Введение

Модель развития, принятая в Керале

Модель развития Кералы относится к практикам, применяемым индийским штатом Керала для дальнейшего развития человеческого потенциала. Она характеризуется высокими социальными показателями по сравнению с остальной страной, такими как высокий уровень грамотности и продолжительности жизни, значительно улучшенный доступ к здравоохранению, а также низкая младенческая и рождаемость. Несмотря на более низкий доход на душу населения, штат иногда сравнивают с развитыми странами. Эти достижения, наряду с факторами, обеспечившими их, рассматриваются как типичные результаты модели Кералы. В академической литературе основными факторами успеха модели Кералы называют усилия по децентрализации, политическую мобилизацию бедных и активное участие организаций гражданского общества в планировании и реализации политики развития. Более конкретно, модель Кералы определяется как:

Совокупность высоких показателей материального качества жизни, сочетающаяся с низким доходом на душу населения, причем оба показателя распределены практически среди всего населения Кералы. Комплекс программ перераспределения богатства и ресурсов, которые во многом способствовали достижению высоких показателей материального качества жизни. Высокий уровень политического участия и активности среди простых граждан, а также значительное количество преданных своему делу лидеров на всех уровнях. Массовая активность и преданность жителей Кералы позволяют эффективно функционировать в рамках широкой демократической структуры, которую их активность, в свою очередь, укрепляет.

История

Модель Кералы изначально отличалась от общепринятых представлений о развитии, ориентированных на достижение высоких темпов роста ВВП, однако в 1990 году пакистанский экономист Махбуб уль-Хак изменил фокус экономики развития с учета национального дохода на политику, ориентированную на человека. Для создания Докладов о человеческом развитии (HDR) Хак объединил группу известных экономистов, специализирующихся на проблемах развития, включая: Пола Стритена, Франсис Стюарт, Густава Раниса, Кита Гриффина, Судира Ананда и Мегхнада Десаи. Экономисты отмечают, что, несмотря на низкий уровень доходов, в штате наблюдались высокие показатели грамотности, здоровое население и политически активные граждане. Исследователи стали более углубленно изучать модель Кералы, поскольку индексы человеческого развития демонстрировали уровень жизни, сопоставимый с жизнью в развитых странах, при значительно меньшем доходе. Уровень развития в Керале сопоставим со многими странами первого мира и в то время считался самым высоким в Индии. Несмотря на высокие показатели человеческого развития, модель Кералы занимает низкие позиции в отношении промышленного и экономического развития. Высокий уровень образования в регионе привел к оттоку квалифицированных кадров, поскольку многие граждане эмигрируют в другие страны в поисках работы. Ситуация на рынке труда в Керале вынуждает многих искать возможности для переезда в другие регионы.

Индекс развития человеческого потенциала

Организация Объединенных Наций разработала Индекс человеческого развития (ИЧР) в 1990 году как сводный статистический показатель, используемый для ранжирования стран по уровню «человеческого развития» и разделения их на развитые (высокий уровень развития), развивающиеся (средний уровень развития) и наименее развитые (низкий уровень развития). ИЧР используется в ежегодных Докладах о человеческом развитии Программы развития Организации Объединенных Наций и рассчитывается на основе данных о продолжительности жизни, образовании и валовом внутреннем продукте на душу населения (как показателе уровня жизни), собираемых на национальном уровне по определенной формуле. Этот индекс, ставший одним из наиболее влиятельных и широко используемых для сопоставления уровня человеческого развития в разных странах, принес модели Кералы международное признание, поскольку Керала с момента создания ИЧР неизменно демонстрирует показатели, сопоставимые с развитыми странами. В 2021 году, согласно данным Global Data Lab, Керала вновь заняла первое место по ИЧР среди индийских штатов, набрав 0,782 балла.

Пол

Керала имеет самый высокий показатель по индексу гендерного развития в Индии, что подтверждается относительно высоким уровнем грамотности, соотношением полов и средним возрастом вступления в брак для женщин, а также низким уровнем рождаемости и младенческой смертности по сравнению с другими регионами страны. На самом деле, женщины Кералы сыграли ключевую роль в повышении уровня грамотности в штате: две трети добровольных учителей, участвовавших в кампании 1990 года по ликвидации неграмотности, составляли образованные безработные женщины. Матрилинейность, при которой имущество передавалось по наследству коллективно по материнской линии, широко практиковалась среди индуистской касты Наир, а также некоторыми другими представителями высших каст, такими как Эжхава, и даже некоторыми мусульманами, которые в других частях Индии придерживаются исключительно патриархальных принципов. Однако экономическая активность и участие женщин в Керале снижаются, а заработок мужчин, занятых на временных работах, почти вдвое превышает заработок женщин. Тем не менее, некоторые программы, такие как Национальная схема гарантированной занятости в сельской местности имени Махатмы Ганди (MGNREGS) и микропредприятия Кудумбашри, способствовали развитию женского предпринимательства, расширению экономических прав и возможностей женщин и сокращению гендерного неравенства в Керале, согласно академическим исследованиям, посвященным гендерно-чувствительной политике.

Государственная политика

В 1957 году в Керале было избрано коммунистическое правительство во главе с Э.М.С. Намбутирипадом и введено революционное Постановление о земельной реформе. Земельная реформа была реализована последующим правительством, которое отменило систему землевладения и аренды, принеся пользу 1,5 миллионам бедных семей. Это достижение стало результатом десятилетий борьбы крестьянских ассоциаций Кералы. В 1967 году, во время своего второго срока в качестве главного министра, Э.М.С. вновь продвигал реформы. Инициатива по земельной реформе упразднила эксплуатацию землевладельцами и арендаторами, обеспечила эффективное государственное распределение продовольствия, предоставляющее субсидированный рис домохозяйствам с низким доходом, приняла защитные законы для сельскохозяйственных рабочих, пенсии для отставных сельскохозяйственных рабочих и высокий уровень государственной занятости для представителей ранее низших каст. Индия – многонациональное государство, состоящее из провинциальных штатов с различной политикой, и положение Кералы в этой федеративной системе можно понять, анализируя ее политический режим. В Керале поочередно у власти находятся две коалиции, включающие общеиндийские партии, что схоже с ситуацией в соседнем южноиндийском штате Андхра-Прадеш. В Керале сильное левое движение, которое способствовало изменениям в традиционной феодальной кастовой системе Индии. Демократизация штата сопровождалась значительным увеличением социальных гарантий и привела к масштабным социальным преобразованиям с начала XX века. В Керале и Тамилнаду наблюдается сопоставимый рост социального развития, хотя в Керале он более выражен, при этом Тамилнаду более полувека управляют тамильские националистические партии. Для сравнения, Западная Бенгалия считается еще более сильной с точки зрения левого движения и государственной политики, чем Керала, но имеет значительно более низкие показатели неравенства в сельской местности, городах, среди представителей запланированных каст и запланированных племен. Кроме того, в Керале практически отсутствует разрыв в расходах на душу населения и уровне грамотности между мусульманами и индуистами, в то время как в Тамилнаду, Западной Бенгалии и в стране в целом наблюдается относительно высокий уровень неравенства между двумя основными религиозными группами.