Хашим аль-Атаси: Сирийский государственный деятель и трехкратный президент

Введение

Сирийский государственный деятель, трижды президент (1875–1960)

Хашим аль-Атаси (هاشم الأتاسي; 11 января 1875 – 5 декабря 1960) был сирийским националистом и политическим деятелем, а также президентом Сирии в период с 1936 по 1939 год, с 1949 по 1951 год и с 1954 по 1955 год.

История и начало карьеры

Он родился в Хомсе в 1875 году в большой землевладельческой и политически активной семье Атасси. Он изучал государственное управление в Мектебе и Мюлькие в Стамбуле и окончил его в 1893 году. Он начал свою политическую карьеру в 1888 году в османском вилаете Бейрут и на протяжении многих лет, до 1918 года, занимал должность губернатора Хомса, Хамы, Баальбека, Анатолии и Яффо, который включал тогдашний небольшой пригород Тель-Авива. В 1919 году, после поражения Османской Турции в Первой мировой войне, он был избран председателем Сирийского национального конгресса, эквивалентного современному парламенту. 8 марта 1920 года этот орган провозгласил независимость в форме конституционной монархии под руководством короля Фейсала I. Он стал премьер-министром в этот непродолжительный период, поскольку вскоре последовала французская оккупация в соответствии с условиями Соглашения Сайкса — Пико и Мандата Лиги Наций (см. также: конференция в Сан-Ремо). Находясь на посту, Атасси назначил ветерана борьбы за независимость и государственного деятеля Абд аль-Рахмана Шахбандара, одного из лидеров сирийского националистического движения против Османской империи во время Первой мировой войны, министром иностранных дел. Он поручил Шахбандару налаживать союзы между Сирией и европейскими странами в тщетной попытке предотвратить установление французского мандата. Франция быстро предприняла шаги к отмене сирийской независимости. Французский верховный комиссар Анри Гуро предъявил Фейсалу ультиматум, требуя капитуляции Алеппо перед французской армией, расформирования сирийской армии, введения французского франка в Сирии и роспуска правительства Атасси. Попытки Шахбандара пойти на компромисс с Гуро оказались безуспешными, и кабинет Атасси был распущен 24 июля 1920 года, когда французы разгромили сирийскую армию в битве при Майсалуне и установили свой мандат над Сирией.

Французский мандат

После распада королевства, установленного французами, Атасси встретился с группой видных деятелей в октябре 1927 года и основал Национальный блок, который должен был возглавить сирийское националистическое движение в Сирии на протяжении следующих двадцати лет. Блок представлял собой политическую коалицию, стремившуюся к полной независимости Сирии посредством дипломатического, а не вооруженного сопротивления. Его основателями были землевладельцы, юристы, государственные служащие и профессионалы, получившие образование в Османской империи, из Дамаска, Алеппо, Хомса, Хамы и Латтакии. Атасси был избран постоянным президентом Национального блока. В 1928 году он также был избран президентом Учредительного собрания, которому было поручено разработать первую республиканскую конституцию Сирии. Собрание было распущено французским верховным комиссаром в мае 1930 года из-за его приверженности провозглашению 1920 года, и Атасси был заключен французами в тюрьму на несколько месяцев на острове Арвад. После освобождения он вновь выдвинул свою кандидатуру на пост президента, но проиграл первый тур выборов и отказался от участия во втором, поддержав независимого кандидата Мохаммада Али аль-Абида, который стал президентом летом 1932 года. В 1928 и 1932 годах он был избран депутатом парламента от Хомса.

Первый президент Республики

Атасси первоначально поддерживал правительство Абида, но разочаровался в новом президенте, когда Абид назначил двух французских марионеток – Хакки аль-Азма премьер-министром и Субхи Бараката спикером парламента. В 1934 году Абид заключил договор с Францией, который обещал постепенную независимость от мандата, но сохранил Сирийские горы под контролем Франции. Атасси резко раскритиковал договор, утверждая, что любая независимость имеет ценность только в том случае, если она распространяется на всю территорию Сирии. Он призвал к 60-дневной забастовке в знак протеста против предложенного Абидом договора. Блок мобилизовал широкую общественную поддержку призыва Атасси, в результате чего большинство магазинов и предприятий закрылись, а беспорядки вспыхивали ежедневно, подрывая экономику и ставя Абида в неловкое положение перед международным сообществом. В результате поражения французское правительство согласилось признать лидеров Национального блока единственными представителями сирийского народа и пригласило Хашима аль-Атасси на дипломатические переговоры в Париж. 22 марта 1936 года он возглавил представительную делегацию Блока во Францию и за 6 месяцев сумел разработать франко-сирийский договор о независимости. Договор, заключенный при посредничестве Атасси, гарантировал обретение независимости в течение 25 лет с полным включением ранее автономных территорий в состав Великой Сирии. Взамен Сирия обязалась поддерживать Францию во время войны, предоставить ей использование своего воздушного пространства и право на содержание военных баз на своей территории. Были установлены и другие политические, культурные и экономические связи, и Атасси триумфально вернулся в Сирию 27 сентября 1936 года. Признанный национальным героем, он был избран президентом республики большинством голосов в ноябре 1936 года, став первым главой государства современного сирийского государства.

Вторая мировая война

Однако к концу 1938 года стало ясно, что французское правительство не намерено ратифицировать договор, отчасти из-за опасений, что, отказавшись от своих колоний на Ближнем Востоке, оно окажется в невыгодном положении в случае войны с нацистской Германией, которая назревала в Европе. Атасси подал в отставку 7 июля 1939 года, поскольку французы продолжали затягивать вопрос о полной независимости Сирии и выводе французских войск, и общественное недовольство задержкой вылилось на улицы. Абд аль-Рахман Шахбандар вернулся в Сирию в это время и выступил против Атасси и Национального блока за неспособность добиться ратификации договора Францией. На отставку Атасси также повлияло решение Франции передать сирийскую провинцию Александретту (современный Искендерун в провинции Хатай) Турции, что вызвало гнев сирийских националистов. Бывший президент уехал в свой родной город Хомс и провёл год в уединении, отказавшись от участия в политической деятельности. После его отставки последовало несколько лет нестабильности и французского военного правления. 1940-е годы в целом были отмечены политикой и интригами Второй мировой войны и её последствиями. Сирия была оккупирована британскими войсками и силами Свободной Франции генерала Шарля де Голля, которые покинули её лишь в 1946 году. В попытке умиротворить сирийцев де Голль пообещал независимость и посетил Сирию, чтобы заручиться поддержкой для Франции. Он навестил Хашима аль-Атасси в Хомсе и пригласил его вернуться к президентству, заверяя ветерана, что Франция хочет открыть новую страницу в отношениях с Сирией. Однако Атасси отказался, заявив, что его недавний опыт показал, что Франции нельзя доверять в её обещаниях независимости. В 1943 году, вместо того чтобы баллотироваться на новый срок, Атасси поддержал избрание Шукри аль-Куватли, известного дамасского лидера, который выдвинулся благодаря покровительству Атасси, на пост президента республики. Атасси не принимал активного участия в окончательной борьбе за независимость, но поддерживал правительство Куватли, которое просуществовало с 1943 по 1949 год. В 1947 году, когда Сирия столкнулась с затяжным кабинетным кризисом, президент Куватли призвал своего старого наставника сформировать правительство национального единства. Однако из-за напряжённой политической обстановки и растущего антикуватлийского настроения в политических кругах Атасси не смог вмешаться, чтобы спасти администрацию. Он также спорил с президентом Куватли по поводу президентских полномочий и поставил условие, что они должны быть ограничены, если он станет премьер-министром, но Куватли отказался. В марте 1949 года правительство Куватли было свергнуто в результате государственного переворота, организованного начальником штаба Хусни аль-Заимом, который возглавил военный кабинет на четыре месяца, прежде чем сам был свергнут в августе 1949 года. После этого ведущие политики призвали постаревшего Атасси сформировать временное правительство, которое должно было провести национальные выборы и восстановить гражданское правление. Он согласился и сформировал кабинет, в который вошли представители всех партий, включая левую партию Баас Мишеля Афлака, которого он назначил министром сельского хозяйства. Он освободил Мунира аль-Аджани, заключённого в тюрьму Хусни аль-Заимом, и проголосовал за его избрание в Конституционную ассамблею. Под эгидой Атасси был принят новый избирательный закон, и женщины впервые проголосовали на выборах 15 и 16 ноября 1949 года. Атасси занимал пост премьер-министра с августа по декабрь 1949 года, после чего парламентское большинство выдвинуло его кандидатуру на второй срок в качестве президента.

However, by the end of 1938 it became clear that the French government had no intention of ratifying the treaty, partly due to fears that if it relinquished its colonies in the Middle East, it would be outflanked in a war with Nazi Germany that was brewing in Europe. Atassi resigned on 7 July 1939 as the French continued to procrastinate about full Syrian independence and the withdrawal of French troops, and public discontent at the delay boiled over onto the streets. Abd al Rahman Shahbandar returned to Syria at this time and agitated against Atassi and the National Block for failing to secure French ratification. Atassi's resignation was also influenced by the French decision to cede the Syrian province of Alexandretta (current day Iskenderun in Hatay Province) to Turkey, enraging Syrian nationalists. The ex President retired to his native Homs and spent one year in seclusion, refusing to take part in political activity. Following his resignation, several years of instability and French military rule followed. The 1940s overall were dominated by the politics and machinations of World War II and its aftermath. Syria was occupied by British and General Charles de Gaulle's Free French Forces, which did not leave until 1946. In an attempt at appeasing the Syrians, de Gaulle promised independence and visited Syria to elicit support for France. He visited Hashim al Atassi in Homs and invited him to resume the presidency, assuring the veteran leader that France wanted to turn a new page in her relations with Syria. Atassi refused, however, claiming that his recent experience showed that France could not be trusted in its promises of independence. In 1943, rather than re nominate himself, Atassi endorsed the election of Shukri al Quwatli, a well established Damascus leader who had risen to prominence under Atassi's patronage, as President of the Republic. Atassi took no active part in the final struggle for independence but supported the Quwatli government, which lasted from 1943 to 1949. In 1947, while Syria was facing a prolonged cabinet crisis, President Quwatli called on his old mentor to form a government of national unity. Due to a tense political atmosphere, however, and increasing anti Quwatli sentiment within political circles, Atassi was unable to intervene to save the administration. He also argued with President Quwatli over presidential authority and conditioned that it would have to be curtailed if he became prime minister, but Quwatli refused. In March 1949, the Quwatli government was overthrown in a coup d'état by Chief of Staff Husni al Za'im, who headed a military cabinet for four months before he himself was overthrown in August 1949. Following this development, leading politicians called on the aging Atassi to create a provisional government that would supervise national elections and the restoration of civilian rule. He complied and formed a cabinet that included representatives of all parties, including the leftist Baath Party of Michel Aflaq, who he appointed Minister of Agriculture. He released Munir al Ajlani, who was imprisoned by Husni al Za'im, and voted him into the Constitutional Assembly. Under Atassi's auspices, a new electoral law was adopted, and women voted for the first time in the election of 15 and 16 November 1949. Atassi served as Prime Minister from August to December 1949, after which a parliamentary majority nominated him for a second term as president.

Второй президентский срок

Второй срок пребывания Атасси на посту президента был еще более бурным, чем первый. Он вступил в конфликт с политиками Дамаска из-за поддержки интересов алеппской знати и их стремления к объединению с Ираком. Он поддержал Народную партию Алеппо и назначил ее лидера Назима аль-Кудси премьер-министром. Партия была решительным сторонником Ирака и добивалась союза с Багдадом. Одним из наиболее запоминающихся действий администрации Атасси стало закрытие границы Сирии с Ливаном для предотвращения неконтролируемого притока ливанских товаров в Сирию. С 1949 по 1951 год он вел серьезные переговоры с иракским правительством по вопросу об объединении. Атасси принял в Дамаске высокопоставленных иракских лидеров, включая наследного принца Абд аль-Иллаха и Фейсала II Ирака, для проведения технических дискуссий об объединении. Это вызвало гнев у восходящей военной силы Сирии Адиба Шишакли, который утверждал, что хашимидская семья из Багдада не должна иметь юрисдикции над Дамаском. Шишакли потребовал смены курса, но Атасси остался непреклонен и отказался поддаваться военному давлению. В ответ Шишакли арестовал начальника штаба Атасси Сами аль-Хиннави, симпатизера Народной партии, и нескольких проиракских офицеров в сирийской армии. Затем он потребовал назначения полковника Фаузи Селу, одного из своих ближайших соратников, на должность министра обороны, чтобы обеспечить контроль над проиракским влиянием в Сирии. Опасаясь прямого столкновения с военными, Атасси неохотно согласился на эти требования. Однако в декабре 1951 года президент Атасси попросил Мааруфа аль-Давалиби, еще одного члена Народной партии, сформировать кабинет. Давалиби принял предложение, но отказался передать портфель обороны Фаузи Селу. В результате Шишакли организовал очередной переворот, арестовав премьер-министра и всех членов Народной партии. Также были арестованы все министры и прохашимидские государственные деятели, а парламент был распущен. В знак протеста президент Атасси 24 декабря 1951 года представил свою отставку распущенному парламенту, отказавшись передавать ее Шишакли.

Atassi's second term in office was even more turbulent than his first. He came into conflict with the politicians of Damascus for supporting the interests of the Aleppo nobility and their desire to unite with Iraq. He supported the People's Party of Aleppo and appointed its leader Nazim al Qudsi as prime minister. The party was vehemently pro Iraq and sought a union with Baghdad. One of the Atassi administration's most memorable actions was the closure of Syria's border with Lebanon to prevent the rampant influx of Lebanese goods into Syria. From 1949 to 1951, he undertook serious talks with the Iraqi government over the union issue. Atassi received senior Iraqi leaders in Damascus, including Crown Prince Abd al Illah and Faisal II of Iraq, for technical discussions on union. This angered Syria's emerging military strongman Adib Shishakli, who claimed that the Hashemite family of Baghdad should have no jurisdiction over Damascus. Shishakli demanded a change in course, yet Atassi remained adamant and refused to submit to military pressure. In response, Shishakli arrested Atassi's Chief of Staff Sami al Hinnawi, a People's Party sympathizer, and several pro Iraqi officers in the Syrian Army. He then demanded that one of his right hand men, Colonel Fawzi Selu, be appointed Minister of Defense, to ensure that pro Iraqi influence in Syria remained under control. Fearing a head on clash with the military, Atassi reluctantly accepted the demands. In December 1951, however, President Atassi asked Maarouf al Dawalibi, another member of the People's Party, to form a cabinet. Dawalibi accepted the job but refused to give the defense portfolio to Fawzi Selu. As a result, Shishakli launched another coup, arresting the prime minister and all members of the People's Party. All ministers and pro Hashemite statesmen were also abducted, and Parliament was dissolved. In protest, President Atassi presented his resignation to the disbanded Parliament, refusing to submit it to Shishakli, on 24 December 1951.

Противостояние военному правлению

В годы правления Шишакли (1951–1954) Атасси возглавил оппозицию, заявляя о неконституционности правительства Шишакли. Он объединил поддержку недовольных офицеров, политиков, симпатизировавших Хашимитам, и членов всех запрещенных политических партий, призвав к общенациональному восстанию. В феврале 1954 года Шишакли ответил арестом его сына Аднана и помещением именитого государственного деятеля под домашний арест. Авторитет Атасси в Сирии как старейшего политика был настолько велик, что Шишакли не решился на унижение – лишение свободы. Офицеры взбунтовались, политические лидеры начали мобилизацию против правительства, и в Джебель-эль-Араб вспыхнуло вооруженное восстание. 24 февраля 1954 года правительство Адиба аш-Шишакли было окончательно свергнуто. Четыре дня спустя, 28 февраля, Атасси вернулся в Дамаск из своего дома в Хомсе и вновь приступил к исполнению обязанностей президента. Он назначил Сабри аль-Ассали премьер-министром и восстановил в должностях всех послов, министров и парламентариев, занимавших их до периода правления Шишакли. Он предпринял попытку полностью искоренить все следы четырехлетнего диктаторского режима Шишакли.

Последние годы

В оставшиеся годы своего президентства 80-летний президент пытался ограничить влияние военных офицеров и неустанно боролся против набирающего силу левого течения в Сирии, характеризующегося социалистической идеологией, симпатиями к Советскому Союзу и слепой приверженностью политике египетского социалистического лидера Гамаля Абдель Насера, которого поддерживали влиятельные члены президентского клана, такие как Джамаль аль-Атасси и Нуреддин аль-Атасси. Атасси выступил против Насера и безуспешно пытался удержать Сирию от вхождения в его социалистическую сферу влияния. В отличие от большинства арабских лидеров, Атасси считал Насера слишком молодым, неопытным и идеологически ангажированным, чтобы возглавить арабский мир. Сирийский президент подавил сторонников Насера и вступил в конфликт со своим пронасеровским премьер-министром Сабри аль-Асали, обвинив его в стремлении превратить Сирию в египетский сателлит. В 1955 году президент был склонен принять Багдадский пакт – англо-американское соглашение, направленное на сдерживание коммунизма в регионе, но элементы, симпатизирующие Насеру, в сирийской армии воспрепятствовали этому. Он поддержал Хашимитский Ирак, чьи лидеры соперничали с Насером за лидерство в арабском мире, и был союзником иракского премьер-министра Нури аль-Саида. Атасси распустил кабинет Асали и назначил Саида аль-Гази, а затем Фариса аль-Хури, умеренного политика, на пост премьер-министра. Атасси направил Хури в Египет, чтобы донести до египетского руководства возражения Сирии против египетской гегемонии в арабских делах.

Наследие

Президент Хашим аль-Атасси отошел от политической жизни в сентябре 1955 года, будучи пожилым и немощным. В 1956 году его сын Аднан был, предположительно, вовлечен в заговор, связанный с Ираком, который пытался свергнуть пронасеровское правительство Куватли. Аднан считал, что это пойдет на пользу Сирии, и действовал из любви к своей стране. Он был привлечен к суду и приговорен к смертной казни по обвинению в государственной измене. Однако, из уважения к отцу, приговор был заменен тюремным заключением в политической тюрьме, где содержались и другие известные политики. Аднан находился в заключении с 1957 по 1960 год, когда был освобожден. Считалось, что офицеры военного трибунала были особенно суровы к сыну из-за мести отцу за попытки ограничить военную власть во время его второго и третьего президентских сроков (1949–1951 и 1954–1955 годы). Однако бывший президент отказался навестить сына в тюрьме в знак протеста против милитаризации Сирии. Он скончался в Хомсе в годы объединения с Египтом, 6 декабря 1960 года. Ему были устроены государственные похороны, ставшие самыми масштабными в истории города, в которых приняли участие высокопоставленные члены правительства Объединенной Арабской Республики (ОАР) во главе с президентом Насером. Два дальних родственника (Луай аль-Атасси и Нуреддин аль-Атасси) впоследствии стали главами государств в 1960-х годах, хотя и придерживались совершенно иной политической линии, включая выраженную просоветскую ориентацию. На фоне царившей в сирийской республиканской истории путаницы и насилия, Хашим выделялся как человек твердых принципов, приверженный конституционным методам управления. Он пользуется уважением всех участников сирийской политической жизни и является одним из немногих политиков добаасовской эпохи, не подвергшихся критике со стороны баасистов после прихода к власти в 1963 году. Биография Атасси была опубликована в Сирии в 2005 году его внуком. Он не оставил после себя личных дневников или мемуаров.