Введение

Программа федерального правительства США

Программа Федеральной депозитарной библиотеки (FDLP) — государственная программа, созданная для обеспечения доступа общественности к публикациям федерального правительства США безвозмездно. В Соединенных Штатах и на ее территориях насчитывается 1114 депозитарных библиотек. В Кодексе США «правительственная публикация» определяется как «информационный материал, издаваемый в виде отдельного документа за счет государственных средств или в соответствии с требованиями закона» (44 U.S.C. 1901).

История

Основа FDLP была заложена совместной резолюцией Конгресса 1813 года, предписывающей распространять определенные публикации в библиотеках, не входящих в федеральное правительство. Первоначально за реализацию этой программы отвечал библиотекарь Конгресса, но в 1850-х годах ответственность перешла к секретарю Министерства внутренних дел. Закон о печати 1895 года пересмотрел законодательство о государственной печати и определил роли FDLP и Правительственной типографии (GPO) в распространении правительственной информации. Этот закон также возложил руководство программой на Суперинтенданта по публичным документам, который подчинялся GPO, и включил исполнительные документы в список рассылки. Закон о депозитарных библиотеках 1962 года (DLA) создал современный FDLP, как он кодифицирован в Разделе 44, Главе 19 Кодекса США. DLA разрешил наличие двух депозитарных библиотек в каждом избирательном округе Конгресса, отменил почтовые сборы для депозитарных библиотек, получающих материалы, предусмотрел распространение документов, не издаваемых GPO, разрешил независимым федеральным агентствам претендовать на статус депозитарных библиотек и создал региональные депозитарные библиотеки. Закон о расширении доступа к электронной информации Правительственной типографии 1993 года (P. L. 103-40), кодифицированный в Разделе 44, Главе 41 Кодекса США, требует от Суперинтенданта по документам вести электронный каталог федеральной электронной информации, обеспечивать онлайн-доступ к протоколам Конгресса, Федеральному регистру и другим избранным публикациям, а также управлять электронным хранилищем. Электронный сервис теперь включает более 2200 баз данных и доступен по адресу http://www.govinfo.gov. 4 января 2020 года веб-сайт FDLP был взломан и осквернен проиранскими/антиамериканскими сообщениями в ответ на американскую авиаудар, в результате которого был убит Касем Сулеймани, командующий иранским корпусом «Аль-Кудс». Сайт FDLP был отключен, а затем восстановлен на следующий день после проведения анализа безопасности.

Структура

Правительственное издательство (GPO) отвечает за печать и распространение государственных документов и надзор за FDLP. Существует несколько ключевых должностных лиц, отвечающих за поддержание связи между GPO и FDLP: Директор Правительственного издательского офиса США, ранее известный как Государственный типограф, отвечает за надзор за FDLP и назначение определенных депозитарных библиотек. Его или ее кандидатура должна быть утверждена Совместным комитетом по печати. Суперинтендант по документам отвечает за мониторинг разработки политики и функционирования FDLP. Суперинтендант может назначать депозитарные библиотеки и контролировать программу продаж GPO. Суперинтендант также может потребовать от депозитарных библиотек уничтожить определенную публикацию или вернуть ее в GPO. Директор по библиотечным услугам и управлению контентом (LSCM) отвечает за комплектацию штата FDLP и предоставление заинтересованным сторонам актуальной информации. Совет депозитарных библиотек при Государственном типографе (DLC) был создан в 1972 году и является консультативным комитетом при Государственном типографе и Суперинтенданте по документам. DLC рассматривает такие вопросы, как улучшение доступа общественности, оптимизация ресурсов, индексирование и классификация, формат, хранение и администрирование. Совет состоит из пятнадцати членов, назначаемых Государственным типографом, и их срок полномочий составляет три года, при этом каждый год пять членов уходят в отставку и пять новых членов вступают в должность. Совет собирается не реже двух раз в год.

Ответственность и сохранение статуса депозитария

Библиотеки, имеющие статус депозитария, обязаны предоставлять полученные документы бесплатно своим читателям. Несмотря на то, что они получают публикации безвозмездно, библиотеки-депозитарии несут ответственность за расходы на обработку и обеспечение доступа к этим материалам. Все библиотеки-депозитарии должны предоставлять свои коллекции этих документов широкой публике, а уровень обслуживания по государственным документам должен соответствовать уровню обслуживания основных категорий пользователей библиотеки. Однако правила выдачи государственных документов устанавливаются каждой библиотекой самостоятельно. Библиотеки могут размещать материалы по своему усмотрению; например, они могут выделять государственные документы в отдельную коллекцию или интегрировать их с остальным фондом. Библиотека не вправе фильтровать результаты поиска в интернете на общедоступных компьютерах, поскольку доступ к статьям по вопросам здравоохранения или биологии не должен быть ограничен. Библиотеки-депозитарии должны поддерживать коллекции, насчитывающие не менее 10 000 книг, не считая коллекцию государственных документов. Библиотека-депозитарий может добровольно отказаться от своего статуса, либо может быть лишена этого статуса руководителем типографии при невыполнении обязанностей, перечисленных в Кодексе США. В любом из этих случаев библиотека обязана надлежащим образом утилизировать государственные документы, полученные в рамках программы, поскольку эти публикации являются собственностью правительства США. Как правило, документы возвращаются в региональную библиотеку штата, а затем перераспределяются между отобранными библиотеками в пределах штата.

Коллекции ФДЛП

Библиотеки обязаны поддерживать перечень изданий, известный как Базовая коллекция ФДЛП. Помимо этого, библиотеки заказывают материалы, которые наилучшим образом соответствуют потребностям их читателей; никаких требований к процентному соотношению отобранных материалов не предъявляется. ФДЛП предоставляет возможность заказывать различные типы материалов для библиотечных коллекций, включая карты, издания шрифтом Брайля, крупный шрифт, материалы на иностранных языках и аудиоматериалы.

Выбор элементов

Библиотеки выбирают документы, которые они хотят получать, из Списка классов правительственных публикаций Соединенных Штатов, доступных для выбора депозитарными библиотеками, и из Союзного списка выборок экземпляров. Это документ, перечисляющий все классы публикаций, доступных для выбора в рамках программы, и соответствующие им номера экземпляров. Любой документ, имеющий номер экземпляра, доступен через программу FDLP. В связи с большим количеством документов, публикуемых правительством ежегодно, документы сгруппированы по категориям связанных классов, из которых можно осуществлять выбор. Выбирая класс, библиотека получает все документы, входящие в этот класс. Выбор, сделанный в течение года, вступает в силу 1 октября. Союзный список выборок экземпляров обновляет наименования в Списке классов два раза в год.

Отмена выбора элементов

В отличие от добавления элементов, из выбора можно удалять в любое время; библиотека прекращает получать документы в течение 72 часов.

Сохранение документов

Библиотеки с выборочным хранением обязаны хранить правительственные документы в своих коллекциях не менее пяти лет, после чего материалы могут быть изъяты из коллекции с одобрения региональной библиотеки. Материалы, предназначенные для утилизации, должны быть предложены сначала региональной библиотеке, а затем другим депозитарным библиотекам. Все депозитарные библиотеки, включая региональные, могут утилизировать материалы, которые устарели или были изданы позднее в переплетном виде. Если материал был исключен из выборочного хранения, библиотека все равно должна хранить имеющиеся у нее публикации под этим номером еще пять лет, прежде чем их можно будет утилизировать. Библиотекам запрещается извлекать финансовую выгоду из утилизации депозитарных публикаций.

Электронные документы

После 1996 года правительственные публикации все чаще стали переходить в онлайн-форматы, и в настоящее время большинство федеральных публикаций изначально создаются в цифровом виде. Региональные библиотеки продолжают собирать информацию в самых разных форматах, однако многие правительственные документы теперь публикуются исключительно онлайн. Электронные документы положительно влияют на вопросы хранения, срока хранения и доступа к информации, которые могут быть улучшены благодаря библиотечным сетям. Библиотеки могут заменять бумажные документы электронными в качестве единственного экземпляра в коллекции, при условии, что электронный документ является полным, официальным и обеспечивает постоянный доступ. Доступ к электронным документам осуществляется через постоянные унифицированные указатели ресурсов (PURL) и облегчается благодаря GovInfo и Каталогу государственных публикаций США (CGP). В последнее время федеральные ведомства стали обходить Правительственную типографию (GPO), предпочитая публиковать документы непосредственно в сети Интернет. Эти документы, известные как "неуловимые документы", не публикуются через GPO и, следовательно, не входят в программу FDLP.