Цинциннатские беспорядки 2001 года: Расовые столкновения и протесты

Введение

Беспорядки в Цинциннати 2001 года — серия гражданских беспорядков, произошедших в районе Овер-зе-Райн в центре Цинциннати, штат Огайо, с 9 по 13 апреля 2001 года. Они начались с мирного протеста в центре города на площади Фонтан-сквер, вызванного недостаточной реакцией полиции на стрельбу по безоружному афроамериканцу Тимоти Томасу, 19 лет. Мирный протест вскоре перерос в марш в направлении района проживания жертвы, Овер-зе-Райн. Период беспорядков был спровоцирован убийством 19-летнего Тимоти Томаса, безоружного афроамериканца, патрульным Стивеном Роучем из полицейского департамента Цинциннати при попытке арестовать его за ненасильственные правонарушения, большинство из которых были нарушениями правил дорожного движения. Напряженность в городе уже была высока после серии инцидентов, связанных с жестокостью полиции и расовым профилированием, включая тринадцать случаев смерти. Протесты вылились в четыре ночи беспорядков, сопровождавшихся зафиксированными случаями уничтожения имущества в Цинциннати, бросанием предметов в полицейских демонстрантами, вандализмом и мародерством магазинов, пока введенный городским управлением комендантский час не прекратил беспорядки. В конечном итоге было установлено, что период беспорядков причинил ущерб предприятиям на 3,6 миллиона долларов, а городу — еще от 1,5 до 2 миллионов долларов. Последующий бойкот предприятий в центре города оказал негативное влияние на этот район в размере 10 миллионов долларов. В течение нескольких лет после этого в центре города возросло количество насильственных преступлений. Город сотрудничал с общественностью и полицией для улучшения подготовки и политики с целью предотвращения подобных инцидентов, таких как убийство Томаса.

Предыстория

Первоначальный инцидент и большая часть последовавших беспорядков начались на площади Фонтан в центре Цинциннати. Большая часть последующих беспорядков произошла в районе Овер-зе-Райн, месте проживания жертвы, расположенном непосредственно к северу от центрального делового района Цинциннати. Демографический профиль района за 2000 год показал численность населения в 7 368 человек, из которых 5 974 были афроамериканцами. В профиле также отмечались значительная бедность, безработица и отсутствие развития района на протяжении нескольких десятилетий. Из 3 594 жилых единиц в районе 1 667 были вакантны, то есть более трети. Около 96 процентов занятых домов находились в аренде. В районе была сконцентрирована афроамериканская община, которая составляла 40 процентов от общего числа 331 000 жителей города. Во время протестов и нарастающих беспорядков медианный доход в Овер-зе-Райн составлял 8 600 долларов США по сравнению с 26 774 долларами США по городу в целом. Автор Дэвид Уоддингтон связывал бедность района с высокой безработицей, вызванной потерей промышленных рабочих мест в городе, а также с сокращением программ для молодежи. В районе наблюдался высокий уровень преступности, особенно правонарушений, связанных с наркотиками. Совокупность проблем, связанных с бедностью, привела к росту напряженности между афроамериканскими жителями района и полицией Цинциннати. В период с 1995 по апрель 2001 года пятнадцать чернокожих мужчин, подозреваемых в совершении преступлений, были убиты полицией Цинциннати во время столкновений или находясь под стражей, в том числе четверо с ноября 2000 года, в то время как за этот период ни один белый подозреваемый не был убит. Особенно две недавние смерти вызвали напряженность: Роджер Оуэнсби-младший скончался 7 ноября 2000 года предположительно от удушья, вызванного приемом болевого удержания полицейским, а Джеффри Айронс умер на следующий день в схватке с полицией. Один из офицеров был оправдан, а другое дело закончилось признанием его недействительным, и повторного судебного разбирательства не последовало. Эта серия смертей привела к заявлениям общественности о том, что полиция действовала дискриминационно. За три недели до протестов и нарастающих беспорядков Американский союз гражданских свобод (ACLU) и группа местных организаций подали гражданский иск против полицейского департамента и города, утверждая, что в течение 30 лет практиковалось расовое профилирование. В отношении департамента было возбуждено несколько гражданских исков, в том числе иск афроамериканца, утверждавшего, что его заковали в наручники и избили во время остановки автомобиля. Бомани Тьехимба подал иск в 1999 году против города Цинциннати, утверждая, что во время обычной остановки автомобиля полицейские незаконно приказали ему выйти из машины, надели на него наручники и приставили пистолет к голове. Местная независимая газета CityBeat опубликовала исследование, согласно которому "анализ 141 000 протоколов об административных правонарушениях, составленных полицией Цинциннати за 22 месяца, показал, что чернокожие водители в два раза чаще, чем белые, подвергаются штрафам за вождение без водительских прав, в два раза чаще – за неиспользование ремней безопасности и в четыре раза чаще – за вождение без страховки". NAACP утверждала, что такая статистика является результатом того, что полиция преследует "вождение в цвете кожи", а не реальных различий в уровне правонарушений, совершаемых разными группами.

The initial incident and much of the subsequent unrest began on Fountain Square in Downtown Cincinnati. Much of the subsequent unrest took place in Over the Rhine, the neighborhood of the victim immediately north of Cincinnati's central business district. A 2000 demographic profile of the neighborhood showed a resident population of 7,368, of whom 5,974 were African American. The profile also showed significant poverty, unemployment, and a lack of development in the area for several decades. Some 1,667 of 3,594 housing units, or more than one third, in the neighborhood were vacant. About 96 percent of the occupied houses were renter occupied. The neighborhood had a concentration of African Americans, who otherwise made up 40 percent overall of the 331,000 residents of the city. At the time of the protests and growing unrest, the median income in Over the Rhine was $8,600 compared to $26,774 for the city overall. Author David Waddington attributed the poverty of the area to high unemployment resulting from a loss of manufacturing jobs in the city, as well as cuts in youth programs in the city. The neighborhood had a high rate of crimes, in particular drug related offenses. The array of poverty associated problems resulted in heightened tensions between African American residents in the neighborhood and the Cincinnati Police Department. Between 1995 and April 2001, fifteen black males suspected of crimes had been killed by Cincinnati police during confrontation or while in custody, including four since November 2000, while no white suspects were killed in that period. In particular, two recent deaths had sparked tensions: Roger Owensby, Jr. died November 7, 2000, allegedly of asphyxiation from a chokehold from a police officer, and Jeffrey Irons died the next day in a scuffle with police. One of the officers was acquitted, while the other case ended in a mistrial and the officer was not re tried. This string of deaths led to claims by the community that the police were acting discriminatorily. Three weeks before the protests and growing unrest, the American Civil Liberties Union (ACLU) and a group of local organizations filed a civil lawsuit against the police department and city, alleging 30 years of racial profiling. A number of other civil suits were initiated against the department, including one African American man who alleged he was handcuffed and beaten during a traffic stop. Bomani Tyehimba filed a lawsuit in 1999 against the city of Cincinnati. He claimed that during a routine traffic stop, police illegally ordered him out of his car, handcuffed him and held a gun to his head. A local independent newspaper, CityBeat, published research that an "analysis of 141,000 traffic citations written by Cincinnati Police in a 22 month period found black drivers twice as likely as whites to be cited for driving without a license, twice as likely to be cited for not wearing a seat belt and four times as likely to be cited for driving without proof of insurance." The NAACP argued that such statistics were the result of police targeting "driving while black," rather than actual differences in the rate of offenses committed by different groups.

Инцидент

За чуть более двух месяцев, предшествовавших этому инциденту, Тимоти Томас получил множество предписаний об уплате штрафов: "Его остановили 11 раз шесть белых и четыре черных офицера. Они выписали Томасу 21 штраф, почти все за одно и то же – непристегнутый ремень безопасности или вождение без прав". Рано утром 7 апреля 2001 года полиция Цинциннати в районе Овер-Райн попыталась арестовать 19-летнего парня, который был в розыске по 14 обвинениям в мелких правонарушениях, из которых 12 были связаны с нарушениями правил дорожного движения. Томаса преследовали в течение 10 минут девять офицеров, к которым позже присоединился патрульный Стивен Роуч. Преследование завершилось в 2:20 утра, когда Томас, свернув за угол в темном переулке, застал Роуча врасплох и тот выстрелил ему в грудь с близкого расстояния. Роуч заявил, что полагал, что Томас тянется к пистолету в поясе, но расследование позже установило, что Томас пытался подтянуть свои "широкие штаны". Роуч также сказал, что не знал о том, что обвинения против Томаса были ненасильственными, и что Томас проигнорировал требование остановиться. Томаса срочно доставили в больницу, но он скончался от полученных ранений.

Разрушение

Расстрел Томаса вызвал широкое возмущение в городе, особенно в районе Овер-зе-Райн. 9 апреля группа из 200 протестующих с плакатами, включая мать Томаса, Анжелу Лейзер, собралась у мэрии Цинциннати во время заседания городского совета, чтобы потребовать публичного объяснения обстоятельств стрельбы. Протестующие также потребовали предоставить результаты полицейского расследования, но им ответили, что управление пока не готово и продолжает следствие. Члены совета оставались в здании мэрии три часа, не реагируя на требования собравшихся. Позже вечером несколько сотен жителей собрались у штаб-квартиры 1-го полицейского округа Цинциннати в Овер-зе-Райн и столкнулись с линией полицейских на лошадях и в патрульных машинах. В течение около часа толпа бросала в полицейских камни и бутылки, разбила входную дверь здания, сняла флаг со штатной мачты и повесила его вверх ногами. Полиция разогнала толпу, применив слезоточивый газ, резиновые дубинки в мешках и резиновые пули. В ходе инцидента были произведены десять арестов. Днем 10 апреля беспорядки возобновились после мирного протеста на площади Фонтана. Примерно 20-30 афроамериканцев двинулись по улицам города в сторону Овер-зе-Райн, за ними вскоре последовали полицейские. На двух перекрестках толпа начала бросать в полицейских бутылки и мусор, после чего те оба раза отступили. Часть толпы вернулась в центр города, где начала опрокидывать мусорные баки, торговые лотки и газетные киоски. Толпа начала разбивать витрины магазинов и грабить торговые точки. Полиция, действуя верхом или с заблокированными руками, разогнала толпу, применив резиновые дубинки в мешках, слезоточивый газ и резиновые пули. В течение дня было арестовано 66 протестующих. Городские власти вызвали подкрепление из офиса шерифа округа Гамильтон, чтобы помочь справиться с грабежами и вандализмом, которые начались в других неблагополучных районах Цинциннати, включая Уолнат-Хиллз и Авондейл, где вандалы разбивали окна и устраивали небольшие поджоги. В течение ночи было произведено несколько выстрелов, и в результате инцидентов пострадали несколько человек. Участники беспорядков разошлись к утру. Многие поврежденные предприятия в центре города возобновили работу на следующий день. Однако, на закате 11 апреля, в центре города вспыхнула новая волна беспорядков, поскольку никаких мер в ответ на убийство Тимоти Томаса предпринято не было, и новые предприятия были повреждены и разграблены. На следующий вечер продолжались отдельные инциденты, и жесткие действия полиции привели к еще 82 арестам. К 12 апреля многие предприятия в центре города не открылись, а работники многих других отказались выходить в центр. Третья ночь беспорядков продолжилась, нанеся еще больший ущерб. Утром 13 апреля мэр Цинциннати Чарльз Дж. Лукен объявил о введении комендантского часа с 20:00 до 06:00 для всех, кроме работников, направляющихся на работу или с работы. Он также объявил чрезвычайное положение и привлек 125 сотрудников дорожного патруля штата Огайо для оказания помощи полиции. Всего за нарушение комендантского часа было арестовано 800 человек. Комендантский час не распространялся на пригороды, что вызвало критику со стороны жителей Цинциннати из-за неравномерного применения. 14 апреля состоялись похороны Тимоти Томаса. Полиция держала вертолет в воздухе и разместила полицейских в двух кварталах от места проведения службы. Около 2000 протестующих после службы начали мирный марш в центр города. От похоронной процессии отделилась группа из 30 человек и направилась к перекрестку улиц Элм и Либерти. Группа из семи сотрудников правоохранительных органов прибыла на патрульных машинах и открыла огонь резиновыми дубинками в мешках по толпе из 20 человек, ранив четырех, в том числе двух детей. Полиция заявила, что действовала по приказу разогнать большую толпу, блокировавшую перекресток, в то время как свидетели утверждали, что полиция не предупредила и намеренно целилась в темнокожих членов группы.

The shooting of Thomas sparked widespread outrage in the city, especially in Over the Rhine. On April 9, a group of 200 protesters brandishing signs, including Thomas' mother, Angela Leisure, gathered outside Cincinnati City Hall while the city council was in session, to demand public explanation for Thomas' shooting. The protesters also demanded to know the results of the police investigation of the shooting, but were told the department was not ready and was still investigating. The council members stayed inside city hall for three hours and did not respond to the crowd's demands. Later that evening, several hundred residents gathered outside the Cincinnati Police District 1 headquarters in Over the Rhine and confronted a line of police officers on horseback and in police cruisers. For about an hour, the crowd threw stones and bottles at police, smashed the station's front door, pulled the station flag from its mast and re hung it upside down. Police dispersed the crowd with tear gas, bean bags and rubber bullets. Ten arrests were made during the incident. On the afternoon of April 10, the unrest resumed after a static protest on Fountain Square. Approximately 20 to 30 African Americans moved through city streets towards Over the Rhine, soon followed by police officers. At two road intersections, the crowd began throwing bottles and garbage at police, who retreated both times. Parts of the crowd headed back downtown, where they began to overturn garbage cans, vendor carts, and newspaper boxes. The crowd began smashing windows of businesses and looting stores. Police moved in on horseback or with linked arms and dispersed the crowd with bean bags, tear gas and rubber bullets. They made sixty six arrests of protesters over the course of the day. The city called in deputies from the Hamilton County Sheriff's Office to help when looting and vandalism broke out in other poorer neighborhoods in Cincinnati, including Walnut Hills and Avondale, where vandals broke windows and set small fires. Several gunshots were fired during the night, and there were a number of injuries reported in the incidents. Participants in the period of unrest dispersed in the early morning hours. Many of the damaged downtown businesses resumed normal operations the next day. But, at nightfall on April 11, another interval of unrest broke out downtown as nothing had yet been done in retribution for the killing of Timothy Thomas, and more businesses were damaged and looted. Sporadic incidents continued the next evening, and a police crackdown resulted in another 82 arrests. By April 12, many downtown businesses did not open, and workers for many others refused to go downtown. A third night of unrest continued that evening, causing further damage. The morning of April 13, Cincinnati Mayor Charles J. Luken announced a citywide curfew from 8 p. m. to 6 a. m. for all but work travelers. He also declared a state of emergency and brought in 125 Ohio Highway Patrol troopers to assist with policing. In all, 800 people were arrested for violating curfew conditions. This curfew did not extend to the city's suburbs, prompting some criticism from Cincinnati residents of uneven enforcement of the curfew. April 14 was the day of Timothy Thomas' funeral. Police kept a helicopter airborne and stationed police two blocks from the service. About 2,000 protesters began a peaceful march downtown following the service. A procession of 30 from the funeral marched to the intersection of Elm and Liberty streets. A group of seven law enforcement personnel arrived in patrol cruisers and fired bean bag ammunition into a crowd of 20, injuring four, including two children. Police contended they were acting under orders to disperse a large crowd blocking the intersection, while witnesses claimed the police did not provide warning and singled out black members of the group.

Последствия

Общий ущерб, нанесенный в период протестов и беспорядков, составил 3,6 миллиона долларов. В общей сложности, по заявлению городских властей, 120 предприятий пострадали в результате гражданских беспорядков. Городу это обошлось еще в 1,5–2 миллиона долларов на экстренные службы и ремонт оборудования. Четыре дня протестов и беспорядков считаются самыми масштабными городскими волнениями в Соединенных Штатах со времен беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году. В местном сообществе широко обсуждались последствия субурбанизации и упадка городской среды, а также вопросы реконструкции исторического района Over the Rhine. Эти инциденты вновь обострили отношения между полицией и жителями общин меньшинств города. В 2002 году город подписал соглашение об инициативах по улучшению полицейского обслуживания общин меньшинств, пересмотру правил применения силы и созданию комитета по вопросам общественной полиции. Сотрудники полиции начали негласное снижение интенсивности работы, что совпало с ростом числа насильственных преступлений в центре города. В 2001 и 2002 годах в городе возросли показатели насильственных и имущественных преступлений, при этом уровень имущественных преступлений достиг пика в 2003 году, после чего снижался до 2010 года. Уровень преступности в городе выше среднего по стране, но сопоставим с другими крупными городами. Впоследствии общественные организации начали предпринимать инициативы по снижению уровня насилия. Шестьдесят три участника протестов, причастных к повреждению имущества и/или насилию, были обвинены в совершении тяжких преступлений. Роуч был привлечен к ответственности за непредумышленное убийство в сентябре 2001 года. Полиция Цинциннати попыталась заменить судебное разбирательство решением суда. Роуч, покинувший службу и перешедший в полицию пригорода, впоследствии был оправдан по обвинениям. После оглашения вердикта произошло несколько отдельных инцидентов гражданских беспорядков. Внутреннее расследование полиции показало, что Роуч солгал в своем рапорте об инциденте, не соблюдал правила обращения с оружием и не предоставил Томасу достаточно времени для выполнения его приказа. Возмущенные реакцией полиции, особенно инцидентом 14 апреля, несколько общественных организаций организовали бойкот предприятий в центре города. Несколько известных афроамериканских артистов, запланировавших выступления в городе, включая Билла Косби, Вупи Голдберг и Смоки Робинсона, отменили свои концерты. Спустя год было подсчитано, что бойкот сообщества нанес городу 10 миллионов долларов экономического ущерба. Значительная джентрификация района Over the Rhine началась незадолго до и продолжалась после периода гражданских беспорядков, поскольку застройщики обнаружили, что стоимость недвижимости достаточно низка для приобретения и реконструкции. В районе открылось несколько технологических компаний и ночных заведений. К 2007 году было организовано несколько новых общественных мероприятий. Несколько крупных компаний Цинциннати, включая Fifth Third Bank, Procter & Gamble и Kroger, объявили о поддержке реформ в городе, таких как инвестиции в школы и программы найма представителей меньшинств. Поведение полиции и протоколы были изучены, и были внесены изменения для улучшения обучения и взаимодействия с обществом. К десятилетней годовщине протестов и гражданских беспорядков Cincinnati Enquirer сообщила, что "[б]еспорядки не вызвали расовой напряженности и реформ в полиции, но ускорили их обе". Реформы включали в себя:

The total damage sustained from the period of protest and unrest amounted to $3.6 million. In all, the city said 120 businesses experienced damage due to the civil unrest. It cost the city another $1.5 million to $2 million for emergency responders and equipment damage. The four days of protest and unrest are considered the largest urban disturbance in the United States since the 1992 Los Angeles period of unrest. There has been extensive discussion within the local community about the effects of suburbanization and urban decay in the city, as well as the redevelopment of Over the Rhine, a historic neighborhood. The incidents again strained the relationship between the police and residents of the city's minority communities. In 2002, the city signed an agreement for initiatives to improve police service to minority communities, revise use of force guidelines and form a committee for community policing initiatives. CPD officers began an unofficial work slowdown, which coincided with a rise in violent crime in the downtown area. In 2001 and 2002, violent crime and property crime rates rose in the city, with property crime rates peaking in 2003 before declining through 2010. The city has a crime rate higher than the national average but similar to other major cities. Initiatives were subsequently begun by community groups to reduce violence. Sixty three participants of the protest involved with property destruction and/or violence were indicted on felony charges. Roach was tried for negligent homicide in September 2001. Cincinnati police attempted to waive the trial in favor of a bench ruling. Roach, who left the force to join a suburban police department, was later acquitted of the charges. Several isolated incidents of civil unrest occurred after his verdict was announced. An internal police investigation found Roach had lied in his incident report, had not followed department firearm procedures, and had not given Thomas sufficient time to respond to his order. Angered by police reaction, particularly the April 14 incident, several community groups organized a boycott of downtown businesses. Several prominent African American entertainers scheduled to perform in the city, including Bill Cosby, Whoopi Goldberg, and Smokey Robinson cancelled their performances there. After a year, the community boycott was estimated to have caused a $10 million negative economic impact on the city. Significant gentrification of the Over the Rhine community began just before and continued after the period of civil unrest, as developers found property values low enough to allow acquisition and redevelopment. A number of tech companies and nightlife spots have opened in the neighborhood. By 2007, several new community events had been organized. Several large Cincinnati companies, including Fifth Third Bank, Procter & Gamble and Kroger, announced support for reforms in the city, such as investment in schools and minority hiring programs. Police behavior and protocols were investigated, and changes were made to improve training and interaction with the community. On the ten year anniversary of the protests and civil unrest, Cincinnati Enquirer reported that "[t]he riots neither initiated the racial tension nor the police reforms, but accelerated both." Among the reforms were the following:

Обучение сотрудников работе в "условиях низкой освещенности" (например, в переулке, где был смертельно ранен Тимоти Томас). Обучение сотрудников распознаванию потенциальных проблем с психическим здоровьем подозреваемых и взаимодействию с психически больными людьми. Патрульные автомобили в Цинциннати были оснащены компьютерами, чтобы предоставить полицейским доступ к полным и подробным криминальным записям. Изменения в "политике преследования пешком" департамента, требующие от сотрудников "оценивать уместность преследования, учитывая серьезность правонарушения, наличие у подозреваемого оружия и возможность его задержания в будущем". Обязательное заполнение "карточек контакта" после остановки транспортного средства, с указанием данных о водителе и пассажирах автомобиля, включая расу. Это изменение произошло в связи с жалобами на расовый профилинг при остановках. В 2002 году было создано Управление по рассмотрению жалоб граждан для независимой оценки всех "серьезных случаев применения силы" сотрудниками полиции. В конце 2003 года город "обновил электрошокеры для всех сотрудников после смерти Натаниэля Джонса, афроамериканца с наркотиками в крови". Джонс умер после того, как сотрудники полиции "неоднократно ударили его дубинками".