Введение
Гейл Синкотта (28 декабря 1929 – 15 августа 2001) – общественный деятель из района Остин города Чикаго, возглавила общенациональную борьбу за принятие федерального закона США о раскрытии информации об ипотечных кредитах (HMDA) 1975 года и Закона о реинвестировании в сообщества (CRA) 1977 года. Закон CRA обязывает банки и сберегательные учреждения предоставлять кредиты на всей территории их деятельности и запрещает им концентрироваться исключительно на более благополучных районах при кредитовании и оказании услуг, практику, известную как «разграничение по цвету» (redlining). Вместе с Шел Трапп она была соучредителем Национального народного действия (National People's Action) в Чикаго – коалиции, объединяющей около 300 общественных организаций по всей территории Соединенных Штатов, и занимала должности исполнительного директора и председателя с 1973 года до своей смерти в 2001 году.
Предыстория
Синкотта родилась Аглаия Ангелос 28 декабря 1929 года в Чикаго, штат Иллинойс, в семье, где она была единственным ребенком. Её отец был греком, а мать — латышкой, и они владели греческими ресторанами. Её родители придерживались социалистических взглядов, и Синкотта росла, слушая политические дискуссии в ресторане отца. Она выросла в районе Гарфилд-парк. В школе, несмотря на то, что её за это наказывали, Синкотта описывала себя как американку по происхождению и вышла замуж за владельца автозаправочной станции. В 1952 году Синкотта решила отдать своих детей в Чикагские государственные школы, и по мере их обучения она всё больше разочаровывалась в качестве образования. Синкотта узнала, что школьная система тратила 250 долларов в год на одного ученика в районе Остин, в то время как в других школах эта сумма составляла 650 долларов. Она вступила в Ассоциацию родителей и учителей, чтобы работать над улучшением условий в школе и во всем городе.
Активизм
В Остине и Чикаго в 1960-х годах агенты по недвижимости, которых в народе называли "разжигателями паники", подталкивали белых домовладельцев к продаже недвижимости до того, как её стоимость упадет, или до того, как банки откажутся выдавать кредиты в этом районе – практика, известная как "красная черта". Она возглавляла протесты против недобросовестных арендодателей и добивалась результатов. В 1972 году Синкотта, Трапп и Энн Мари Дуглас основали Национальный центр обучения и информации (NTIC).
Синкотта прославилась своим стилем организации работы с населением. Будучи директором NPA, она, помимо использования официальных каналов связи с политиками и чиновниками, организовывала "акции". "Акции" представляли собой конфронтационные протесты у офисов, штаб-квартир и иногда даже у частных домов тех, кто находился в конфликте с NPA. Согласно заявлению NTIC, "на протестах г-жа Синкотта попеременно оказывала знаки внимания и угрожала своим оппонентам, пока те не соглашались на требуемые ею встречи". По словам сенатора Уильяма Проксмайра, HMDA "никогда бы не стала законом, если бы не исследования и работа с населением, проведенные NPA". Кульминацией активизма Синкотты стал Закон о реинвестировании в сообщества (CRA) 1977 года. Благодаря своей деятельности в NTIC и NPA, Синкотта добилась принятия CRA и получила прозвище "Мать CRA". В 1994 году Синкотта вошла в состав Консультативного совета по жилищным вопросам Fannie Mae, а в Чикаго – в Консультативный совет по инвестициям в сообщества Федерального банка жилищных кредитов. Синкотта известна своим экстравагантным активизмом. В 1970 году, протестуя против недостаточного контроля за вредителями в Остине, Синкотта возглавила группу из 100 протестующих, которые прибили крысу к двери кабинета олдермена. В 1980 году Синкотта организовала размещение Акулы с суши (Land Shark) из Saturday Night Live над входом в Федеральный резервный банк (чтобы намекнуть на то, что банкиры – ростовщики), а вокруг здания развесила красную ленту (символизирующую "красную черту"). Этот шаг побудил председателя банка Пола Волкера встретиться с Синкоттой. Синкотта также стала первой лауреаткой премии "Партнерство с населением" от Neighborhood Housing Services of Chicago.