Введение

Политическая система Многонационального государства Боливия

Политика Боливии осуществляется в рамках президентской представительной демократической республики, где президент является главой государства, главой правительства и руководителем многопартийной системы. Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит правительству и двум палатам парламента. Судебная и избирательная ветви власти независимы от исполнительной и законодательной власти. После всеобщих выборов в Боливии в 2014 году женщины занимали 53,1% мест в национальном парламенте, что превышает их долю в общей численности населения.

История

Боливийская гражданская война между консерваторами и либералами завершилась в 1899 году победой последних, после чего началась либеральная эпоха, продолжавшаяся до 1920 года. Развивалась система государственного образования, сопровождавшаяся умеренным антиклерикализмом: в 1906 году католицизм утратил статус единственной, признаваемой государством, религии, а в 1911 году был принят гражданский брак. Однако боливийский либерализм отчетливо утратил свой прогрессивный характер, чтобы уживаться с интересами новых состояний, сделанных на олове (либеральную эпоху иногда также называют оловянной, учитывая значительный рост добычи олова), землевладельцев и армии. Вдохновленный примером Либеральной революции в Эквадоре 1895 года, возглавленной Элоем Альфаро, новый либерализм организовался в республиканскую партию и выразил обеспокоенность по поводу доминирования либеральной олигархии.

Конституция

Нынешняя конституция Боливии была принята на референдуме в 2009 году и устанавливает унитарное светское государство.

Исполнительная власть

Президент избирается на пятилетний срок прямым всенародным голосованием. Кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов или 40% голосов с отрывом в 10 процентных пунктов, чтобы победить на выборах. Если ни один из кандидатов не набирает необходимого количества голосов в первом туре, президент избирается во втором туре из двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов в первом туре. В 1997 году президентом был избран Уго Бансер. Хотя ни один кандидат не набрал более 50% голосов избирателей на всеобщих выборах, Бансер выиграл выборы в Конгрессе 5 августа 1997 года после формирования так называемой "мегакоалиции" с другими партиями. Он ушел в отставку в августе 2001 года и был заменен своим вице-президентом Хорхе Кирогой. В августе 2002 года победитель всеобщих выборов Гонсало Санчес де Лозада был избран президентом Конгрессом, получив 84 голоса против 43 голосов Эво Моралеса, занявшего второе место по результатам всенародного голосования. Избранный президент Гонсало Санчес де Лозада ушел в отставку в октябре 2003 года и был заменен вице-президентом Карлосом Меса, который руководил страной до своей отставки в июне 2005 года. Его заменил председатель Верховного суда Эдуардо Родригес, исполнявший обязанности президента. Через шесть месяцев, 18 декабря 2005 года, лидер кокалерóс Эво Моралес был избран президентом. Группа членов Европейского парламента, выступавших в качестве наблюдателей за выборами, осуществляла наблюдение за конституционным референдумом в Боливии, который расширил полномочия коренных народов 25 января 2009 года. Референдум, прошедший в острой борьбе, предусматривал ряд ключевых реформ, таких как разрешение президенту Эво Моралесу баллотироваться на переизбрание, государственный контроль над природным газом и ограничение размера земельных участков, которыми могут владеть граждане.

Министерство

В настоящее время в Боливии в исполнительной власти двадцать одно министерство. Главы этих министерств формируют кабинет.

Законодательная власть

Двухпалатная Многонациональная законодательная ассамблея состоит из Палаты сенаторов (36 мест; члены избираются по принципу пропорционального представительства из партийных списков на пятилетний срок) и Палаты депутатов (130 мест; 70 избираются напрямую от округов, 63 избираются по принципу пропорционального представительства из партийных списков, и 7 избираются представителями коренных народов большинства департаментов на пятилетний срок).

Многонациональный Конституционный Суд

Членами Многонационального конституционного суда, избранными в октябре 2011 года, являются: Лигия Веласкес, Мирта Камачо, Мелви Андраде, Зораида Чанес, Гальберто Куси, Эфраин Чоке и Рэдди Флорес. Избранными альтернативными членами являются: Изабель Ортуньо, Лидия Чипана, Марио Пакосильо, Катия Лопес, Хавьер Арамайо, Мириам Пачеко и Ромми Колке.

Верховный Суд

Членами Верховного суда справедливости, избранными в октябре 2011 года, являются: Марица Сунтура (департамент Ла-Пас), Хорхе Исаак фон Борриес Мендес (Санта-Крус), Ромуло Калле Мамани (Оруро), Пастор Сегундо Мамани Виллька (Потоси), Антонио Гидо Камперо Сеговия (Тариха), Гонсало Мигель Хуртадо Заморано (Бени), Фидель Маркос Тордоя Ривас (Кочабамба), Рита Сусана Нава (Тариха) и Норка Наталия Меркадо Гусман (Пандо).

Агроэкологический суд

Членами Агроэкологического суда, избранными в октябре 2011 года, являются (в порядке убывания количества полученных голосов): Бернардо Уарачи, Дейси Виллагомес, Габриела Армихо Пас, Хавьер Пеньяфиель, Хуан Рикардо Сото, Лусио Фуэнтес и Йола Паукара. Избранными альтернативными членами являются: Изабель Ортуньо, Лидия Чипана, Марио Пакосильо, Катия Лопес, Хавьер Арамайо, Мириам Пачеко и Ромми Колке.

Избирательная ветвь

Избирательная ветвь правительства Боливии, официально – Многонациональный избирательный орган (ПНО), является независимой ветвью власти, заменившей Национальный избирательный суд в 2010 году. В состав этой ветви входят Верховный избирательный трибунал, девять департаментских избирательных трибуналов, избирательные судьи, анонимно отобранные жюри на избирательных участках и избирательные нотариусы. Вильфредо Овандо является председателем Верховного избирательного трибунала, состоящего из семи членов. Деятельность органа регламентируется Конституцией и регулируется Законом об избирательном режиме (Закон 026, принятый в 2010 году). Первыми выборами, проводимыми органом, станут первые в стране выборы судей в октябре 2011 года и пять муниципальных специальных выборов, запланированных на 2011 год.

Местное самоуправление

Боливия разделена на девять департаментов (departamentos, единственное число – departamento); Чукисака, Кочабамба, Бени, Ла-Пас, Оруро, Пандо, Потоси, Санта-Крус, Тариха. Девять департаментов Боливии получили большую автономию в соответствии с законом об административной децентрализации 1995 года. Автономия департаментов еще больше возросла с первыми всенародными выборами губернаторов департаментов, известных как префекты, 18 декабря 2005 года. Департаменты управляются избранными губернаторами (до 2010 года – префектами, а до 2005 года – назначаемыми президентом) и независимо избранными законодательными собраниями департаментов (до 2010 года – департаментальными советами). Города и поселки Боливии управляются непосредственно избранными мэрами и советами. Последние муниципальные выборы состоялись 4 апреля 2010 года, на которых мэры и советы избирались сроком на пять лет. Закон об участии народа от апреля 1994 года, распределяющий значительную часть национальных доходов между муниципалитетами для их усмотрения, позволил ранее игнорируемым общинам добиться значительных улучшений в своей инфраструктуре и предоставляемых услугах.