Введение

1995 нападение чеченских сепаратистов на юге России

Кризис с заложниками в Будённовской больнице произошел с 14 по 19 июня 1995 года, когда группа из 195 чеченских сепаратистов во главе с Шамилем Басаевым атаковала южный российский город Будённовск, расположенный примерно в 113 км к северу от границы с самопровозглашенной Чеченской Республикой Ичкерия. В результате атаки было заключено перемирие между Россией и чеченскими сепаратистами, а также начаты мирные переговоры (которые впоследствии провалились) между Россией и Ичкерией.

Первоначальная атака

Люди Басаева проникли в Ставропольский край, скрываясь в колонне военных грузовиков. Около полудня 14 июня они штурмовали главное управление полиции и здание администрации города, где водрузили чеченские флаги над государственными учреждениями. Спустя несколько часов после прибытия российских подкреплений чеченцы отступили в жилой район и перегруппировались в городской больнице. Там они захватили в заложники от 1500 до 1800 человек (по некоторым оценкам, до 2000 или даже 2500), большинство из которых были гражданскими лицами (включая около 150 детей и некоторое количество женщин с новорожденными). По пути в больницу они расстреляли 100 гражданских, отказавшихся сотрудничать.

Кризис с заложниками

Басаев выдвинул ультиматум, угрожая убийством заложников в случае невыполнения его требований. Среди них – прекращение Первой чеченской войны и прямые переговоры России с чеченскими представителями. Также Басаев потребовал от российских властей доставить на место происшествия журналистов и разрешить им войти на чеченские позиции в больнице. Президент России Борис Ельцин немедленно пообещал сделать все возможное для освобождения заложников, осудив нападение как "беспрецедентное по цинизму и жестокости". Около 8 вечера 15 июня чеченцы убили одного из заложников. Когда журналисты не прибыли в оговоренное время, по приказу Басаева были расстреляны еще пять заложников. Газета The New York Times процитировала главного врача больницы, который заявил, что "несколько чеченцев просто схватили пятерых заложников случайным образом и расстреляли их, чтобы показать миру, что они серьезно настроены в отношении своего требования о выводе российских войск с их земли". Министр безопасности Сергей Степашин назвал сообщения о казни "дезинформацией". После трех дней осады российские власти отдали приказ силам безопасности вернуть больничный комплекс под контроль. В операции были задействованы полиция МВД ("милиция") и внутренние войска, а также спецназ (специальные силы) Федеральной службы безопасности (ФСБ), включая элитную группу "Альфа". Штурмовая группа атаковала больничный комплекс на рассвете четвертого дня, столкнувшись с ожесточенным сопротивлением. После нескольких часов боев, в ходе которых многие заложники погибли в перестрелке, было достигнуто локальное перемирие, и 227 заложников были освобождены; еще 61 был освобожден российскими войсками. Последующие две российские атаки на больницу, предпринятые спустя несколько часов, также провалились, что привело к новым жертвам. Российские власти обвинили чеченцев в использовании заложников в качестве живого щита. Советник Ельцина по правам человека Сергей Ковалев описал увиденное: "Всего за полчаса больница загорелась, и только на следующее утро мы узнали, что произошло в результате этой стрельбы. Я своими глазами видел куски человеческой плоти, прилипшие к стенам и потолку, и обгоревшие трупы".

Решение кризиса

18 июня переговоры между Басаевым и российским премьер-министром Виктором Черномырдиным привели к компромиссу, ставшему поворотным моментом в Первой чеченской войне. В обмен на освобождение заложников Россия согласилась остановить военные действия в Чечне и начать переговоры. Тем временем Ельцин отправился на саммит "Большой восьмерки" в Галифакс, Канада. После встречи с Ельциным "Большая восьмерка" осудила насилие с обеих сторон чеченского конфликта. Отвечая на вопрос журналиста о кризисе, Ельцин назвал повстанцев «обалдевшими бандитами, понимаешь, с черными повязками на лбу». 19 июня большинство заложников были освобождены. Группа Басаева, состоящая из 120 добровольных заложников (включая 16 журналистов и девять депутатов Государственной Думы), без происшествий добралась до села Зандак, расположенного в Чечне, недалеко от границы с Дагестаном. Затем были освобождены оставшиеся заложники; Басаев, в сопровождении некоторых журналистов, отправился в село Дарго, где его встретили как героя. Этот рейд широко рассматривается как переломный момент в войне. Он поднял боевой дух чеченских сепаратистов, потряс российскую общественность и подорвал авторитет российского правительства. Начавшиеся переговоры дали захватчикам заложников критически необходимое время для отдыха и перевооружения. До конца конфликта российские войска так и не смогли вернуть себе инициативу.

Пострадавшие и ущерб

Согласно официальным данным, 129 человек (в том числе 18 полицейских и 17 военнослужащих) погибли и 415 получили ранения в ходе всего происшествия (из которых 18 впоследствии скончались от ран). Среди погибших – по меньшей мере 105 заложников. По меньшей мере 11 российских сотрудников полиции и 14 военнослужащих были убиты. Более 160 зданий в городе были разрушены или повреждены, включая 54 здания муниципальных учреждений и 110 частных домов. Многие из бывших заложников получили психологические травмы и проходили лечение в новом центре в Будённовске.

Политические последствия

Многие россияне сочли действия правительства в Будённовске некомпетентными. Государственная Дума, нижняя палата российского парламента, приняла вотум недоверия результатами 241 голос против 72. Однако это было воспринято как чисто символический шаг, и правительство не ушло в отставку. Тем не менее, эта неудача стоила должностей и Степашину, и министру внутренних дел Виктору Ерину; они подали в отставку 30 июня 1995 года. В рядах сил Басаева погибло 11 человек, один пропал без вести; большую часть их тел вернули в Чечню в рефрижераторе. В последующие годы после захвата заложников более 40 выживших боевиков были выслежены и уничтожены, в том числе Асламбек Абдулхаджиев в 2002 году и сам Басаев в 2006 году, а более 20 были приговорены Ставропольским краевым судом к различным срокам заключения.