Кіріспе
Гейл Синкотта (28 желтоқсан 1929 - 15 тамыз 2001), Чикаго қаласының Остин ауданынан шыққан қоғамдық белсенді, 1975 жылғы АҚШ Федералдық үй ипотекасын ашу туралы заң (HMDA) және 1977 жылғы Қоғамдық қайта инвестициялау туралы заң (CRA) үшін ұлттық деңгейде күресті жетекшілік етті. CRA банктер мен жинақ-несие мекемелерін өздерінің барлық нарықтық аймақтарында несие беруге міндеттейді және оларға несие беру және қызмет көрсету арқылы тек бай аудандарды таңдап алуға тыйым салады, бұл практика "қызыл сызық" деп белгілі. Ол Шел Траппен бірге Чикагодағы Ұлттық халықтық әрекетін құрған, ол АҚШ бойынша 300-ге жуық қоғамдық ұйымдардың коалициясы болып табылады және 1973 жылдан бастап 2001 жылы қайтыс болғанға дейін оның атқарушы директоры және төрағасы қызметін атқарды.
Өмірбаян
Синкотта 1929 жылдың 28 желтоқсанында Чикаго, Иллинойс штатында жалғыз бала ретінде дүниеге келді. Оның әкесі грек, анасы латыш, олар грек мейрамханаларын басқарған. Оның ата-анасы социалист болған, және Синкотта әкесінің мейрамханасында саяси әңгімелерді жиі естіп өскен. Ол Гарфилд Паркте өсті, мектепте осыған байланысты жазаланғанымен, Синкотта өзін этникалық америкалық деп есептеген. Кейін ол бензин станциясының иесіне үйленді. 1952 жылы Синкотта балаларын Чикаго қалалық мектептеріне жіберуге шешім қабылдады, және олар білім ала бастаған сайын, олардың білім сапасына көңілі толмады. Синкотта мектеп жүйесі Остиндегі бір оқушыға жылына 250 доллар жұмсайтынын, ал басқа мектептердегі бір оқушыға 650 доллар жұмсайтынын білді. Ол мектептегі және қаладағы жағдайды жақсарту үшін Ата-аналар мен мұғалімдер қауымдастығына қосылды.
Белсенділік
1960 жылдары Остин, Чикаго қалаларында "науқас сатушылар" деп аталатын жылжымайтын мүлік агенттері ақ нәсілді үй иелерін мүліктерінің құны төмендемес бұрын немесе банктер аймақтағы үй иелеріне несие беруді тоқтатпас бұрын үйлерін сатуға ынталандырды. Бұл практика "redlining" деп аталады. Ол әділетсіз жер иелеріне қарсы наразылық акцияларын ұйымдастырды және нәтижелерін көрді. 1972 жылы Цинкотта, Трапп және Энн Мари Дуглас Ұлттық оқыту және ақпарат орталығын (NTIC) құрды. Цинкотта қоғамдық ұйымдастыру стилімен танылды. ҰҚК директоры ретінде ол саясаткерлер мен бюрократтарға ресми байланыс арналарын пайдаланумен қатар, "шабуылдарды" ұйымдастырды. "Шабуылдар" – НҚА-мен келіспейтіндердің кеңселерi, штаб-пәтерлерi және кейде жеке үйлерi алдындағы қарсылық акциялары. NTIC мәлімдемесінде: "Наразылықтарда Цинкотта ханым өз мақсаттарына ол талап еткен кездесулерге келісім беретінше, кезектесіп әңгімелесіп, қорқытатын". Сенатор Уильям Проксмайрдың айтуынша, HMDA "Егер NPA жүргізген зерттеулер мен жергілікті ұйымдастыру жұмысы болмаса, заңға айналмаған болар еді". Цинкоттаның белсенділігінің шыңы 1977 жылғы Қоғамдық қайта инвестициялау туралы заң болды. NTIC және NPA-дағы лауазымдары арқылы Цинкотта CRA-ның қабылдануына көмектесті және "CRA анасы" деген аталымды алды. 1994 жылы Цинкотта Fannie Mae-дің Тұрғын үй әсері жөніндегі кеңесшілер кеңесінің мүшесі болды, ал Чикагода ол Федералдық үй несие банкінің Қоғамдық инвестициялық кеңесінде болды. Цинкотта өзінің жарқын белсенділігімен танымал. 1970 жылы Остинде зиянкестермен күресудің жеткіліксіздігіне наразылық білдіру үшін Цинкотта 100 наразылықшыдан тұратын топты бастап, аудан әкімінің кеңсесінің есігіне егеуқұйрықты іліп қойды. 1980 жылы Цинкотта "Saturday Night Live" телеарнасының "Land Shark" бағдарламасын Федералдық резервтік банк кіреберісінің үстіне орналастырды (банкирлер қарыз есірткіштер екенін көрсету үшін) және ғимараттың айналасына қызыл лента орады (redlining символы ретінде). Бұл әрекет банк төрағасы Пол Волкерді Цинкоттамен кездесуге мәжбүр етті. Цинкотта сондай-ақ Чикагоның алғашқы Тұрғын үй қызметтерінің Көршілік серіктестік сыйлығының иегері атанды.
Cincotta became known for her community organizing style. As the director of NPA, in addition to using formal channels of communication to reach politicians and bureaucrats, she organized "hits." "Hits" were confrontational protests outside of the offices, headquarters, and sometimes private residences of those in conflict with NPA. According to a statement by the NTIC, "At protests, Ms. Cincotta would alternately schmooze and threaten her targets, until they conceded the meetings she demanded." According to Senator William Proxmire, HMDA "would never have become a law but for the research and local organizing activity undertaken by NPA." The culmination of Cincotta's activism was the Community Reinvestment Act (CRA) of 1977. Through her roles with the NTIC and NPA, Cincotta pushed for the passage of the CRA, and earned the appellation "Mother of the CRA." In 1994, Cincotta became a member of Fannie Mae's Housing Impact Advisory Council, and in Chicago, she was on the Community Investment Advisory Council of the Federal Home Loan Bank. Cincotta is well known for her flamboyant activism. In 1970, to protest inadequate pest control in Austin, Cincotta led a group of 100 protesters to nail a rat to the ward alderman's office door. In 1980, Cincotta was responsible for placing Saturday Night Live's Land Shark above the entrance to the Federal Reserve Bank (to imply the bankers were loan sharks), and red tape strung around the building (to symbolize redlining). This move prompted the bank chairman Paul Volcker to meet with Cincotta. Cincotta also won the first Neighborhood Housing Services of Chicago Neighborhood Partnership Award.