Политическая система Барбадоса: структура и принципы функционирования.
Politics of Barbados
Политическая система Барбадоса: парламентская республика, демократия, права и свободы граждан. Роль президента, правительства и двухпалатного парламента.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Политика Барбадоса функционирует в рамках парламентской республики с прочными демократическими традициями; конституционные гарантии для граждан Барбадоса включают свободу слова, прессы, вероисповедания, передвижения и объединений. Исполнительная власть принадлежит президенту Барбадоса и осуществляется им по совету премьер-министра и Кабинета министров, которые вместе формируют правительство. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и обеим палатам парламента. В политической системе доминируют две основные партии – Барбадосская лейбористская партия и Демократическая лейбористская партия. Судебная власть Барбадоса независима от исполнительной и законодательной ветвей власти. Юриспруденция основывается на английском общем праве. Многие законодательные практики страны восходят к неписаным конвенциям и прецедентам, установленным Вестминстерским парламентом Великобритании; однако Барбадос выработал собственные особенности.
The politics of Barbados function within a framework of a parliamentary republic with strong democratic traditions; constitutional safeguards for nationals of Barbados include: freedom of speech, press, worship, movement, and association. Executive power is vested in the President of Barbados, and is exercised by the President on the advice of the Prime Minister and Cabinet, who together, form the government. Legislative power is vested in both the government and the two chambers of the Parliament. The political system is dominated by two main parties, the Barbados Labour Party and the Democratic Labour Party. The judiciary of Barbados is independent of the executive and the legislature. Jurisprudence is based on English common law. Many of the country's legislative practices derive from the unwritten conventions of, and precedents set by, the United Kingdom's Westminster Parliament; however, Barbados has evolved variations.
Исполнительная власть
Глава государства Сандра Мейсон, президент Барбадоса (с 30 ноября 2021 года). Глава правительства – премьер-министр Миа Моттли (с 25 мая 2018 года). Кабинет министров формируется из министров, выбираемых премьер-министром и утверждаемых президентом. Кабинет министров руководит различными министерствами и ведомствами. Конституционно, в состав кабинета должно входить не менее пяти министров, назначаемых исключительно из числа членов парламента. Президент избирается парламентом косвенно, квалифицированным большинством в две трети голосов в каждой палате, сроком на четыре года. После законодательных выборов лидер партии, получившей большинство мест в Палате собрания, обычно назначается президентом на должность премьер-министра.
Head of State Sandra Mason, President of Barbados (since 30 November 2021). Head of Government Prime Minister Mia Mottley (since 25 May 2018). Cabinet Ministers chosen by the Prime Minister and appointed by the President's assent. Cabinet leads various ministries and agencies. Constitutionally, there must be at least five ministers, who may be appointed exclusively from within Parliament. Elections The President is indirectly elected by Parliament, by a two thirds supermajority in each House, for a four year term. In following legislative elections, the leader of the majority party in the House of Assembly is usually designated by the President to become Prime Minister.
Глава государства
Президент Барбадоса является главой государства и обладает исполнительной властью, как это закреплено в Конституции: "Исполнительная власть Барбадоса принадлежит президенту". На практике президент редко реализует эту власть самостоятельно, поскольку Конституция обязывает её руководствоваться советами своих министров. Следовательно, президент не несёт личной ответственности за решения правительства.
The President of Barbados is the head of state and serves as the repository of executive power, as expressed in the Constitution: "The executive authority of Barbados is vested in the President." In practice, the president rarely exercises this power on her own volition due to the fact that the Constitution obliges the President to follow the advice of her ministers. As a consequence, the president is not held personally responsible for the decisions of the government.
Глава правительства
Премьер-министр является главой правительства. Премьер-министр назначается президентом Барбадоса, но для обеспечения преемственности стабильного правительства этот человек всегда будет пользоваться доверием Палаты Ассамблеи для возглавления правительства. На практике, эта должность обычно достается лидеру политической партии, обладающей наибольшим числом мест в нижней палате. Ни на одних барбадосских выборах ни одна партия не получала менее абсолютного большинства в Палате Ассамблеи (ситуация, которая потребовала бы формирования правительства меньшинства или коалиционного правительства). Премьер-министр занимает должность до своей отставки, до вынесения успешного вотума недоверия или до отстранения от должности президентом; поэтому партия, находившаяся у власти до выборов, может попытаться продолжить управление, если сочтет это желательным, даже если она располагает меньшим числом мест, чем другая партия. Коалиционных правительств никогда не было. Политические партии являются частными организациями, не упомянутыми в конституции. Премьер-министр и Кабинет министров конституционно обязаны быть членами парламента, чтобы нести ответственность перед ним за свои действия. Премьер-министр назначает министров для руководства различными государственными ведомствами и формирования Кабинета министров. Члены Кабинета министров остаются на своих должностях по усмотрению Президента. Если Ассамблея примет вотум недоверия правительству, премьер-министр и остальные члены Кабинета министров должны либо уйти в отставку, либо попросить о роспуске парламента для проведения всеобщих выборов. Чтобы избежать принятия резолюции о недоверии, партии обеспечивают строгую партийную дисциплину, требуя от членов партии – особенно от правящей – решительного следования "партийной линии" под угрозою последствий. Хотя член правящей партии свободен голосовать по совести, он ограничен тем фактом, что голосование против партийной линии (особенно при голосовании о доверии) может привести к исключению из партии. Такое исключение повлечет за собой потерю финансирования избирательной кампании и поддержку альтернативного кандидата бывшей партией. Хотя правительство стремится сохранять контроль в таких ситуациях, в неписаной практике правительство может пасть только в случае отклонения финансового (бюджетного) законопроекта. Однако, если правительство понимает, что не сможет принять какие-либо законы, обычно (но не обязательно) проводится вотум доверия. Исключением является случай, когда премьер-министр или правительство объявляют, что считают конкретный законопроект вопросом доверия (отсюда и строгое партийное голосование, которому подвергаются рядовые депутаты). Члены могут избираться как независимые кандидаты. Большинство независимых членов избираются от партии, но либо покидают ее по собственному желанию, либо исключаются из нее. Если после отставки правительства для другой партии имеется достаточно мест для формирования правительства, президент может предложить этой партии попытаться сформировать правительство.
The Prime Minister is the head of government. The Prime Minister is appointed by the President of Barbados, but to ensure the continuity of a stable government this person will always be the one who has the confidence of the House of Assembly to lead the government. In practice, the position usually goes to the leader of the political party that has the most seats in the lower house. In no Barbadian election has a single party obtained less than an absolute majority in the House of Assembly (a situation which would have entailed the formation of a minority or coalition government). The Prime Minister holds office until he resigns is effectively subject to a winning vote of no confidence or is removed by the President; therefore, the party that was in government before the election may attempt to continue to govern if they so desire, even if they hold fewer seats than another party. Coalition governments have never occurred. Political parties are private organisations that are not mentioned in the constitution. The Prime Minister and the Cabinet are constitutionally required to be Members of Parliament so they can answer to Parliament for their actions. The Prime Minister selects ministers to head the various government departments and form a cabinet. The members of the Cabinet remain in office at the pleasure of the President. If the Assembly passes a motion of no confidence in the government, the Prime Minister and the rest of Cabinet are expected either to resign their offices or to ask for Parliament to be dissolved so that a general election can be held. To avoid a non confidence motion from passing, parties enforce strong party discipline, in which members of a party – especially from the ruling party – are strongly urged to vote the "party line" or face consequences. While a member of a governing party is free to vote their conscience, they are constrained by the fact that voting against the party line (especially in confidence votes) might lead to expulsion from their party. Such an expulsion would lead to loss of election funding and the former party backing an alternate candidate. While the government likes to keep control in these circumstances, in unwritten practice, the only time the government can fall is if a money bill (financial or budget) is defeated. However, if a government finds that it can not pass any legislation it is common (but not required) that a vote of confidence should be held. The exception is if the prime minister or the government declared that they consider a given bill to be a matter of confidence (hence how backbenchers are often held to strict party voting). Members can be elected as independents. Most independent members are elected under a party, but either chose to leave the party or are expelled from it. When there are enough seats for another party to form a government after the resignation of a government, the President may ask the other party to try to form the government.
Законодательная власть
Парламент Барбадоса состоит из Президента и двухпалатного законодательного собрания: избираемой Палаты собраний и назначаемого Сената. Фактически, законодательная власть принадлежит партии, обладающей большинством мест в Палате собраний, которая избирается на срок, не превышающий пять лет.
Barbados' Parliament consists of the President and a bicameral legislature: an elected House of Assembly and an appointed Senate. In practice, legislative power rests with the party that has the majority of seats in the House of Assembly, which is elected for a period not to exceed five years.
Судебная система
Барбадос имеет независимую судебную систему, состоящую из судов магистратов, полномочия которых установлены законом, и Верховного суда, учрежденного конституцией. Верховный суд включает Высший суд и Апелляционный суд, в каждом из которых работают по четыре судьи. Главный судья исполняет обязанности как в Высшем суде, так и в Апелляционном суде. Высшей судебной инстанцией является Карибский суд (CCJ) в Порт-оф-Испании, Тринидад и Тобаго (который заменил Судебный комитет Тайного совета Великобритании). Решения CCJ обязательны для всех сторон. Судьи Верховного суда назначаются президентом по представлению премьер-министра после консультаций с лидером оппозиции. Судьи Верховного суда назначаются Служебными комиссиями по вопросам судебной и юридической службы.
Barbados has an independent judiciary composed of Magistrates' Courts, which are statutorily authorized, and a Supreme Court, which is constitutionally mandated. The Supreme Court consists of the High Court and the Court of Appeal, each having four judges. The Chief Justice serves on both the high court and the court of appeal. The court of last resort is the Caribbean Court of Justice (CCJ) in Port of Spain, Trinidad and Tobago (which replaced the British based Judicial Committee of the Privy Council). The CCJ's decisions are binding on all parties. Judges of the Supreme Court are appointed by the president on the recommendation of the prime minister after consultation with the leader of the opposition. Supreme Court of Judicature judges are appointed by the Service Commissions for the Judicial and Legal Service.