Административное деление Тайваня (Республика Китай)

Введение

Административное деление Республики Китай (Тайвань)

Тайваньская провинция (; PFS: Thòi vàn sén или Thòi vân sén) является де-юре административным делением Республики Китай (РК). Провинции остаются номинальным делением в рамках Конституции Республики Китай, но практически больше не обладают административными функциями. Тайваньская провинция охватывает приблизительно 69% острова Тайвань и включает около 31% от общей численности населения. Изначально провинция охватывала весь остров Тайвань (Формоза), острова Пэнху (Пескадоры), Орхидейный остров, Зеленый остров, остров Сяолюцю и прилегающие острова. В период с 1967 по 2014 год из состава провинции были выделены шесть специальных муниципалитетов (Каосиун, Новый Тайбэй, Тайчжун, Тайнань, Тайбэй и Таоюань), расположенные в наиболее густонаселенных регионах. Тайвань первоначально был преобразован в префектуру провинции Фуцзянь династией Цин после завоевания Королевства Туннин в 1683 году. После французского наступления на севере Тайваня во время китайско-французской войны стратегическое значение острова в обеспечении морской безопасности и обороны было переоценено и признано приоритетным династией Цин. Под руководством Лю Минчуаня был начат план по развитию Тайваня в самостоятельное административное образование. В 1887 году Тайвань был объявлен отдельной провинцией (а именно "провинция Фуцзянь-Тайвань";), а Лю был назначен первым губернатором, однако в 1895 году остров был передан Японской империи после поражения Китая в Первой китайско-японской войне. После капитуляции Японии во Второй мировой войне провинция была восстановлена на Тайване националистическим правительством во главе с Гоминьданом (КМТ) в сентябре 1945 года и стала последним оплотом правительства КМТ после поражения в Гражданской войне в Китае. Провинциальная столица Тайбэй, соответственно, стала временной столицей центрального правительства РК с 1949 года. В ходе конституционной реформы, начатой в 1996 году, власти РК приняли решение о сокращении провинциальной структуры для решения проблемы дублирования персонала и административных ресурсов между провинциальными и центральными органами власти, а также для сокращения избыточных государственных расходов. Провинции были реорганизованы и прекратили функционировать как самоуправляющиеся образования в декабре 1998 года, а их административные функции были переданы Национальному совету по развитию, подведомственному Исполнительному юану, а также органам местного самоуправления второго уровня, таким как уезды. В июле 2018 года все провинциальные правительственные органы были официально упразднены, а их бюджет и персонал расформированы.

Taiwan Province (; PFS: Thòi vàn sén or Thòi vân sén) is a de jure administrative division of the Republic of China (ROC). Provinces remain a titular division as a part of the Constitution of the Republic of China, but are no longer considered to have any administrative function practically. Taiwan Province covers approximately 69% of the island of Taiwan, and comprises around 31% of the total population. The province initially covered the entire island of Taiwan (Formosa), Penghu (the Pescadores), Orchid Island, Green Island, Xiaoliuqiu Island, and their surrounding islands. Between 1967 and 2014, six special municipalities (Kaohsiung, New Taipei, Taichung, Tainan, Taipei and Taoyuan) were split off from the province, all in the most populous regions. Taiwan was initially made a prefecture of Fujian Province by the Qing dynasty of China after its conquest of the Kingdom of Tungning in 1683. Following the French offensive in northern Taiwan during the Sino French War, the island's strategic position in maritime security and defence was re evaluated and given prominence by the Qing. Under the auspices of Liu Ming chuan, a plan was commenced to develop Taiwan into a stand alone division. In 1887, Taiwan was designated as a distinct province (namely "Fujian Taiwan Province"; ), with Liu as the first governor, but the island was then ceded to the Empire of Japan in 1895, following China's defeat in the First Sino Japanese War. After the surrender of Japan in World War II, the province was re established on Taiwan by the Kuomintang (KMT) led Nationalist Government in September 1945 and it became the last stronghold of the KMT government after their defeat in the Chinese Civil War. The provincial capital of Taipei has correspondingly become the provisional capital of the ROC central government since 1949. During the constitutional reform initiated in 1996, the ROC authorities decided to downsize the provincial structure to solve the problem of overlapping personnel and administrative resources between the provincial and central governments, and cut excessive public spending. The provinces were streamlined and ceased to be self governing bodies in December 1998, with their administrative functions transferred to the Executive Yuan's subsidiary National Development Council, as well as second tier local governments such as counties. In July 2018, all provincial governmental organs were formally abolished, with their budget and personnel removed.

Японская империя

В 1895 году вся провинция Тайвань, включая острова Пэнху, была уступлена Японии по итогам Первой китайско-японской войны согласно Шимоносекскому договору. Под японским управлением провинция была упразднена и заменена административно-территориальным делением японского образца. После капитуляции Японии в 1945 году Тайвань был передан Китайской Республике.

Китайская Республика

Правительство Китайской Республики немедленно учредило Тайваньское провинциальное правительство под руководством первого главного исполнителя и генерал-губернатора Чэнь И в сентябре 1945 года. Чэнь был крайне непопулярен, и его правление привело к восстанию – инциденту 28 февраля 1947 года. Чэнь был отозван в мае 1947 года, и должность генерал-губернатора была упразднена. Когда правительство Китайской Республики перенесло свою резиденцию в Тайбэй в 1949 году в результате поражения Гоминьдана (КМТ) от сил Коммунистической партии Китая в гражданской войне в Китае, провинциальная администрация осталась на месте, утверждая, что Китайская Республика по-прежнему является правительством всего Китая, хотя оппозиция утверждала, что это дублирование неэффективно пересекается с национальным правительством. В 1956 году резиденция провинциального правительства была перенесена из Тайбэя в Новый поселок Чжунсин. Исторически Тайваньская провинция охватывает весь остров Тайвань и все сопутствующие острова. Город Тайбэй был выделен в специальный муниципалитет уровня провинции в 1967 году, а город Гаосюн – в 1979 году, став еще одним специальным муниципалитетом. В декабре 2010 года уезд Гаосюн вышел из состава провинции и объединился с первоначальным городом Гаосюн, образовав расширенный город Гаосюн, а уезд Тайбэй стал специальным муниципалитетом под названием Новый Тайбэй. Города и уезды Тайчжуна и Тайнаня также были объединены и повышены в статусе до специальных муниципалитетов. 25 декабря 2014 года уезд Таоюань был преобразован в специальный муниципалитет и выделен из состава Тайваньской провинции. До 1992 года губернатор Тайваньской провинции назначался центральным правительством Китайской Республики. Эта должность часто служила трамплином для дальнейшей карьеры. В 1992 году пост губернатора провинции был открыт для выборов. Оппозиционная тогда Демократическая прогрессивная партия (ДПП) согласилась сохранить провинцию с избранным губернатором в надежде создать «эффект Ельцина», при котором популярный местный лидер мог бы превзойти национальное правительство. Эти надежды не оправдались, поскольку членом Гоминьдана Джеймс Сун был избран губернатором Тайваньской провинции, победив кандидата от ДПП Чэнь Динь-нана. В 1997 году в результате соглашения между КМТ и ДПП полномочия провинциального правительства были ограничены конституционными поправками. Должность губернатора провинции была упразднена. Кроме того, провинциальный совет был заменен Тайваньским провинциальным консультативным советом. Хотя заявленной целью была административная эффективность, Сун и его сторонники утверждают, что это было сделано для того, чтобы помешать политической карьере Джеймса Суна, хотя это и не произошло. В 1998 году провинциальная администрация была сокращена, и большая часть ее полномочий была передана центральному правительству. Уезды и провинциальные города, находившиеся в подчинении провинции, стали основными административными единицами страны.

The ROC government immediately established the Taiwan Provincial Government under first Chief Executive and government general Chen Yi in September 1945. Chen was extremely unpopular and his rule led to an uprising – the February 28 Incident of 1947. Chen was recalled in May 1947 and the government general position was abolished. When the Republic of China government was relocated to Taipei in 1949 as a result of the Kuomintang's (KMT) defeat by the Chinese Communist Party forces in the Chinese Civil War, the provincial administration remained in place under the claim that the ROC was still the government of all of China even though the opposition argued that it overlapped inefficiently with the national government. The seat of the provincial government was moved from Taipei to Zhongxing New Village in 1956. Historically, Taiwan Province covers the entire island of Taiwan and all its associated islands. The city of Taipei was split off to become a province level special municipality in 1967, and the city of Kaohsiung was split off in 1979 to become another special municipality. In December 2010, Kaohsiung County left the province and merged with the original Kaohsiung City to become an expanded Kaohsiung City, Taipei County became the special municipality named New Taipei City. The cities and counties of Taichung and Tainan were also merged, respectively, and elevated to special municipality. On 25 December 2014, Taoyuan County was upgraded into a special municipality and split off from Taiwan Province. Until 1992, the governor of Taiwan province was appointed by the ROC central government. The office was often a stepping stone to higher office. In 1992, the post of the governor of the province was opened to election. The then opposition Democratic Progressive Party (DPP) agreed to retain the province with an elected governor in the hopes of creating a "Yeltsin effect" in which a popular local leader could overwhelm the national government. These hopes proved unfulfilled as then Kuomintang member James Soong was elected governor of Taiwan province, defeating the DPP candidate Chen Ding nan. In 1997, as the result of an agreement between the KMT and the DPP, the powers of the provincial government were curtailed by constitutional amendments. The post of provincial governor was abolished. In addition, the provincial council was also replaced by the Taiwan Provincial Consultative Council. Although the stated purpose was administrative efficiency, Soong and his supporters claim that it was actually intended to impede James Soong's political life, though it did not have this effect. The provincial administration was downscaled in 1998, most of its power handed to the central government. The counties and provincial cities under the province became the primary administrative divisions of the country.

Правительство

Должность председателя провинциального правительства, назначаемого центральным правительством, сохраняется в соответствии с Конституцией. Основные функции провинциального правительства, такие как управление провинциальными магистралями и Банком Тайваня, были переданы Исполнительному юаню начиная с 1998 года. В июле 2018 года все оставшиеся полномочия были переданы Национальному совету по развитию и другим министерствам Исполнительного юаня. Правительство Тайваньской провинции располагалось в новой деревне Чжунсин, город Нанту, уезд Нанту с 1957 по 2018 год.

Текущие подразделения

Провинция Тайвань номинально разделена на 11 уездов и 3 города. Фактически все административные единицы находятся в непосредственном подчинении центральному правительству.

№ Название Мандаринский (Пиньинь) Тайваньский (Пе̍h-ōe-jī) Хакка (Pha̍k fa sṳ)
1. Уезд Чжанхуа Zhānghuà xiàn Chiong hoà koān Chông fa yen
2. Город Цзяи Jiāyì shì Ka gī chhī Kâ ngi sṳ
3. Уезд Цзяи Jiāyì xiàn Ka gī koān Kâ ngi yen
4. Город Синьчжу Xīnzhú shì Sin tek chhī Sîn tsuk sṳ
5. Уезд Синьчжу Xīnzhú xiàn Sin tek koān Sîn tsuk yen
6. Уезд Хуалянь Huālián xiàn Hoa liân koān Fâ lièn yen
7. Город Цзилинь Jīlóng shì Ke lâng chhī Kî lùng sṳ
8. Уезд Мяоли Miáolì xiàn Biâu le̍k koān Mèu li̍t yen
9. Уезд Наньтоу Nántóu xiàn Lâm tâu koān Nàm thèu yen
10. Уезд Пэнху Pénghú xiàn Phêⁿ ô͘ koān Phàng fù yen
11. Уезд Пиндун Píngdōng xiàn Pîn tong koān Phìn tûng yen
12. Уезд Тайдун Táidōng xiàn Tâi tang koān Thòi tûng yen
13. Уезд Илань Yílán xiàn Gî lân koān Ngì làn yen
14. Уезд Юньлинь Yúnlín xiàn Hûn lîm koān Yùn lìm yen

Специальные муниципалитеты Гаосюн, Новый Тайбэй, Тайчун, Тайнань, Тайбэй и Таоюань номинально и фактически находятся под непосредственным управлением центрального правительства и не входят в состав какой-либо провинции.

Территориальные споры

Китайская Народная Республика (КНР) считает себя "государством-правопреемником" Китайской Республики (КР), существование которой КНР считает прекращенным на законных основаниях после образования КНР на материковой части Китая. КНР утверждает, что является единственным законным правительством Китая и рассматривает Тайвань как свою 23-ю провинцию, несмотря на то, что КНР никогда не осуществляла контроль над Тайванем или другими территориями, находившимися под управлением КР. КР не согласна с этой позицией, настаивая на своей законной преемственности и отрицая право КНР на преемство. КНР заявляет о своих правах на весь остров Тайвань и прилегающие острова и островки, включая острова Пэнху, рассматривая их как часть провинции Тайвань, соответствующей провинции Тайвань КР до выделения специальных муниципалитетов. КНР утверждает, что Тайвань является частью Китая, что КНР стала правопреемницей КР в качестве единственного законного правительства всего Китая после своего образования в 1949 году и, следовательно, Тайвань является частью КНР. Острова Сэнкаку, находящиеся в настоящее время под управлением Японии, оспариваются как КР, так и КНР, которые претендуют на них под названиями островах Тяоютай/Дяоюй. Правительство КР заявляет, что эти острова входят в состав поселка Тучэн, уезда Илань.