Кіріспе

Қытай Республикасының (Тайвань) әкімшілік бөлінісі

Тайвань провинциясы (; PFS: Thòi vàn sén немесе Thòi vân sén) – Қытай Республикасының (ҚР) заңды әкімшілік бөлінісі болып табылады. Провинциялар Қытай Республикасы Конституциясының бір бөлігі ретінде номиналды бөлімдер болып қалады, бірақ іс жүзінде әкімшілік функцияларды атқаруы тоқтатылды. Тайвань провинциясы Тайвань аралының шамамен 69%-ын және жалпы халықтың шамамен 31%-ын құрайды. Бастапқыда провинцияға Тайвань (Формоза), Пенху (Пескадорес), Орхидея аралы, Грин аралы, Сяолюкиу аралы және оларды қоршаған аралдар кірген. 1967 және 2014 жылдар аралығында провинциядан алты арнайы муниципалитет (Каосиун, Жаңа Тайбэй, Тайчун, Тайнань, Тайбэй және Таоюань) бөлініп шықты, олардың барлығы халық саны ең көп аймақтарда орналасқан. 1683 жылы Туннин патшалығын басып алғаннан кейін, Цин әулеті Тайваньды Фуцзянь провинциясының префектурасы етіп белгіледі. Қытай-француз соғысы кезінде Тайваньтың солтүстігіне жасалған француз шабуылынан кейін, аралдың теңіз қауіпсіздігі және қорғаныстағы стратегиялық маңызы қайта бағаланып, Цин әулеті оған басымдық берді. Лю Минчуаньның қолдауымен Тайваньды дербес әкімшілік бірлікке айналдыру жоспары іске асырылды. 1887 жылы Тайвань жеке провинция ретінде ("Фуцзянь Тайвань провинциясы") жарияланды, ал Лю алғашқы губернатор болып тағайындалды. Бірақ 1895 жылы Қытайдың Бірінші қытай-жапон соғысында жеңіліске ұшырауынан кейін арал Жапон империясына өткізілді. Екінші дүниежүзілік соғыста Жапонияның жеңіліске ұшырауынан кейін, 1945 жылдың қыркүйегінде Гоминьдан (ГМД) басшылығындағы ұлттық үкімет Тайваньда провинцияны қайта құрды. Қытай Азамат соғысында жеңілгеннен кейін Тайвань ГМД үкіметінің соңғы бекінісіне айналды. Тиісінше, Тайбэй провинциялық астанасы 1949 жылдан бері ҚР орталық үкіметінің уақытша астанасы болып табылады. 1996 жылы басталған конституциялық реформа кезінде ҚР билігі провинциялық және орталық үкіметтер арасындағы кадрлар мен әкімшілік ресурстардың қайталану мәселесін шешу үшін провинциялық құрылымды ықшамдау және мемлекеттік шығыстарды қысқарту туралы шешім қабылдады. 1998 жылдың желтоқсанында провинциялар өздігінен басқару құқығынан айырылып, олардың әкімшілік функциялары Атқарушы Юаньдың еншілес ұйымы – Ұлттық даму кеңесіне, сондай-ақ округтер сияқты екінші деңгейдегі жергілікті билік органдарына берілді. 2018 жылдың шілдесінде барлық провинциялық мемлекеттік органдар ресми түрде таратылып, олардың бюджеті мен штаттары жойылды.

Жапон империясы

1895 жылы Пеңхуді қоса алғанда, Тайвань провинциясының барлығы Бірінші Қытай-Жапон соғысының нәтижесінде Шимоносеки шарты арқылы Жапонияға өткізілді. Жапон үкіметі кезінде провинция таратылып, оның орнына жапон үлгісіндегі әкімшілік бөлімдер құрылды. 1945 жылы Жапонияның капитуляциясынан кейін Тайвань Қытай Республикасына (ҚР) қайтарылды.

Қытай Республикасы

ТКР үкіметі 1945 жылдың қыркүйегінде бірінші бас атқарушы және үкімет генералы Чэнь И басшылығымен Тайвань провинциялық үкіметін дереу құрды. Чэнь өте танымал емес еді, оның билігі көтеріліске – 1947 жылғы ақпан айындағы оқиғаға әкелді. Чэнь 1947 жылдың мамырында қайта шақырылды және үкімет генералдығы лауазымы жойылды. 1949 жылы Қытай Республикасы үкіметі Қытай Азамат соғысында Гоминьданның (КМТ) Қытай Коммунистік партиясының күштерінен жеңілгеннен кейін Тайбэйге көшірілгенде, провинциялық әкімшілік өз орнында қалды. Оппозиция ұлттық үкіметпен тиімсіз қатарласып жатқанын айтса да, ҚХР әлі де бүкіл Қытайдың үкіметі деп мәлімдеді. 1956 жылы провинциялық үкімет Тайбэйден Чжунсинг жаңа ауылына көшірілді. Тарихи тұрғыдан алғанда, Тайвань провинциясы Тайвань аралын және оған байланысты барлық аралдарды қамтиды. Тайбэй қаласы 1967 жылы провинция деңгейіндегі арнайы муниципалитетке айналды, ал Каосиунг қаласы 1979 жылы тағы бір арнайы муниципалитетке айналды. 2010 жылдың желтоқсан айында Каосиунг округі провинциядан шығып, бастапқы Каосиунг қаласымен бірігіп, кеңейтілген Каосиунг қаласы болды, Тайбэй округі Жаңа Тайбэй қаласы деп аталатын арнайы муниципалитетке айналды. Тайчунг және Тайнань қалалары мен округтері де біріктіріліп, арнайы муниципалитетке көтерілді. 2014 жылдың 25 желтоқсанында Таоюань округі арнайы муниципалитет болып қайта құрылды және Тайвань провинциясынан бөлінді. 1992 жылға дейін Тайвань провинциясының губернаторын РОК орталық үкіметі тағайындады. Бұл лауазым көбінесе жоғары лауазымға көтерілудің баспалдағы болды. 1992 жылы провинция губернаторының лауазымы сайлауға ашылды. Сол кездегі оппозициялық Демократиялық прогрессивті партия (ДПП) «Елцин әсерін» құру үмітімен провинцияны сайланған губернатормен сақтауға келісті, онда танымал жергілікті көшбасшы ұлттық үкіметті басып тастауы мүмкін. Бұл үміттер орындалмай қалды, өйткені сол кездегі Гоминьдан мүшесі Джеймс Сунг Тайвань провинциясының губернаторы болып сайланды, ол ДПП кандидаты Чэнь Динь-нанды жеңді. 1997 жылы КМН мен ДПП арасындағы келісімнің нәтижесінде конституциялық түзетулер арқылы провинциялық үкіметтің өкілеттіктері шектелді. Облыс губернаторы лауазымы жойылды. Сонымен қатар, провинциялық кеңес Тайвань провинциялық консультативтік кеңесімен ауыстырылды. Мақсаты әкімшілік тиімділік болғанымен, Сонг және оның жақтастары бұл іс жүзінде Джеймс Сонгтың саяси өмірін тежеуге бағытталған деп мәлімдейді, бірақ бұл әсер етпеді. 1998 жылы провинциялық әкімшілік қысқартылды, оның көпшілігі орталық үкіметке берілді. Өлкеге қарасты округтер мен провинциялық қалалар елдің негізгі әкімшілік бөлімдеріне айналды.

Үкімет

Орталық үкімет тағайындаған провинциялық үкімет төрағасы лауазымы Конституцияға сәйкес сақталады. 1998 жылдан бастап провинциялық үкіметтің маңызды функциялары, мысалы, провинциялық тас жолдарды басқару және Тайвань банкі, Атқарушы Юаньға берілді. 2018 жылдың шілдесінде қалған барлық өкілеттіктер Ұлттық даму кеңесіне және Атқарушы Юаньның басқа да министрліктеріне жүктелді. Тайвань провинциялық үкіметі 1957 жылдан 2018 жылға дейін Нантоу округі, Нантоу қаласы, Чжунсинг жаңа ауылында орналасқан.

Қазіргі бөлімдер

Тайвань провинциясы номиналды түрде 11 округ пен 3 қалаға бөлінген. Барлық әкімшілік бірліктер практикалық тұрғыда орталық үкімет тарапынан тікелей басқарылады. Карта № АтыЖұмбақ (Пинъинь)Тайваньдық (Пе̍х-оэ-джи)Хакка (Пха̍к фа сṳ)1 Чжанхуа округіZhānghuà xiànChiong hoà koānChông fa yen2 Чжяи қаласыJiāyì shìKa gī chhīKâ ngi sṳ3 Чжяи округіJiāyì xiànKa gī koānKâ ngi yen4 Синьчжу қаласыXīnzhú shìSin tek chhīSîn tsuk sṳ5 Синьчжу округіXīnzhú xiànSin tek koānSîn tsuk yen6 Хуалянь округіHuālián xiànHoa liân koānFâ lièn yen7 Килун қаласыJīlóng shìKe lâng chhīKî lùng sṳ8 Мяоли округіMiáolì xiànBiâu le̍k koānMèu li̍t yen9 Наньтоу округіNántóu xiànLâm tâu koānNàm thèu yen10 Пэнху округіPénghú xiànPhêⁿ ô͘ koānPhàng fù yen11 Пиндун округіPíngdōng xiànPîn tong koānPhìn tûng yen12 Тайджун округіTáidōng xiànTâi tang koānThòi tûng yen13 Илань округіYílán xiànGî lân koānNgì làn yen14 Юньлинь округіYúnlín xiànHûn lîm koānYùn lìm yen.

Каосян, Жаңа Тайпей, Тайчун, Тайнань, Тайпей және Таоюань арнайы муниципалитеттері номиналды түрде де, практикалық түрде де орталық үкімет тарапынан тікелей басқарылады. Олар ешқандай провинцияның құрамына кірмейді.

Аумақтық даулар

Қытай Халық Республикасы (ҚХР) өзін Қытай Республикасының (ҚР) "мұрагер мемлекеті" деп есептейді, ҚХР құрылғаннан кейін ҚР енді заңды түрде жоқ деп мәлімдейді. ҚХР Қытайдың жалғыз заңды үкіметі екенін жариялайды және Тайваньды өзінің 23-ші провинциясы деп санайды, тіпті ҚХР ешқашан Тайваньды немесе ҚР-ға тиесілі басқа аумақтарды бақылаған емес. ҚР бұл пікірмен келіспейді, өзінің әлі де заңды түрде бар екенін және ҚХР оны мұрагерлік етпегенін мәлімдейді. ҚХР Тайвань аралының және оған жақын аралдар мен кіші аралдардың, соның ішінде Пэнху аралдарының, ҚР-ның Тайвань провинциясына сәйкес Тайвань провинциясының бір бөлігі екенін талап етеді, бірақ арнайы муниципалитеттер бөлінгенге дейін. ҚХР Тайваньның Қытайдың бір бөлігі екенін, 1949 жылы құрылған кезде ҚХР Қытайдың барлық аймақтарындағы жалғыз заңды билік ретінде ҚР-дың орнын басып алғанын және осылайша Тайваньның ҚХР-дың бір бөлігі екенін мәлімдейді. Қазіргі уақытта Жапония басқарып отырған Сенкаку аралдарын ҚР және ҚХР екеуі де Тяоютай/Дяоюй аралдары деп таластырып отыр. ҚР үкіметі оларды Илан округінің Тюченг қалашығының бір бөлігі деп санайды.