Адриан Мелкерт: политический путь и государственная служба

Введение

Адриан Петрус Вильгельмус "Ад" Мелкерт (род. 12 февраля 1956 года) — нидерландский политик и дипломат из Лейбористской партии (PvdA), занимающий пост члена Государственного совета с 20 января 2016 года. Мелкерт изучал политологию в Амстердамском университете, получив степень магистра социальных наук. С июля 1981 года по март 1984 года Мелкерт работал политическим активистом в молодежном отделении Европейского сообщества в Брюсселе, а с марта 1984 года по июнь 1986 года — директором некоммерческой благотворительной организации Oxfam Novib. После выборов 1986 года Мелкерт был избран членом Палаты представителей и работал в качестве ведущего спикера и представителя по вопросам сотрудничества в области развития и окружающей среды. После выборов 1994 года Мелкерт был назначен министром социальных дел и занятости в кабинете Кока I, вступив в должность 22 августа 1994 года. После выборов 1998 года Мелкерт вернулся в Палату представителей 19 мая 1998 года, отказался от должности в новом кабинете министров и 13 июля 1998 года был избран парламентским лидером. Незадолго до предстоящих выборов лидер партии Вим Кок объявил о своей отставке, а Мелкерт заявил о своей кандидатуре на пост лидера и был выбран его преемником 15 декабря 2001 года. На выборах 2002 года Мелкерт был главным кандидатом (lijsttrekker), но потерпел крупное поражение и 16 мая 2002 года ушел с поста лидера и парламентского лидера, однако продолжил работу в Палате представителей в качестве рядового депутата. В октябре 2002 года Мелкерт был назначен исполнительным директором Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда, занимая эту должность до марта 2006 года, когда он был назначен помощником администратора Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), работая до июля 2009 года. Затем он был назначен специальным представителем Организации Объединенных Наций в Ираке, занимая эту должность до своей отставки в октябре 2011 года. Мелкерт продолжал активно участвовать в политической жизни и в декабре 2015 года был назначен членом Государственного совета с 20 января 2016 года. Мелкерт также активно работал в частном и государственном секторах в качестве директора коммерческих и некоммерческих организаций, а также входил в состав различных государственных комиссий и советов по поручению правительства. Он также работает руководителем отраслевой ассоциации, являясь председателем ассоциации голландских больниц с декабря 2018 года и членом Социально-экономического совета конфедерации промышленности и работодателей (VNO NCW) с апреля 2019 года.

Dutch politician

Adrianus Petrus Wilhelmus "Ad" Melkert (; born 12 February 1956) is a Dutch politician and diplomat of the Labour Party (PvdA) who has served as a Member of the Council of State since 20 January 2016. Melkert studied Political science at the University of Amsterdam obtaining a Master of Social Science degree. Melkert worked as a political activist for the youth branch of the European Community in Brussels from July 1981 until March 1984 and as a nonprofit director for the charity Oxfam Novib from March 1984 until June 1986. After the election of 1986 Melkert was elected as a Member of the House of Representatives and served as a frontbencher and spokesperson for Development Cooperation and the Environment. After the election of 1994 Melkert was appointed as Minister of Social Affairs and Employment in the Cabinet Kok I taking office on 22 August 1994. After the election of 1998 Melkert returned to the House of Representatives on 19 May 1998 and declined to serve in the new cabinet and was selected as Parliamentary leader on 13 July 1998. Shortly before an upcoming election Party Leader Wim Kok announced his retirement and Melkert announced his candidacy to succeed him as Leader and was selected as his successor on 15 December 2001. For the election of 2002 Melkert served as Lijsttrekker (top candidate) but suffered a large defeat and stepped down as Leader and Parliamentary leader on 16 May 2002 but continued to serve in the House of Representatives as a backbencher. In October 2002 Melkert was nominated as an executive director of the World Bank Group and the International Monetary Fund serving until March 2006 when he was nominated as an Associate Administrator of the United Nations Development Programme (UNDP) serving until July 2009 when he was appointed as the Special Representative for the United Nations in Iraq serving until his resignation in October 2011. Melkert continued to be active in politics and in December 2015 was nominated as a Member of the Council of State on 20 January 2016. Melkert also became active in the private and public sectors as a corporate and non profit director and served on several state commissions and councils on behalf of the government, and works as a trade association executive serving as Chairman of the Dutch Hospitals association since December 2018 and became a Member of the Social and Economic Council for the Industry and Employers confederation (VNO NCW) in April 2019.

Ранние годы

Адриан Петрус Вильгельм Мелкерт родился в католической семье среднего класса в Гудэраке, небольшой деревне в провинции Южная Голландия. Его отец был парикмахером. Мелкерт учился в римско-католической начальной школе в Мурдрехте до 1968 года, после чего продолжил обучение в гимназии Коорнхерта в Гоуде, государственной школе, специализирующейся на искусстве. В последний год обучения в средней школе он работал продавцом овощей и фруктов на местном рынке. Мелкерт окончил школу в 1974 году и поступил в Амстердамский университет изучать политологию. В этот период он активно участвовал в деятельности радикальной левой христианской политической партии Радикалов (ППР) и был членом правления молодежной организации ППР с 1978 по 1980 год. Впоследствии он стал членом общего совета голландского отделения Европейского движения, председателем Совета европейских национальных молодежных комитетов и председателем голландской платформы по международной молодежной работе. В 1979 году он был избран в партийный совет ППР и занял третье место в списке ППР на выборах в Европейский парламент 1979 года. Он окончил университет в 1981 году и получил премию Нидерландского общества международных отношений за лучшую магистерскую диссертацию 1981 года, посвященную внешней политике кабинета Дена Уйла. В 1981 году он стал генеральным секретарем молодежного форума Европейского сообщества в Брюсселе. В этой должности он посетил нелегальную молодежную конференцию в Чили, находившейся под властью Пиночета. Тем временем напряженность внутри ППР усилилась. Мелкерт принадлежал к так называемой группе "Блюз" или "Годэбальд" – радикалов, выступавших за более тесное сотрудничество с социал-демократической Партией труда (PvdA) и социал-либеральной партией "Демократы 66" (D66). Конфликт завершился в 1981 году. "Красные", выступавшие за более тесное сотрудничество с левой социалистической Пацифистской социалистической партией (PSP) и коммунистической Коммунистической партией Нидерландов (CPN), и "Зеленые", выступавшие за создание независимой Партии зеленых, объединили усилия. Многие "синие", включая Мелкерта, покинули ППР и перешли в PvdA. В 1984 году он стал директором по международным делам в Oxfam Novib, голландском филиале Oxfam, и переехал в Гаагу. Он также вошел в состав правления местного отделения PvdA. В 1986 году он опубликовал книгу о международном развитии в Нидерландах под названием: "Следующий министр: сотрудничество в области развития с кабинетом министров, 1965–?".

Adrianus Petrus Wilhelmus Melkert was born into a Roman Catholic middle class family in Gouderak, a small village situated in the province of South Holland. His father was a barber. Melkert attended a Roman Catholic primary school in Moordrecht until 1968, after which he continued his studies at the Coornhert Gymnasium in Gouda, a state school specialising in the arts. In the final year of his secondary education, he worked for a greengrocer at the local market. Melkert graduated in 1974 and went on to study political science at the University of Amsterdam. During this period he became active within the radical left wing Christian Political Party of Radicals (PPR) party and served as a member of the board of the youth organisation of the PPR between 1978 and 1980. He went on to become a member of the general board of the Dutch branch of the European Movement, the chairperson of the Council of European National Youth Committees and the chairperson of the Dutch Platform for International Youth Work. In 1979 he was elected into the party board of the PPR, and was 3rd candidate on the PPR's list for the 1979 European Parliament elections. He graduated in 1981 and received the Dutch Society for International Relations prize for best Master's thesis of 1981, the subject of which dealt with the foreign policy of the Den Uyl cabinet. In 1981 he became general secretary of the youth forum of the European Community in Brussels. In this capacity he attended an illegal youth conference in Chile, then ruled by Pinochet. Meanwhile, tensions within the PPR had escalated. Melkert was a member of the so called, 'Blues' or 'Godebald' group of radicals, which favoured closer cooperation with the social democrat Labour Party (PvdA) and the social liberal Democrats 66 (D66) party. The conflict came to an end in 1981. The 'Reds', who favoured closer cooperation with the left wing socialist Pacifist Socialist Party (PSP) party and the communist Communist Party of the Netherlands (CPN) party, and the 'Greens', who favoured an independent Green Party, joined forces. Many 'Blues', including Melkert, left the PPR for the PvdA. In 1984 he became director of international affairs at Oxfam Novib, the Dutch branch of Oxfam, and moved to The Hague. He also became a member of the board of the local PvdA branch. In 1986 he published a book on international development in the Netherlands titled: The Next Minister: Development Cooperation with the Cabinet, 1965 – 19?

Политика

В 1996 году Мелкерт был избран в Палату представителей. В первые годы он был официальным представителем партии по вопросам внешней политики, сотрудничества в области развития и охраны окружающей среды. После выборов 1989 года он занял пост финансового представителя PvdA, став основным представителем партии в дебатах по национальному бюджету. В период с 1990 по 1994 год он был заместителем председателя комитета по финансам парламента. Будучи депутатом, Мелкерт также участвовал в работе нескольких советов общественных организаций. Он был членом консультативного совета Фонда коммуникаций по сотрудничеству в области развития, председателем Фонда развития сотрудничества Альмере – Порт-Судан и вице-председателем Атлантического комитета. Кроме того, он писал колонку в региональной газете De Gooi en Eemlander, освещавшую Хилверсум и регион Альмере. В 1994 году Мелкерт стал министром социальных дел и занятости в первом кабинете премьер-министра Вима Кока. Он отвечал за одну из главных целей правительства, сформулированную его создателями как: занятость, занятость и еще раз занятость. Как министр, Мелкерт был известен своей работоспособностью. Каждую пятницу он наполнял тележку почтальона, которую специально для этого приобрел, папками с документами. По возвращении к работе в следующий понедельник все документы были прочитаны. Его трудолюбие проявлялось и в большом количестве политических инициатив и законов, которые он разработал в период пребывания в должности министра. В 1995 году он инициировал план по трудоустройству 40 000 долгосрочно безработных. Им предлагали так называемые «работы Мелкерта», в основном в государственном секторе, например, кондукторы трамваев, уборщики в школах и т.д. Эти рабочие места субсидировались государством. В 1995 году Мелкерт также опубликовал записку «Другая сторона Нидерландов», в которой предложил ряд мер по борьбе со скрытой бедностью и социальной изоляцией. Это привело к принятию в 1997 году закона о предотвращении и борьбе с бедностью и социальной изоляцией. Закон изменил законодательство о социальном обеспечении и пенсионном обеспечении по старости, предоставив муниципалитетам больше возможностей для оказания специальной социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам. В том же году он также написал записку «Гибкость и уверенность», в которой представил предложения по созданию более гибкого рынка труда. В 1997 году, в сотрудничестве с Фрэнком де Грейвом, государственным секретарем по социальным вопросам от VVD (либералов), он опубликовал записку «Работа над безопасностью», в которой исследовалось будущее системы социального обеспечения. В ней были планы по реформированию финансирования пенсий по старости. В том же году он также инициировал план «Белые уборщики», который стимулировал наем уборщиков частными лицами с обязательством уплаты налогов и социальных взносов. План был направлен на борьбу с безработицей среди наименее образованных слоев населения и теневой экономикой. Кроме того, он объединил все законы о занятости, такие как закон о молодежной работе, а также «центры занятости» в единый Закон об активации и поиске работы, который предоставил муниципалитетам больше возможностей для трудоустройства долгосрочно безработных. В качестве министра социальных дел он часто вступал в конфликт с министром финансов от VVD (Народной партии за свободу и демократию) Герритом Зальмом. После всеобщих выборов 1998 года, на которых Мелкерт был пятым кандидатом от PvdA, он стал лидером PvdA в парламенте. Он также занимал должность председателя парламентского комитета по информации и безопасности. В период его председательства партийная дисциплина была усилена. Имидж PvdA стал казаться высокомерным. Конфликт между Мелкертом и Робом ван Гийзелем, популярным депутатом от PvdA, по поводу должности пресс-секретаря по борьбе с мошенничеством в строительном секторе привел к тому, что ван Гийзель покинул парламент. Несмотря на опасения по поводу политики Мелкерта по маргинализации и изоляции Социалистической партии, он считался компетентным политиком и был назначен преемником премьер-министра Вима Кока, который официально ушел в отставку с поста лидера PvdA в 2001 году.

In 1996 Melkert was elected into the House of Representatives. In the early years, he was the party's spokesperson on foreign affairs, development cooperation and environmental affairs. After the 1989 elections he took the post of financial spokesperson of the PvdA, becoming the party's primary spokesperson in the debates on the national budget. Between 1990 and 1994 he was vice chairman of the parliament's committee on finance. As an MP, Melkert also participated in several boards of civil society organisations. He was a member of the board of advisers of the Foundation for Communication on Development Cooperation, chairman of the Foundation for Development Cooperation Almere Port Sudan, and vice chairman of the Atlantic Committee. Also, he wrote a column in the region newspaper, De Gooi en Eemlander, that covered Hilversum and the Almere region. In 1994 Melkert became the Minister of Social Affairs and Employment in the first cabinet of prime minister, Wim Kok. He held responsibility for one of its main goals, which, in the words of those who shaped the cabinet was: Employment, Employment, Employment. As minister, Melkert was known for his work ethic. Each Friday he would fill a postman's cart, which he had bought specifically for that purpose, with dossiers. Upon his return to work the following Monday all the dossiers would have been read. His work ethic was also noticeable in the vast amount of policies and laws he initiated during his tenure as minister. In 1995 he initiated a plan to employ 40.000 long term unemployed. They would be offered a so called, Melkert job, mostly in the public sector e. g. tram conductor, high school janitor etc. These jobs were subsidised by the national government. In 1995 Melkert also published a note, The Other Side of the Netherlands, in which he proposed several plans to combat silent poverty and social exclusion. This led to the 1997 law: Prevention and Combat of Poverty and Social Exclusion. It changed the social security and the old age pension laws, giving municipalities more ways of offering special social benefits to the poorest citizens. In the same year he also wrote the note, Flexibility and Certainty, in which proposals for a more flexible labour market were made. In 1997, in collaboration with Frank de Grave, the VVD (Liberal) state secretary of social affairs, he published the note, Working on Security, in which the future of the social security system was researched. It included plans to reform the way old age pensions were financed. In the same year he also initiated a White Cleaners plan, which stimulated the hiring of cleaners by individuals with the added responsibility of paying taxes and social benefits. The plan was intended to combat unemployment of the least educated, and the informal economy. In addition, he united all employment laws, such as the Youth Work law, as well as the 'job pools' into one Law Activation Working Seeking, which offered municipalities more possibilities to employ the long term unemployed. As minister of Social Affairs he often came into conflict with the VVD's (People's Party for Freedom and Democracy) Minister of Finance, Gerrit Zalm. Following the 1998 general elections in which Melkert was the PvdA's fifth ranking candidate, he became leader of the PvdA in parliament. He also served as chair of the parliament's committee on Information and Security Services. During his period as chairman, the party discipline tightened. The PvdA's image appeared arrogant. A conflict situation between Melkert and Rob van Gijzel, a popular PvdA MP, regarding the post of spokesperson on fraud in the construction sector, resulted in Van Gijzel leaving parliament. Despite concerns regarding Melkert's policy of marginalising and isolating the Socialist Party, he was seen as a competent politician, and was designated to succeed prime minister, Wim Kok, who officially retired as leader of the PvdA in 2001.

Выборы 2002 года

Было широко ожидаемо, что выборы будут сосредоточены главным образом вокруг вопроса о том, станет ли Лейбористская партия или Народная партия за свободу и демократию (ВВД) крупнейшей партией, и что следующим премьер-министром станет либо Мелкерт, либо лидер Народной партии за свободу и демократию Ханс Дайксталь. Мелкерт и Дайксталь лидировали на ранних этапах кампании, но неожиданное появление бывшего профессора социологии Пима Фортуйна из партии "Живая Голландия" (LN), а затем партии "Список Пима Фортуйна" (LPF) изменило расклад сил в опросах. Фортуйн переключил внимание избирателей с привычного хода дел на вопросы иммиграции и интеграции, реформы здравоохранения и состояние государственного сектора. Фортуйн возлагал вину за проблемы в стране на "фиолетовые кабинеты" (в которых и Мелкерт, и Дайксталь служили министрами) и представлял Мелкерта и Дайксталя как двух оторванных от забот избирателей бюрократов. Во время выборов Фортуйн обвинил Мелкерта в демонизации его личности и личной порядочности. В ходе нескольких телевизионных дебатов между Мелкертом и Фортуйном стало очевидно, что Мелкерт не мог тягаться с довольно нетрадиционным, хотя и очень харизматичным стилем ведения дебатов Фортуйна. В печально известных дебатах в ночь оглашения результатов муниципальных выборов 2002 года Фортуйн, только что одержавший победу на выборах в Роттердаме, произвел яркое и энергичное впечатление, не упуская возможности высмеять своего оппонента, который выглядел заметно некомфортно. Несовместимость этих двух мужчин доминировала на протяжении всей оставшейся избирательной кампании. В дебатах один на один в программе "Сеть" их совершенно разные стили были вновь подчеркнуты. На каждый вопрос ведущего Мелкерт отвечал детальным планом действий. В отношении планов Фортуйна Мелкерт требовал "примечаний!", подразумевая, что вклад его оппонента нереалистичен и лишен конкретики. Некоторые восприняли это как высокомерие. Были предприняты попытки смягчить возможное негативное, бюрократическое впечатление, и стало известно, что Мелкерт является страстным поклонником футбольного клуба "Фейеноорд" и увлекается кулинарией: на его личном сайте была опубликована кулинарная книга. В мае 2006 года Мелкерт рассказал политику, ставшему телеведущим, Полу Розенмёллеру, что, возможно, из-за слишком сильной привязанности к правительственным структурам, его манера поведения казалась несколько снисходительной – что не понравилось избирателям. 6 мая 2002 года, за девять дней до выборов, Фортуйн был убит 32-летним экологическим активистом в Хилверсуме. В Гааге, где в то время находился Мелкерт, вспыхнули незначительные беспорядки, побудившие его немедленно покинуть город. После получения угроз смерти, включая посылку с заряженным пистолетом, он и его семья временно ушли в укрытие. Партия PvdA Мелкерта потеряла почти половину своих мест, сократившись с 45 до 23 в 150-местной Палате представителей. Партия опустилась с первого на четвертое место. Мелкерт подал в отставку с поста политического лидера в ночь выборов, и его сменил бывший спикер Палаты представителей Йелтье ван Ньювенховен. После этого Мелкерт еще некоторое время оставался в парламенте. Его последним крупным парламентским выступлением была дискуссия о состоянии Европейского Союза.

It was widely anticipated that the election would revolve mainly around the question as to whether the Labour Party or the People's Party for Freedom and Democracy (VVD) would become the largest party and that either Melkert or the Leader of the People's Party for Freedom and Democracy Hans Dijkstal were to become the next Prime Minister. Melkert and Dijkstal were the front runners to in the early stages of the campaign but the unexpected arrival of former Sociology professor Pim Fortuyn of the Livable Netherlands (LN) party and later the Pim Fortuyn List (LPF) party turned the polls. Fortuyn shifted the election issues from Business as usual to Immigration and Integration policies, Healthcare reform and the state of the Public sector. Fortuyn blamed the problems in the country on the Purple cabinets (in which both Melkert and Dijkstal served as ministers) and depicted Melkert and Dijkstal as two bureaucrats who were out of touch with the voter's concerns. During the election Fortuyn accused Melkert of the demonization of his character and personal integrity. In several television debates between Melkert and Fortuyn it became apparent that Melkert was no match for Fortuyn's rather unconventional, though highly charismatic debating style. In the now infamous debate on the night when the results of the 2002 municipal elections were telecast, Fortuyn, having just won the elections in Rotterdam, made a lively, enthusiastic impression, rarely missing an opportunity to mock his opponent who appeared to sit with a degree of discomfort. The incompatibility of the two men dominated the rest of the election campaign. In a one on one debate during the programme, Network, their vastly different styles were once again highlighted. To every question posed by the host, Melkert responded with a detailed course of action. With regard to Fortuyn's plans, Melkert demanded 'footnotes! ', implying that his opponent's contribution was unrealistic and devoid of detail. There were those who perceived this as arrogance on his part. Steps were taken to redress the possibility of a negative, bureaucratic image and it was revealed that Melkert was an avid follower of Feyenoord football club and enjoyed culinary pursuits: a cookbook was published on his personal website. In May 2006 Melkert revealed to politician turned television personality, Paul Rosenmöller, that perhaps by being too entrenched in the confines of the governmental tower, his demeanour had come across as somewhat patronising: something that did not appeal to the voter. On 6 May 2002 nine days before the election Fortuyn was assassinated by a 32 year old environmental activist. in Hilversum. A few relatively minor riots erupted in The Hague where Melkert was at the time, urging him to make a quick departure from the city. After receiving death threats, including a loaded gun in the mail, he and his family temporarily went into hiding. Melkert's PvdA lost nearly half its seats, decreasing from 45 to 23 in the 150 seat House of Representatives. The party fell from 1st to 4th place. Melkert resigned as political leader on election night and was replaced by former speaker of the House of Representatives, Jeltje van Nieuwenhoven. Melkert remained in parliament for a short time afterwards. His last major parliamentary debate was on the state of the European Union.

Всемирный банк и ООН

В ноябре 2002 года Мелкерт был назначен исполнительным директором Всемирного банка. В апреле 2005 года он был серьезным кандидатом на должность администратора Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Однако эту должность получил турецкий экономист и политик Кемель Дервис. В январе 2006 года Мелкерт был назначен заместителем администратора ПРООН. В 2009 году Мелкерт был назначен специальным представителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в Ираке. Он претендовал на пост генерального директора Международной организации труда, но уступил Гаю Райдеру.