Введение
Американский политик
Уильям Дональд Шефер (2 ноября 1921 – 18 апреля 2011) – американский политик, посвятивший 50 лет государственной службе на уровне штата и муниципалитета в Мэриленде. Будучи демократом, он занимал пост 45-го мэра Балтимора с декабря 1971 года по январь 1987 года, 58-го губернатора Мэриленда с 21 января 1987 года по 18 января 1995 года и 32-го контролера Мэриленда с 20 января 1999 года по 17 января 2007 года. 12 сентября 2006 года он потерпел поражение на выборах на третий срок контролера от делегата законодательного собрания штата Мэриленд Питера Франшота на первичных выборах Демократической партии.
Ранние годы и карьера
Шефер родился в Балтиморе, штат Мэриленд, 2 ноября 1921 года, единственным ребёнком Ирен (урождённой Скиппер) и Уильяма Генри Шефера. Его родители были баптистами, а он имел немецкие корни. Детство он провёл по адресу 620 Эджвуд-стрит в старом районе Западного Балтимора, недалеко от Эдмондсон-авеню, у Хилтон-стрит и Парквей рядом с парком Гвиннс-Фоллс-Ликин-Парк. Первоначальное образование он получил в городских государственных школах Балтимора, а затем окончил Балтиморский городской колледж (общественная средняя школа) в юбилейном классе 1939 года. В 1942 году Шефер получил степень LL. B. в Балтиморском университете, а в 1954 году – степень LL. M. Он был членом Ордена ДеМоле в Балтиморе в юности и позднее был включён в Международный Зал Славы ДеМоле. Он также был масоном и членом «Великой ложи древних свободных и принятых масонов штата Мэриленд». Когда он впервые баллотировался на государственную должность, он был членом «Ложи Мистического Круга № 104». В детстве и на протяжении большей части своей жизни Шефер был прихожанином церкви Камминс Мемориал в Реформатской епископальной церкви, где служил старостой и казначеем. Когда Соединённые Штаты вступили во Вторую мировую войну 8 декабря 1941 года, Шефер поступил на службу в армию США и впоследствии получил офицерское звание, возглавив управление больницами в Англии и остальной Западной Европе. Он продолжал оставаться в резерве армии США на протяжении всей своей академической, юридической и политической карьеры до 1979 года, когда вышел в отставку в звании полковника. После этого Шефер вернулся к юридической практике, специализируясь на недвижимости. Он получил степень магистра права в 1954 году в юридической школе Балтиморского университета и основал юридическую фирму общей практики с двумя коллегами. За исключением военной службы, всю свою жизнь он прожил со своей матерью в двух простых двухэтажных шестикомнатных домах в стиле «дневного света» на Эджвуд-стрит (недалеко от Эдмондсон-авеню), пока в 1987 году, в возрасте 65 лет, не переехал в резиденцию губернатора Мэриленда. По словам его биографа, толчком к политической деятельности послужила ситуация, когда церковь Камминс Мемориал проиграла городской аукцион по недвижимости, на которую она была самым высоким претендентом из-за предполагаемой коррупции. В 1950 и 1954 годах Шефер баллотировался в Палату делегатов штата Мэриленд (нижняя палата Генеральной Ассамблеи штата Мэриленд), но оба раза потерпел поражение. В 1955 году он успешно баллотировался в Балтиморский городской совет, где его забота о городском планировании и жилищных проблемах помогла ему получить место, представляющее 5-й избирательный округ. В 1967 году Шефер успешно баллотировался на пост президента Балтиморского городского совета, а четыре года спустя, в 1971 году, – на пост мэра, когда действующий мэр Томас Л. Дж. Д'Алесандро III, брат Нэнси Пелоси, ушёл в отставку после одного срока.
Мэр Балтимора (1971-1987)
Шефер занимал пост мэра четыре срока, впервые был избран в 1971 году, затем переизбран в 1975, 1979 и 1983 годах, каждый раз получая 85% или более голосов избирателей. Он был известен своим вниманием к деталям: он записывал замеченные случаи мусора и другие нарушения, во время поездок по делам или мероприятиям в обычной машине с водителем-полицейским, и немедленно отдавал распоряжение об их устранении. Известная фотография запечатлела его в викторианском купальном костюме в красную и оранжевую полоску, с соломенной шляпой-боатером, несущим надувную резиновую утку в бассейн для морских котиков строящегося Национального аквариума в Балтиморе во Внутренней гавани, что привлекло широкое внимание национальных СМИ, чтобы разрешить спор о том, будет ли он открыт к августу 1981 года. В 1984 году, стремясь расширить влияние афроамериканского большинства в городе Балтимор, Шефер назначил епископа Л. Робинсона первым афроамериканским комиссаром полиции Балтиморского городского департамента полиции, должность, ранее занимаемая преимущественно американцами ирландского и итальянского происхождения. В 2007 году штаб-квартира полиции Балтимора 1967 года была переименована в честь Робинсона. На протяжении всего срока пребывания в должности мэра Шефер понимал, что закрытие крупных производственных предприятий, таких как Bethlehem Steel в Спарроуз-Пойнт (существовавшего с 1887 года в юго-восточном пригороде, но в округе Балтимор, недалеко от Дундалка), крупнейшего сталелитейного завода на набережной в мире, и 70-летнего завода General Motors по сборке автомобилей и грузовиков на шоссе Бронинг в юго-восточной части города, негативно скажется на качестве жизни в Балтиморе и увеличит уровень безработицы. Его администрация обратилась к туризму как к возможной альтернативе. Он добился строительства и открыл новый Балтиморский конгресс-центр вдоль Западной улицы Пратт между Южной Чарльз, Шарп и Говард-стрит в центре Балтимора в 1979 году, который был вновь расширен в 1990-х годах, чтобы соответствовать растущей конкуренции на национальном рынке конгресс-туризма, а также открытие знаменитого "Харборплейса" в Балтиморе – павильонов фестивального рынка, созданных застройщиком торговых центров и городским визионером Джеймсом Рузом вдоль северного и западного берегов старого "Бассейна" (Внутренней гавани) на Восточной улице Пратт вдоль Южной улицы Калверт, заменив бывший небольшой травянистый центральный треугольный парк "Пратт и Лайт" имени Сэмюэля Смита с его бронзовой статуей храброго "Защитника Балтимора" (созданной в 1914 году во время столетнего юбилея "Звездно-полосатого знамени" войны 1812 года) и окружающие его "временные" парковки на улице Лайт, оставшиеся от последнего проекта по благоустройству прибрежной зоны, реализованного администрацией Томаса Дж. Д'Алесандро-младшего (1903–1987, занимал пост в 1947–1959) в конце 1940-х годов. В то время несколько национальных журналов назвали мэра Шефера "Лучшим мэром Америки", и его приветствовали за то, что он превратил приходящий в упадок город в центр национального туризма, хотя основа и первоначальное видение проекта Inner Harbor в начале 1960-х годов, призванного продолжить обновление центра города Чарльз-Центр 1958–1970 годов, впервые были сформулированы и разработаны двумя администрациями ранее при прогрессивном/либеральном республиканском мэре и бывшем губернаторе Мэриленда Теодоре Р. Маккельдине (1900–1974, занимал пост в 1943–1947 и 1963–1967), который в конечном итоге был удостоен чести, когда перестроенная площадь, выходящая на новые "фестивальные рынки" на улицах Пратт, Лайт и Калверт, была названа в его честь. Благодаря новым предприятиям, новым отелям, новому Национальному аквариуму и новому конгресс-центру Балтимор был возрожден. В первый год работы, в 1980–81 годах, Harborplace посетило 18 миллионов человек. В 1984 году журнал Esquire назвал Шефера "лучшим мэром Америки". В 1993 году Мелвин Г. Холли из Чикагского университета провел опрос историков, политологов и городских экспертов, в котором Шефер был признан двадцатым лучшим мэром крупного американского города, занимавшим пост в период с 1820 по 1993 год.
Колты уходят .
Шефер постоянно боролся с Робертом Ирсеем, владельцем «Балтимор Колтс» из Национальной футбольной лиги. Ирсей и владелец «Ориолс» Джеррольд Хоффбергер жаловались, что Мемориальный стадион, который «Колтс» и «Балтимор Ориолс» Американской лиги использовали совместно, устарел из-за некачественных мест и недостаточной парковки. Шефер добился от Ирсея обещания, что владелец «Колтс» первым позвонит ему, прежде чем переводить команду. Однако, после того как одна из палат законодательного собрания штата Мэриленд приняла закон, предоставляющий городу Балтимор право изъять команду по праву эminent domain – идея, впервые предложенная в служебной записке помощника мэра Балтимора Марка Вассермана – Роберт Ирсей в тот же день позвонил мэру Индианаполиса Уильяму Хаднуту и начал серьезные переговоры о переезде команды до того, как другая палата законодательного собрания штата Мэриленд успеет принять аналогичный закон. В ранние утренние часы 29 марта 1984 года фургоны Mayflower начали переезд «Колтс» из тренировочного центра команды в Оуингс-Миллс в Индианаполис. Шефер выразил сожаление, что "[Ирсей] не позвонил своему старому другу Дону" перед переездом.
Губернатор штата Мэриленд (1987-1995)
Шефер, вместе с напарником по выборам Мелвином Штайнбергом, был с огромным перевесом избран 58-м губернатором штата Мэриленд в 1986 году, победив кандидата от Республиканской партии Томаса Дж. Муни, набрав 82% голосов – это самый высокий процент, когда-либо зафиксированный на спорных общештатских выборах в Мэриленде. В 1990 году он был переизбран, получив почти 60% голосов. Сразу после вступления в должность Шефер взялся за решение проблемы безработицы в штате. Узнав о планируемом закрытии крупной корпорации в западной части Мэриленда, он лично отправился в округ Аллегани вместе со своими главными советниками и делегацией Конгресса от штата Мэриленд и разработал план совместных действий штата и федерального правительства для поддержки испытывающей трудности компании. Корпорация сохранила свою штаб-квартиру в округе Аллегани, сохранив 600 рабочих мест. Критики напоминают общественности, что зимой 1991 года губернатор Шефер сравнил Восточный берег Мэриленда с выгонным туалетом (он назвал этот регион "развалиной"). Когда это высказывание стало известно, жители Восточного берега выразили свой протест. На президентских выборах 1992 года губернатор Шефер поддержал республиканца Джорджа Буша-старшего, а не его соперника-демократа Билла Клинтона. "Он был великим человеком. Он мне нравился, он был моим другом. Я ездил с ним в Кэмп-Дэвид". Непопулярность Гленденинга была настолько велика, что сообщалось, что его поддержка Уиллиса может стоить Уиллису голосов. Шефер поддерживал гораздо более теплые отношения с губернатором Робертом Эрлихом, республиканцем, который сменил Гленденинга 15 января 2003 года.
Противоречия
Как контролер, Шефер регулярно критически отзывался об иммигрантах, не владеющих английским языком. Он особенно прославился своим комментарием в мае 2004 года о кассире McDonald’s, не говорящем по-английски. 12 октября 2004 года Шефер вызвал общественный резонанс, назвав людей с СПИДом «опасностью». Он заявил, что эти люди «сами накликали это на себя». Начиная с 1990-х годов, он неоднократно призывал к созданию публичного реестра с данными о ВИЧ-положительных жителях Мэриленда. «Насколько я понимаю, люди, больные СПИДом, представляют опасность», — сказал Шефер. «Люди должны знать, кто болен СПИДом». 15 февраля 2006 года Шефер сделал двусмысленные замечания в адрес Элизабет Крум, 24-летней помощницы действующего на тот момент губернатора Роберта Эрлиха. В ответ на просьбу Шефера принести чай, Крум поставила перед ним термокружку. Шефер проводил ее взглядом, когда она уходила, а затем жестом подозвал обратно. Когда она вернулась, он сказал ей: «Пройдись еще раз», провожая ее взглядом, пока она покидала конференц-зал. Шефер поначалу отказался извиниться, заявив: «Она милая девочка. Она должна быть безумно счастлива, что я обратил внимание, как она уходит. В день, когда я перестану смотреть на красивых женщин, я умру». (Шефер долго называл женщин, с которыми он работал, «маленькими девочками»). Однако, спустя несколько дней после этого инцидента, Шефер отправил Крум написанное от руки письмо, в котором сообщил, что она справилась с ситуацией как «профессионал». 5 июля 2006 года Шефер начал пространно рассуждать об иммиграции, когда совет по общественным работам рассматривал контракт на предоставление услуг тестирования для программы обучения английскому языку как второму (ESOL) в школах Мэриленда. Когда представители управления образования пытались объяснить суть контракта, Шефер потребовал узнать, принесет ли программа пользу корейским студентам. «Корея – это еще один случай, вдруг они тоже стали нашими друзьями, обстреливая нас ракетами», – сказал он. Шефер, очевидно, имел в виду испытательный запуск северокорейской ракеты большой дальности, произошедший ранее на той неделе и упавшей в океан. Шефер отказался извиниться за свои слова после встречи с лидерами южнокорейской общины. Позже в тот же день, когда его допрашивала журналистка Baltimore Sun о программе ESOL, Шефер назвал ее «милой девочкой».
Кампания по переизбранию в 2006 году
Шефер столкнулся с серьезным соперничеством на предварительных выборах за пост контролера в 2006 году. Его вызовами стали исполнительный директор округа Энн Арундел Джанет С. Оуэнс и делегат Питер Франшот (20-й округ). Изначально кампания выглядела как борьба между Шефером и Франшотом. После того как Оуэнс отказалась от баллотирования в Палату представителей США, место в которой освободилось после ухода Бенджамина Кардина (чтобы Кардин мог баллотироваться в Сенат США), она решила включиться в гонку за пост контролера. В начале июля 2006 года, отвечая на вопрос, будет ли он участвовать в дебатах с Оуэнс, он заявил, что "не будет с ней спорить о том, как испечь шоколадный торт". Франшот активно агитировал, позиционируя себя как "единственного настоящего демократа в гонке". 5 сентября 2006 года Шефер заявил колоннисту Washington Post Марку Фишеру, что Джанет Оуэнс – "капризная маленькая леди", которая носит "длинные платья, выглядит как Мать Хаббард, словно она мужчина". Он также добавил, что она "полнеет". Позже, в интервью репортеру Тайлеру Эвансу с местной телекомпании News Channel 8, он уточнил: "На ней длинная одежда и старомодная прическа. Знаете, это действительно раздражает". 8 сентября 2006 года другая местная телекомпания, WUSA9, показала репортера, спрашивающего его за кадром: "Вы назвали ее старой матерью Хаббард?", на что он ответил: "Ну, как она выглядит? Старомодная прическа, длинное платье. Если я проиграю или выиграю – что бы ни случилось – я отправлю ей несколько журналов мод". Его предвыборный штаб назначил пресс-конференцию, но он на ней не появился. Оуэнс предположила, что Шефер, возможно, стал слишком стар для участия в выборах, отметив, что баллотироваться против него – все равно что внучке "отнимать ключи у дедушки". В ответ Шефер и его команда намекнули, что Оуэнс нападает на него из-за возрастного дискриминации. Один из зрителей написал, предположив, что у Шефера проявляются признаки деменции. Ведущий ответил, что звонивший указал на "слона в комнате", о котором СМИ до этого момента не решались говорить. Шефер отказался извиниться за свои комментарии относительно внешности Оуэнс, заявив: "Извинения? За что извиняться? Я не могу контролировать, как она выглядит". На вопрос о его напряженных спорах с Оуэнс, Шефер ответил: "Это началось не со мной". Он добавил: "Есть грязная политика, а есть мерзкая политика". 12 сентября, на демократических предварительных выборах, Шефер занял третье место, уступив Франшоту и Оуэнс, причем Франшот выиграл первичные выборы с отрывом в 15 000 голосов от Оуэнс. В этой упорной трехсторонней гонке Франшот победил в пригородах Вашингтона (округах Монтгомери и Принца Джорджа), Оуэнс – в Центральном Мэриленде (округах Говард и Энн Арундел), а Шефер сохранил свои позиции в районе Балтимора (городе Балтимор и округе Балтимор). Это было первое поражение Шефера с 1954 года. Последний день работы Шефера в качестве контролера был 19 января 2007 года. 22 января его сменил Франшот, победивший на всеобщих выборах, и Шефер не присутствовал на церемонии его инаугурации. После выхода на пенсию он переехал в поселок для пенсионеров Charlestown в Кэтонсвилле, штат Мэриленд. Его здоровье быстро ухудшилось, и в последние годы жизни он редко появлялся на публике.
Смерть
Шефер умер в возрасте 89 лет 18 апреля 2011 года в своем последнем доме в Катонсвилле. Недавно он был госпитализирован с пневмонией в больницу Святой Агнес в юго-западной части Балтимора и находился под паллиативной опекой на момент смерти. Во время пребывания на посту губернатора Шефер перешел из своей многолетней церкви Cummins Memorial в епископальную церковь Старого Святого Павла – старейшую церковь Балтимора, основанную в 1692 году. Его похороны состоялись в Старом Сент-Поле, а Шефер был похоронен на Мемориальном кладбище долины Дулани недалеко от Таусона, в пригороде округа Балтимор.