Введение
Глава государства и правительства Боливии
полный список
Президент Боливии (lang es), официально именуемый президентом Многонационального государства Боливии (lang es), является главой государства и главой правительства Боливии, а также генеральным капитаном Вооруженных Сил Боливии. Согласно Конституции Боливии, президент избирается всенародным голосованием на пятилетний срок без ограничений по количеству сроков пребывания в должности. Если ни один из кандидатов не набирает абсолютного большинства (определяемого как более 50%, или, альтернативно, не менее 40% голосов и как минимум на 10% больше, чем у кандидата, занявшего второе место), два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, переходят во второй тур. Луис Арсе является 67-м и действующим президентом Боливии. Он вступил в должность 8 ноября 2020 года.
Учреждение
6 августа 1825 года Республика Боливия провозгласила свою независимость и объявила Симона Боливара главой государства. Хотя, безусловно, верно, что Боливар был официальным правителем страны с момента его прибытия 12 августа, среди исследователей существуют разногласия относительно того, следует ли считать его первым президентом республики. Согласно исследованиям боливийского историка Исаака Сандовала, представленным в его книге «Политическое развитие в социальном формировании Боливии», утверждается, что первым президентом Боливии был не Боливар, а Антонио Хосе де Сукре. Это обусловлено тем, что Боливар никогда не упоминается как президент в юридических документах и не приносил присягу, отказавшись от этого титула в пользу Сукре 29 декабря 1825 года. Сукре, напротив, был президентом, когда 19 ноября 1826 года была провозглашена первая Конституция страны. Историк и автор книги «Президенты Боливии: между избирательными урнами и винтовками» Карлос Меса утверждает, что Боливар действительно был первым президентом, а отсутствие упоминания о нем с титулом объясняется тем, что в то время термин «президент» не был широко распространен в юридических документах. Меса ссылается на указ Конгресса от 11 августа 1825 года, который провозглашает Боливара «освободителем», наделяя его «Верховной исполнительной властью Республики». Как бы то ни было, позиция, согласно которой Симон Боливар был первым президентом, является наиболее общепринятой. Политическая конституция 1826 года, также известная как Боливарианская конституция, была первым конституционным текстом, разработанным Симоном Боливаром, утвержденным Генеральным учредительным конгрессом 6 ноября 1826 года и обнародованным Антонио Хосе де Сукре 19 ноября 1826 года. В этом первом случае президентство представляло собой пожизненную должность с правом избирать и назначать преемника. Пожизненная должность была упразднена во время президентства Андреса де Санта-Круса, который обнародовал Политическую конституцию 1831 года. Вместо этого президент избирался на четырехлетний срок с возможностью неограниченного переизбрания.
Политическая конституция 2009 года
Политическая конституция 2009 года, утвержденная референдумом 25 января 2009 года и провозглашенная президентом Эво Моралесом 7 февраля, установила официальное название страны, заменив прежнее наименование «Республика Боливия» на «Многонациональное государство Боливия». Таким образом, Эво Моралес стал 65-м и последним президентом Республики и первым президентом государства. Конституция увеличила срок полномочий президента с четырех до пяти лет, сохранив ограничение в два срока. 21 февраля 2016 года предложение об отмене ограничения по срокам не прошло на конституционном референдуме, набрав 51% голосов против 49%. Однако 28 ноября 2017 года Верховный трибунал справедливости постановил, что все избранные должностные лица могут баллотироваться на должность неограниченное количество раз, а не в течение двух последовательных сроков, как это предусматривалось Конституцией 2009 года. Суд обосновал свое решение интерпретацией политических прав, содержащейся в Американской конвенции о правах человека. До 2009 года, если ни один кандидат не набирал более половины голосов избирателей, президента выбирали голосованием на совместном заседании парламента из числа двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов (до 1995 года – из числа трех кандидатов). Эта система неоднократно приводила к тому, что президентом становился кандидат, проигравший на всенародном голосовании, однажды даже занявший третье место. Она была заменена системой двух туров, при которой, если ни одна партия не набирает более половины голосов в первом туре выборов, два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, участвуют во втором туре.
Вакансии и преемственность
Из 67 человек, занимавших пост президента Боливии, 13 (19%) погибли трагической смертью, пятеро – во время исполнения обязанностей, а трое стали жертвами покушений. Педро Бланко Сото был застрелен при попытке побега из-под стражи, Агустин Моралес был застрелен в целях самообороны после нападения на одного из своих военных помощников, а Гальберто Вильярроэль был залинчеван у правительственного дворца. Герман Буш покончил жизнь самоубийством, а Рене Барриентос погиб в вертолетной катастрофе; обе смерти, по слухам, были спланированными убийствами. Еще восемь бывших президентов были убиты различными способами после того, как покинули свой пост.
Семья
Согласно статье 169 I Конституции 2009 года: "В случае неспособности или окончательного отсутствия президента, его заменяет вице-президент, а в случае отсутствия последнего – председатель Сената, а в случае отсутствия и председателя Сената – председатель Палаты депутатов. В последнем случае новые выборы должны быть назначены в течение максимального срока в 90 дней. Исторически в разные периоды действия различных конституций должность вице-президента упразднялась, и еще чаще оказывалась вакантной. В период с 26 октября 1839 года по 15 февраля 1878 года должность вице-президента была отменена, и председатель Сената являлся первым в порядке наследования власти. В это время Эусебио Гиларте и Томас Фриас Аметлер пришли к власти в качестве председателей Государственного совета.
Временный президент
Вместо того чтобы завершить срок полномочий предыдущего президента, временные президенты занимали должность до проведения новых выборов, даже если этот период времени превышал или был меньше срока предыдущего президента. Хосе Мария Перес де Урдининья, Фелипе Сегундо Гусман, Карлос Бланко Галиндо, Карлос Квинтанилья, Нестор Гийлен, Томас Монже, Вальтер Гевара, Лидия Гейлер Техада, Эдуардо Родригес и, наиболее недавно, Жанин Аньес пришли к власти в качестве временных президентов в связи с тем, что предыдущий президент подал в отставку, был отстранен от власти, умер или иным образом прекратил исполнение своих обязанностей, и потребовалось провести новые выборы для избрания законного преемника. Хосе Мигель де Веласко Франко первоначально исполнял обязанности президента в отсутствие Андреса де Санта-Круса, но стал временным президентом, поскольку Санта-Крус так и не прибыл для приведения к присяге, что потребовало избрания нового президента Конгрессом.
Исполняющий обязанности президента
В случае временной недееспособности или отсутствия в стране, титул исполняющего обязанности президента (lang es) передается нижестоящим должностным лицам в порядке президентской сукцессии. В сентябре 2012 года председатель Сената Габриэла Монтаньо стала первой женщиной, вступившей в должность, во время президентства Эво Моралеса. Хосе Мигель де Веласко Франко, Мариано Энрике Кальво и Педро Хосе Доминго де Гера исполняли обязанности президента на протяжении особенно длительных периодов – несколько месяцев, а в случае Энрике Кальво – несколько лет.
Проживание
Паласио Кемадо, в переводе с английского "Сгоревший дворец", в конституционной столице Ла-Пасе являлся официальной резиденцией президента Боливии с 1853 по 2018 год. Его прозвище произошло от того, что он был подожжён и выгорел почти до основания, когда повстанцы, выступавшие против Томаса Фриаса Аметльера, не смогли его штурмовать и вместо этого предпочли поджечь его в 1875 году. Здание впоследствии неоднократно перестраивалось и реконструировалось, но название сохранилось. В конце 2018 года он перестал использоваться в качестве штаб-квартиры правительственных органов, и были планы превратить его в музей. После непродолжительной повторной оккупации с 2019 по 2020 год, он вновь стал музеем. В 2018 году президент Эво Моралес перенёс официальную резиденцию президента в Каса Гранде дель Пуэбло, известную в английском языке как "Великий дом народа", заменив Паласио Кемадо как местонахождение исполнительной власти Многонационального государства Боливия. Здание было открыто 9 августа 2018 года и размещает президента, а также различные правительственные министерства. В 2019 году исполняющая обязанности президента Жанин Аньес отказалась использовать новое здание и вернула деятельность в Паласио Кемадо, хотя министерства и другие правительственные учреждения продолжали функционировать в новом здании. Каса Гранде вновь стала резиденцией президента после инаугурации Луиса Арсе 8 ноября 2020 года.
Путешествия
Транспортировка президента Боливии возложена на Боливийскую президентскую авиационную группу. Для перевозки президента на короткие расстояния внутри страны используется вертолет EC145, а для национальных и международных перевозок – самолет Falcon 900EX EASY. Оба воздушных судна изготовлены компанией Dassault Aviation (Франция) и входят в состав авиапарка Боливийских ВВС.
Защита
Президентский караул состоит из 1-го боливийского полка пехоты "Колорадос", являющегося воинской частью боливийской армии, основной задачей которого является обеспечение безопасности и физической неприкосновенности президента Боливии, а также охрана Дворца Правительства и Каса-Гранде, наряду с другими объектами президентства. В его составе два пехотных батальона – BI 201 и BI 202, с соответствующими казармами, оба расположенные в городе Ла-Пас. Штаб-квартира Калама находится на улице Калама, где располагаются штаб подразделения, казармы полка и учебный центр, а также казармы Мирадор, расположенные на холме Куили Куили. Район Вилла-Павон служит учебным центром по различным направлениям специализации, таким как штурм, поддержка, охрана должностных лиц, оказание первой помощи и т.д. В Каса-Гранде-дель-Пуэбло также имеются спальные помещения для солдат, несущих ночное дежурство и охрану правительственного дворца.
Президент коренных народов
Эво Моралеса в академических исследованиях его президентства, таких как работы Муньоса Погосяна, Веббера, Филипа и Паниццы, Фартинга и Коля, а также в сообщениях прессы, например, BBC News, описывают как первого коренного президента Боливии. Однако критики оспаривают это утверждение, заявляя, что у Моралеса, вероятно, есть некоторое европейское происхождение, и, следовательно, с генетической точки зрения он технически является метисом, а не исключительно коренным жителем. Более того, бывший президент Энрике Пеньяранда имел значительное коренное происхождение, а Андрес де Санта-Крус происходил из рода аймара и инков. Хартем утверждал, что этот аргумент "ошибочен, неверен и, прежде всего, не имеет значения", поскольку независимо от его генетического состава, большинство боливийцев воспринимают Моралеса как первого президента-коренного жителя. В боливийском обществе коренность – это изменчивое понятие, основанное на культурной идентичности; например, многие коренные жители, переехавшие в города и отказавшиеся от своих традиционных сельских обычаев, стали идентифицировать себя как метисы.
Женщины-президенты
Две женщины занимали пост президента страны. Лидия Гейлер Техада стала первой женщиной-президентом Боливии (второй в истории Америки) 16 ноября 1979 года после непродолжительного переворота, организованного Альберто Натушем. Жанин Аньес была второй и самой последней женщиной-президентом, занимавшей этот пост с 12 ноября 2019 года по 8 ноября 2020 года. Обе женщины пришли к власти схожим образом, заняв должность временно исполняющей обязанности, будучи членами Конгресса. Однако на сегодняшний день ни одна женщина не была избрана президентом Боливии путем прямых выборов.