Введение

Просьба о помощи без ожидания ответной услуги

Попрошайничество – это практика умоляния других оказать услугу, часто в виде денежного подарка, не ожидая ничего взамен. Человека, занимающегося этим, называют нищим или попрошайкой. Попрошайки могут действовать в общественных местах, таких как транспортные пути, городские парки и рынки. Помимо денег, они могут просить еду, напитки, сигареты или другие незначительные вещи. Интернет-попрошайничество – это современная практика просьбы к людям переводить деньги другим через интернет, а не лично. Интернет-попрошайничество может включать просьбы о помощи в удовлетворении базовых потребностей, таких как медицинское обслуживание и жилье, а также просьбы оплатить отпуск, школьные поездки и другие вещи, которые просящий хочет, но не может себе позволить. Попрошайки отличаются от религиозных странников тем, что некоторые странники не просят денег. Их существование компенсируется предоставлением обществу различных форм религиозного служения, морального воспитания и сохранения культуры.

История

Просящие существовали в человеческом обществе с незапамятных времен. Подаяние на улице практиковалось в большинстве обществ по всему миру, хотя его распространенность и конкретные формы различаются.

Греция

Древние греки различали pénēs (греч. πένης, "активный бедняк") и ptōchós (греч. πτωχός, "пассивный бедняк"). Пенэс был человеком, имеющим работу, но не приносящую достаточного дохода для жизни, в то время как птохос полностью зависел от помощи других. Работающим бедным отдавалось более высокое социальное положение. В Новом Завете содержится несколько упоминаний о статусе Иисуса как спасителя птохосов, обычно переводимых как "бедные", которых считали самой обездоленной частью общества. В притче о богатом человеке и Лазаре Лазарь назван "птохос" и представлен живущим в крайней нищете.

Великобритания

"Предупреждение для обычных бродяг" (англ. A Caveat or Warning for Common Cursitors), которых обычно называли бродягами, впервые было опубликовано в 1566 году Томасом Харманом. Другим примером из ранней Новой Англии является Роберт Грин в своих памфлетах о ловле кроликов, названия которых включали "Защита ловли кроликов", где он утверждал, что среди "респектабельных" людей можно найти преступления и похуже. "Опера нищего" – балладная опера в трех актах, написанная в 1728 году Джоном Геем. "Жизнь и приключения Бэмпфилда Мура Кэрью" впервые были опубликованы в 1745 году. Подобные писатели существовали и во многих других европейских странах раннего Нового времени. По словам Джексона Дж. Спилвогеля, "бедность была острой и заметной проблемой в XVIII веке как в городах, так и в сельской местности. В Болонье попрошайники составляли, по оценкам, 25% населения, а в Майнце статистика показывала, что 30% населения были попрошайками или проститутками. Во Франции и Великобритании к концу века, по оценкам, 10% населения зависели от благотворительности или попрошайничества для пропитания". Британские законы о бедных, восходящие к эпохе Возрождения, устанавливали различные ограничения на попрошайничество. В разное время попрошайничеством ограничивали только инвалидов. Эта система развилась в работный дом – государственное учреждение, где те, кто не мог найти другую работу, были вынуждены трудиться в часто суровых условиях в обмен на скудное питание. Государственная система социального обеспечения в XX веке значительно сократила число нищих, напрямую обеспечивая бедных необходимым из государственных средств.

Индия

Попрошайничество – это извечное социальное явление в Индии. В средние века и ранее попрошайничество считалось допустимым занятием и было встроено в традиционную социальную структуру. Эта система попрошайничества и милостыни нищим и бедным до сих пор широко распространена в Индии, где в 2015 году насчитывалось более 500 000 попрошаек. В современной Индии попрошаек часто стигматизируют и считают недостойными помощи. Многие люди полагают, что попрошайки не находятся в нужде, а являются профессиональными попрошайками. Широко распространено мнение о мошенничестве, связанном с попрошайничеством. Это мнение опровергается низовыми исследовательскими организациями, такими как Aashray Adhikar Abhiyan, которые утверждают, что попрошайки и другие бездомные люди в подавляющем большинстве находятся в крайней нужде и уязвимы. Их исследования показывают, что 99 процентов мужчин и 97 процентов женщин прибегают к попрошайничеству из-за крайней бедности, вынужденной миграции из сельских районов и отсутствия возможностей трудоустройства.

Династия Мин

После установления династии Мин многие фермеры и безработные рабочие в Пекине были вынуждены просить милостыню, чтобы выжить. Просить подаяние было особенно трудно во времена Мин из-за высоких налогов, которые ограничивали располагаемый доход большинства людей. Суровые пекинские зимы были тяжелым испытанием для нищих. Чтобы не замерзнуть, некоторые платили носильщикам медную монету за ночлег на складе. Другие закапывались в навоз и ели мышьяк, чтобы избежать мучений от холода. Тысячи нищих умирали от отравления и воздействия стихии каждый год. Нищие часто выступали сами или дрессировали животных, чтобы зарабатывать монеты у прохожих. Некоторые наживались на нищих, становясь "вожаками нищих". Вожаки нищих обеспечивали безопасность в виде продовольствия, а взамен получали часть ежедневного заработка нищих в качестве дани. Вожаки нищих часто давали нищим в долг излишки своих доходов под проценты, усиливая зависимость своих подопечных от них до степени почти рабства. Несмотря на то, что вожаки нищих могли скопить значительное богатство, они все равно считались людьми низкого социального статуса. Титул вожака нищих часто передавался по наследству и мог оставаться за человеком даже при смене рода деятельности. Эта обязанность приносить дары Богу посредством милостыни объясняет щедрые пожертвования за пределами религиозных сооружений, таких как храмы и мечети, нищим, просящим во имя Бога. Цедака играет центральную роль в иудаизме. Еврейская практика маасер кесафим требует внесения в качестве денежной десятины 10% дохода, в основном для помощи бедным. В буддизме монахи и монахини традиционно живут, собирая милостыню, как это делал сам исторический Гаутама Будда. Это, среди прочего, позволяет мирянам получать религиозные заслуги, жертвуя монахам еду, лекарства и другие необходимые вещи. Монахам редко приходится умолять о пище; в деревнях и городах современной Мьянмы, Таиланда, Камбоджи, Вьетнама и других буддийских стран каждое утро на рассвете можно увидеть людей, спешащих по дороге к местному храму, чтобы принести монахам еду. В Восточной Азии от монахов и монахинь ожидалось, что они будут заниматься сельским хозяйством или работать за плату, чтобы обеспечить себя пропитанием. Библейский персонаж Иисус, как говорят, вел простую жизнь. Он, как сообщается, призывал своих учеников "не брать с собой ничего в дорогу, кроме посоха, — ни хлеба, ни сумы, ни денег в пояс, — но надевать сандалии и не надевать двух одежд". Династия Мин была основана бывшим нищим Чжу Юаньчжаном. Осиротевший в детстве из-за голода, Чжу Юаньчжан обратился за помощью в храм Хуанцзюэ. Когда в храме закончились ресурсы для содержания его обитателей, он стал странствующим монахом-попрошайкой, путешествующим по Китаю в поисках пропитания.

Юридические ограничения

Прошение о помощи ограничивалось или запрещалось в разное время и по разным причинам, как правило, из-за стремления сохранить общественный порядок или побудить людей к труду, а не к попрошайничеству. Различные европейские законы о помощи бедным запрещали или регулировали попрошайничество от эпохи Возрождения до наших дней, с разной степенью эффективности и строгости исполнения. Аналогичные законы были приняты многими развивающимися странами. "Навязчивая просьба о милостыне" (или "агрессивное попрошайничество") была конкретно запрещена законом в различных юрисдикциях США и Канады, обычно определяемая как настойчивое или запугивающее попрошайничество.

Афганистан

Попрошайничество запрещено в Афганистане, где оно наиболее распространено в Кабуле, Герате и Мазари-Шарифе.

Австралия

В каждом штате и территории Австралии действуют собственные законы, касающиеся попрошайничества. Просить милостыню незаконно в штатах Виктория, Южная Австралия, Северная территория, Квинсленд и Тасмания.

Австрия

В стране нет общенационального запрета, но это незаконно в ряде федеральных земель.

Бельгия

Попрошайничество законно в Бельгии, но муниципалитеты могут это ограничивать.

Болгария

Систематическое попрошайничество в Болгарии незаконно в соответствии со статьей 329 Уголовного кодекса.

Канада

В 1999 году провинция Онтарио ввела Закон о безопасных улицах, чтобы ограничить определенные виды попрошайничества, в особенности строго определенные случаи "агрессивного" или оскорбительного попрошайничества. В 2001 году этот закон был признан соответствующим Канадской хартии прав и свобод. В январе 2007 года закон был также поддержан Апелляционным судом провинции Онтарио. В ответ на принятие законов, направленных против попрошайничества, был создан Союз попрошайников Оттавы, который отстаивает политические права попрошайников. Этот союз является ячейкой Промышленных рабочих мира. В 2004 году провинция Британская Колумбия приняла собственный Закон о безопасных улицах, аналогичный закону Онтарио. В этой провинции также есть критики, выступающие против подобных законов.

Чили

Прошение о помощи в Чили было декриминализовано в 1998 году. Тем не менее, муниципальные власти время от времени пытаются вновь вводить запреты на попрошайничество посредством городских постановлений.

Дания

Исторически попрошайки контролировались Стоддерконге или "королем попрошайников" для города или района. Сегодня попрошайничество в Дании является незаконным согласно статье 197 Уголовного кодекса, которая гласит: "Любой, кто, несмотря на предупреждение полиции, занимается попрошайничеством, или кто позволяет лицу младше 18 лет, находящемуся на его иждивении, заниматься попрошайничеством, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до 6 месяцев. Если имеются смягчающие обстоятельства, наказание может быть отменено. Предупреждение в контексте данного закона действует в течение 5 лет. 2) Требование о предупреждении не применяется, если деяние совершено на пешеходной улице, у железнодорожной станции, в супермаркете или в общественном транспорте. 3) При определении наказания следует учитывать, что совершение деяния в одном из мест, упомянутых в пункте 2), является отягчающим обстоятельством. Кроме того, попрошайничество, вызывающее чувство незащищенности на улицах (так называемое utryghedsskabende tiggeri), наказывается более строго – лишением свободы на срок до 14 дней.

Англия и Уэльс

По закону о бродяжничестве 1824 года попрошайничество является незаконным. Однако за это не предусматривается тюремное заключение, и закон не применяется во многих городах, хотя поскольку он действует во всех общественных местах, его применение чаще встречается в общественном транспорте. Местные органы власти могут издавать постановления о защите общественных пространств для определенных территорий, что влечет за собой штраф за попрошайничество.

Финляндия

Попрошайничество законно в Финляндии с 1987 года, когда закон о помощи бедным был признан недействительным. В 2003 году Закон об общественном порядке заменил правила, установленные местными органами власти, и декриминализовал попрошайничество.

Франция

Закон, запрещающий попрошайничество, был отменен в 1994 году, но попрошайничество с использованием агрессивных животных или детей остается незаконным.

Венгрия

В Венгрии действует общенациональный запрет. Он может включать в себя более строгие сопутствующие законы в городах, таких как Будапешт, который также запрещает собирать вещи из мусорных контейнеров. В соответствии с этим законом, сотрудники департамента социального обеспечения, при поддержке полиции, проводят рейды для задержания попрошаек, которых затем судят в специальных судах, называемых «судами для попрошаек». В случае признания виновными, их направляют в сертифицированные учреждения, называемые «приютами для попрошаек», также известные как «Sewa Kutir», на срок от одного до десяти лет для содержания под стражей, обучения и трудоустройства. Правительство Дели, помимо криминализации попрошайничества, также криминализировало подаяние на светофорах, чтобы уменьшить «неудобства», связанные с попрошайничеством, и обеспечить беспрепятственное движение транспорта. Организация Aashray Adhikar Abhiyan и Народный союз гражданских свобод (PUCL) подвергли критике этот закон и выступают за его отмену. Статья 2(1) BPBA дает широкое определение «попрошайкам» как лицам, непосредственно просящим милостыню, а также тем, кто не имеет видимых средств к существованию и находится в состоянии бродяжничества. Таким образом, при применении этого закона бездомных часто ошибочно принимают за попрошаек. В 2021 году Верховный суд отказался запрещать попрошайничество, отметив, что это социально-экономическая проблема.

Ирландия

В Ирландии "пассивное" попрошайничество законно, но попрошайничество "в агрессивной, запугивающей или угрожающей манере" является незаконным и влечет за собой штраф. Gardaí (полиция) также могут требовать от людей, занимающихся попрошайничеством в определенных местах, покинуть их, например, у банкомата, ночного хранилища, торгового автомата или входа в магазин. Также незаконно "организовывать или направлять другого человека к попрошайничеству"; согласно Закону об уголовном правосудии (общественном порядке) 2011 года, это наказывается штрафом в размере 200 000 евро или лишением свободы на срок до 5 лет. Этот закон был принят в ответ на организованное попрошайничество, осуществляемое цыганскими группировками. До принятия этого закона попрошайничество было запрещено законом о бродяжничестве (Ирландия) 1847 года, принятым во время Великого голода. Решение Высшего суда 2007 года признало этот закон "слишком расплывчатым и несовместимым с конституционными положениями, гарантирующими свободу слова и свободу выражения мнений".

Италия

Просить милостыню с детьми или животными запрещено, но закон не соблюдается. Несмотря на то, что бездомность в Японии распространена, такие люди редко занимаются попрошайничеством.

Южная Корея

Большинство случаев попрошайничества незаконны. Особенно, если это кому-то досаждает, мешает движению транспорта или осуществляется в личных целях.

Латвия

В 2012 году попрошайничество было запрещено в историческом центре Риги. Попрошайничество в Риге за пределами исторического центра требует наличия документа, удостоверяющего личность, у просящего.

Литва

Просить милостыню в столице Вильнюсе незаконно, и также незаконно давать деньги просящему. Обоим грозит штраф до 2000 литов (€770).

Люксембург

Попрошайничество в Люксембурге законно, за исключением случаев, когда оно осуществляется группой лиц или просящий является частью организованной структуры. По данным правозащитной НПО "Chachipe", люксембургскими правоохранительными органами было зафиксировано 1639 случаев попрошайничества. Ромских попрошаек арестовывали, надевали на них наручники, доставляли в полицейские участки, где держали несколько часов и конфисковали деньги.

Непал

Хотя закон о запрете попрошайничества был принят в 1962 году, он так и не был введен в действие, и, по оценкам полиции, число попрошаек в столице Катманду с тех пор превысило 5000 человек. Помимо распространенных уловок, таких как просьба о деньгах или просьба купить молоко, которое затем возвращают в магазин за деньги, в Непале существует уникальная схема мошенничества, заключающаяся в просьбе к иностранцу купить коробку из-под обуви по завышенной цене. Утверждается, что эта коробка помогает попрошайке обеспечить себе устойчивый доход, но на самом деле она будет возвращена продавцу за деньги.

Норвегия

Просить милостыню запрещено в некоторых графствах, и в 2015 году планировался общенациональный запрет, однако от этой идеи отказались после того, как Центристская партия отозвала свою поддержку.

Польша

В Польше попрошайничество запрещено Кодексом о проступках, если лицо способно работать или занимается попрошайничеством в общественных местах, оказывая давление или действуя мошенническим путем (статья 58). Попрошайнику грозит штраф в размере 365 евро. Лицо, склоняющее к попрошайничеству несовершеннолетнего, беспомощного человека или иждивенца, находящегося под его опекой или зависимого от него родственника, наказывается арестом, ограничением свободы или штрафом (статья 104).

Португалия

В Португалии попрошайничество обычно практикуется перед католическими церквями, на светофорах или в определенных местах в центрах Лиссабона и Порту. Попрошайничество в Португалии не запрещено законом. Многие социальные и религиозные организации оказывают поддержку бездомным и попрошайкам, а португальская служба социального обеспечения обычно предоставляет им денежное пособие для обеспечения жизненно важных потребностей.

Катар

Согласно статье 278 Катарского уголовного кодекса, максимальное наказание за попрошайничество – один год лишения свободы. Этот срок был увеличен с трех месяцев до июля 2006 года. В качестве альтернативы предусмотрено содержание в специализированном исправительном центре. Деньги конфискуются в любом случае. Закон применяется на практике, и для этого существует отдельное подразделение полиции.

Румыния

Закон № 61 от 1991 года запрещает настойчивые просьбы о милостыне у публики со стороны трудоспособного лица. В докладах Государственного департамента США о соблюдении прав человека отмечается практика регистрации детей-цыган (рома) по признаку "бродяжничества и попрошайничества".

Соединенные Штаты

В некоторых районах Сан-Франциско, штат Калифорния, агрессивная попрошайничество запрещена. В мае 2010 года полиция Бостона начала пресекать попрошайничество на улицах в центре города и проводила разъяснительную работу с жителями, советуя им не давать деньги попрошайникам. Полиция Бостона различает активное выпрашивание, или агрессивную попрошайничество, и пассивную попрошайничество, примером которой является открывание дверей магазина с чашкой в руке, но без слов. Суды США неоднократно признавали, что попрошайничество защищено положениями Первой поправки о свободе слова. 14 августа 2013 года Апелляционный суд США отменил закон города Гранд-Рапидс, штат Мичиган, запрещающий попрошайничество, со ссылкой на свободу слова. Закон города Арката, штат Калифорния, запрещающий попрошайничество в пределах шести метров от магазинов, был отменен по аналогичным основаниям в 2012 году. В Балтиморе, штат Мэриленд, несколько некоммерческих организаций работают с так называемыми "омывателями стекол", чтобы помочь им уйти с улиц, вместо того чтобы полиция применяла закон и арестовывала подростков.

Использование средств

В 2002 году исследование, проведенное в Торонто среди 54 попрошаек, показало, что при медианном месячном доходе в 638 канадских долларов (CAD) опрошенные тратили медианно 200 долларов на продукты питания и 192 доллара на алкоголь, табак и нелегальные наркотики. Институт Фрейзера подверг критике это исследование, указав на проблемы, связанные с возможным исключением высокодоходных форм попрошайничества и ненадежностью данных, предоставленных опрошенными попрошайками. В Северной Америке широко сообщается о том, что деньги, полученные от попрошайничества, часто используются для поддержки наркотической и других видов зависимости. Например, социальные работники в центре Виннипега (Манитоба, Канада) опросили местное сообщество попрошаек и установили, что примерно три четверти респондентов используют часть пожертвованных средств на покупку табачных изделий, а две трети – на покупку растворителей или алкоголя.

Купоны

Из-за опасений, что люди, попрошайничая на улице, могут использовать деньги для приобретения алкоголя или наркотиков, некоторые советуют тем, кто хочет помочь нуждающимся, давать подарочные карты или ваучеры на продукты питания или услуги, а не наличные. Некоторые приюты также предлагают визитки с информацией о местонахождении и услугах приюта, которые можно раздавать вместо денег.

В изобразительном искусстве

В изобразительном искусстве много изображений нищих.