Союзом и странами Варшавского договора о сокращении вооружений, при условии сохранения обороноспособности Запада в ходе этих переговоров. По мнению Лунса, европейским членам НАТО следовало осознавать, что Соединенные Штаты несут международную ответственность, а последним – понимать, что всесторонние консультации с европейскими правительствами необходимы для выработки единой позиции на международной арене, которую могли бы принять и поддержать все члены НАТО. Переговоры между США и СССР о взаимном сокращении войск и стратегических ядерных вооружений привели к серьезной напряженности. Лунс убедил американских лидеров в том, что это подрывает доверие к их ядерной стратегии в Западной Европе, игнорируя опасения европейцев относительно возможного изменения стратегии, которое оставило бы Европу беззащитной в случае советского ядерного нападения. Модернизация тактических ядерных сил, включая принятие на вооружение нейтронной бомбы и крылатых ракет, вызвала глубокий раскол. В конечном итоге, Лунсу удалось сохранить единство НАТО в рамках так называемого «Решения о двух направлениях» от декабря 1979 года. Развертывание этих новых систем вооружений было связано с успехом в переговорах между США и СССР о сокращении вооружений. В обязанности генерального секретаря также входило посредничество при возникновении конфликтов внутри альянса. Ему удалось урегулировать конфликт между Великобританией и Исландией, так называемую «Вторую тресковую войну», не оказывая давления на исландское правительство с целью прекращения его агрессивных действий против британских траулеров, а убедив британское правительство сделать первый шаг – отозвать свои эсминцы, чтобы открыть путь к переговорам. Однако Лунсу не удалось разрешить конфликт между Грецией и Турцией из-за территориальных споров и ситуации на Кипре. Отсутствие сотрудничества с обеих сторон не позволило Лунсу выступить посредником или предложить процедуры для выхода из сложившейся ситуации. С 1964 по 1984 год он принимал участие во всех ежегодных конференциях Бильдербергской группы.
Поздние годы жизни
Лунс ушел в отставку с поста генерального секретаря в 1984 году, прослужив на этом посту полные 13 лет. В связи с изменениями, произошедшими в нидерландском обществе и культуре в 1960-х и 1970-х годах, убежденный консерватор Лунс решил не возвращаться на родину, а вместо этого поселился в Брюсселе, чтобы провести оставшиеся годы на пенсии. Лунс умер в возрасте 90 лет.
Почести и награды
Лунс был удостоен множества престижных наград при жизни, в том числе Большого креста ордена Почётного легиона в 1954 году, был принят в орден Почётных товарищей королевой Елизаветой II в 1971 году и награжден Президентской медалью Свободы президентом Рональдом Рейганом в 1984 году. На родине он был удостоен Большого креста ордена Нидерландского льва, высшей гражданской награды Нидерландов, в 1953 году. В 1986 году он был удостоен Международной премии мира имени Ататюрка.
Личная жизнь
Лунс женился на баронессе Лие ван Хеемстра, которая была племянницей баронессы Эллы ван Хеемстра, матери актрисы Одри Хепберн. У Лунса было двое детей – сын и дочь. Страстный филателист, он любил читать классическую литературу, исторические книги (Лунс был знатоком истории наполеоновской эпохи) и детективы. Благодаря интересу к военно-морским флотам разных стран, последний выпуск справочника "Джейнс Боевые корабли" всегда находился под рукой в его кабинете.
Декорации
Почетная лента Награда Страна Дата Комментарий Большой крест ордена Розы Бразилия 10 января 1953 Большой крест ордена Святого Олава Норвегия 25 апреля 1953 Кавалер Большого креста ордена Заслуг Италия 15 сентября 1953 Большой крест ордена Леопольда Бельгия 10 января 1954 Большой крест ордена Георга I Греция 14 февраля 1954 Большой крест ордена Менелика II Эфиопия 1 июля 1954 Большой крест ордена Почетного легиона Франция 12 августа 1954 Большой крест ордена Окиной короны Люксембург 30 мая 1955 Большой крест ордена Белого слона Таиланд 5 сентября 1955 Большой крест ордена Полярной звезды Швеция 30 сентября 1955 Большой крест ордена Заслуг Германия 10 декабря 1956 Большой крест ордена Оранжевого Нассау Нидерланды 5 декабря 1966 Возвышен из офицеров (29 апреля 1959) Почётный член ордена Почетных товарищей Великобритания 14 июня 1971 Большой крест ордена Нидерландского льва Нидерланды 17 июля 1971 Возвышен из командиров (18 октября 1956) Президентская медаль Свободы США 10 июня 1984