Введение

Некоммерческая организация (НКО), также известная как некоммерческая организация или некоммерческое учреждение, и часто называемая просто некоммерческой (без последующего существительного), является юридическим лицом, организованным и функционирующим для коллективной, общественной или социальной пользы, в отличие от организации, ведущей деятельность как бизнес с целью получения прибыли для ее владельцев. Некоммерческая организация подчиняется принципу нераспределения: любые доходы, превышающие расходы, должны направляться на цели организации, а не присваиваться частными лицами. Существует широкий спектр некоммерческих организаций, включая некоторые политические организации, школы, бизнес-ассоциации, церкви, социальные клубы и потребительские кооперативы. Некоммерческие организации могут обращаться в государственные органы за получением налоговых льгот, а некоторые также могут иметь право на получение пожертвований, уменьшающих налогооблагаемую базу, однако организация может быть зарегистрирована как некоммерческая без получения налоговых льгот. Ключевыми аспектами деятельности некоммерческих организаций являются подотчетность, надежность, честность и открытость перед каждым, кто вложил в организацию время, средства и доверие. Некоммерческие организации несут ответственность перед донорами, учредителями, волонтерами, получателями программ и обществом. Теоретически, для некоммерческой организации, стремящейся финансировать свою деятельность за счет пожертвований, общественное доверие является фактором, влияющим на объем средств, который организация может привлечь. Считается, что чем больше некоммерческая организация сосредоточена на своей миссии, тем больше доверия она получит со стороны общественности, что приведет к увеличению финансирования. Используемые наименования и конкретные правила могут различаться в зависимости от юрисдикции.

Соединенные Штаты

По данным Национального центра благотворительной статистики (NCCS), в Соединенных Штатах зарегистрировано более 1,5 миллиона некоммерческих организаций, включая общественные благотворительные организации, частные фонды и другие некоммерческие организации. Частные благотворительные взносы увеличились в 2017 году (начиная с 2014 года) в четвертый раз подряд, достигнув, по оценкам, 410,02 миллиарда долларов. Из этих взносов религиозные организации получили 30,9%, образовательные организации – 14,3%, а организации, оказывающие социальные услуги, – 12,1%. В период с сентября 2010 года по сентябрь 2014 года около 25,3% американцев старше 16 лет занимались волонтерской деятельностью в некоммерческих организациях. В Соединенных Штатах некоммерческие организации освобождены от налогов. Существуют различные виды налоговых льгот для некоммерческих организаций, такие как организации 501(c)(3), которые имеют религиозную, благотворительную или образовательную направленность и не участвуют в лоббировании на государственном и федеральном уровнях, и организации 501(c)(7), созданные для развлечений, отдыха или других некоммерческих целей. В США существует важное различие между некоммерческими организациями и организациями, не ставящими получение прибыли в качестве основной цели (NFPO); в то время как NFPO не приносит прибыли своим владельцам, и средства направляются на управление организацией, она не обязана действовать на благо общества. Примером может служить клуб, целью которого является удовлетворение потребностей его членов. Каждая NFPO уникальна в отношении наиболее эффективного источника дохода. С увеличением числа NFPO с 2010 года организации стали использовать конкурентные преимущества для создания собственных источников дохода и обеспечения финансовой стабильности. Пожертвования от частных лиц и организаций могут меняться ежегодно, а объем государственных грантов сократился. В связи с изменениями в финансировании из года в год многие некоммерческие организации стремятся диверсифицировать источники финансирования. Например, многие некоммерческие организации, ранее полагавшиеся на государственные гранты, начали привлекать средства от частных доноров.

Формирование и структура

В Соединенных Штатах некоммерческие организации учреждаются путем подачи устава, учредительного договора или обоих документов в штате, в котором они планируют осуществлять деятельность. Акт об учреждении создает юридическое лицо, позволяющее организации рассматриваться законом как самостоятельное образование (корпорация) и вступать в хозяйственные отношения, заключать договоры и владеть имуществом так же, как физические или коммерческие организации. Некоммерческие организации могут иметь членов, но многие из них не имеют членства. Некоммерческая организация также может быть оформлена как траст или ассоциация членов. Управление организацией может осуществляться ее членами, которые избирают совет директоров, управляющий совет или попечительский совет. Некоммерческая организация может иметь систему делегирования полномочий для обеспечения представительства групп или корпораций в качестве членов. В качестве альтернативы, организация может быть безызвестной и совет директоров избирать своих преемников. Существуют два основных типа некоммерческих организаций: организации с членством и организации, управляемые только советом. Организация с членством избирает совет и проводит регулярные собрания, а также имеет право вносить изменения в устав. Организация, управляемая только советом, обычно имеет совет, сформированный путем самоотбора, и членство, полномочия которого ограничены теми, что делегированы советом. В уставе организации, управляемой только советом, может быть прямо указано, что у организации нет членства, хотя в материалах организации ее доноры или получатели услуг могут упоминаться как «члены»; примерами таких организаций являются FairVote и Национальная организация по реформе законов о марихуане. Модельный закон о некоммерческих корпорациях устанавливает множество сложностей и требований к принятию решений членами. Соответственно, многие организации, такие как Фонд Викимедиа, создали структуры, управляемые только советом. Национальная ассоциация парламентариев выразила обеспокоенность по поводу последствий этой тенденции для будущего открытости, подотчетности и понимания общественных проблем в некоммерческих организациях. В частности, они отмечают, что некоммерческие организации, в отличие от коммерческих корпораций, не подвергаются рыночному контролю за продуктами и контролю акционеров за капиталом; поэтому, без контроля со стороны членов над ключевыми решениями, такими как выборы в совет директоров, существует мало встроенных гарантий от злоупотреблений. В качестве возражения можно привести тот факт, что по мере роста некоммерческих организаций и их стремления к получению более крупных пожертвований, возрастает степень проверки, включая требования к аудированной финансовой отчетности. Другим возражением может быть то, что НКО, в силу выбранной ими правовой формы, не могут получать финансовую выгоду в виде распределения прибыли между членами и директорами.

Освобождение от налогов

Во многих странах некоммерческие организации могут подать заявление на получение статуса освобождения от налогов, чтобы сама организация могла быть освобождена от подоходного налога и других налогов. В Соединенных Штатах, для освобождения от федерального подоходного налога, организация должна соответствовать требованиям, изложенным в Налоговом кодексе (IRC). Статус некоммерческой организации присваивается на уровне штата, а статус освобождения от налогов (например, IRC 501(c)) – федеральным правительством через IRS. Это означает, что не все некоммерческие организации имеют право на освобождение от налогов. Например, сотрудники некоммерческих организаций платят налоги со своей заработной платы, которую они получают в соответствии с законодательством страны. НКО придерживаются модели двойной выгоды, в которой продвижение их миссии важнее получения прибыли, хотя и то, и другое необходимо для обеспечения устойчивости организации. Преимуществом некоммерческих организаций, зарегистрированных в Великобритании, является то, что они пользуются определенными льготами и освобождениями. Благотворительные организации и НКО освобождены от корпоративного налога, а также их попечители освобождены от подоходного налога.

Синдром основателя

Синдром основателя – это проблема, с которой сталкиваются организации по мере роста. Энергичные основатели, обладающие четким видением функционирования проекта, стремятся сохранить контроль над организацией, даже когда новые сотрудники или волонтеры предлагают расширить масштаб проекта или изменить его политику.

Неправильное управление ресурсами

Неправильное управление ресурсами представляет особую проблему для НКО, поскольку сотрудники не несут ответственности перед теми, кто имеет прямой интерес в деятельности организации. Например, сотрудник может запустить новую программу, не раскрывая все связанные с ней обязательства. Сотрудника могут поощрять за улучшение репутации НКО, за создание благоприятной атмосферы для других сотрудников и привлечение новых доноров. Обязательства, взятые от имени организации, но нигде не зафиксированные в учете, являются бухгалтерским мошенничеством. Однако даже косвенные обязательства негативно сказываются на финансовой устойчивости НКО, и организация столкнется с финансовыми трудностями, если не будут внедрены строгие механизмы контроля. Некоторые эксперты утверждают, что получение значительного финансирования от крупных коммерческих корпораций в конечном итоге может изменить цели и задачи НКО. Распространенным показателем эффективности НКО является коэффициент расходов (то есть расходы, не связанные напрямую с программой, деленные на общие расходы).

Конкурс на таланты

Конкуренция за сотрудников с государственным и частным секторами – еще одна проблема, с которой неизбежно сталкиваются некоммерческие организации, особенно при найме на руководящие должности. Сообщается о серьезном дефиците квалифицированных кадров в некоммерческом секторе, особенно среди выпускников, и НКО слишком долго относились к найму как к второстепенному приоритету, что, возможно, и привело их к нынешнему положению. В то время как многие известные НКО хорошо финансируются и сопоставимы с конкурентами из государственного сектора, многие другие являются независимыми и должны проявлять изобретательность в выборе стимулов для привлечения и удержания талантливых сотрудников. Первоначально многих привлекает размер вознаграждения, однако многие из тех, кого опрашивали после ухода из НКО, сообщали, что их оттолкнули стрессовые условия труда и непосильная работа. На протяжении всей истории государственный и частный секторы в большинстве случаев могли предложить своим сотрудникам больше, чем большинство некоммерческих организаций – будь то более высокая заработная плата, более широкие социальные пакеты или менее монотонная работа. Традиционно НКО привлекают людей, движимых желанием помочь выбранному делу. Усугубляет ситуацию то, что некоторые НКО функционируют не так, как большинство предприятий, или делают это только сезонно. Это заставляет многих молодых и амбициозных сотрудников отказываться от работы в НКО в пользу более стабильной занятости. Однако сегодня некоммерческие организации перенимают методы, используемые конкурентами, и ищут новые способы удержать сотрудников и привлечь лучших из новых выпускников. Отмечается, что большинство НКО никогда не смогут сравниться с уровнем оплаты труда в частном секторе и поэтому должны сосредоточиться на социальных пакетах, стимулах и создании благоприятной рабочей среды. Благоприятная атмосфера ценится выше заработной платы и рабочей нагрузки.

Онлайн-присутствие

При выборе доменного имени некоммерческие организации (НКО) часто используют org, домен верхнего уровня кода страны их соответствующей страны или домен верхнего уровня edu (TLD), чтобы отделить себя от более коммерческих организаций, которые обычно используют com. Изначально домен org предназначался для "организаций, не подходивших ни под одну другую категорию" в системе доменных имен, что подразумевает, что это подходящая категория для некоммерческих организаций, если они не являются государственными, образовательными или не относятся к другим типам с собственным TLD. Он не предназначен специально для благотворительных организаций или какого-либо конкретного организационно-правового статуса, а охватывает любые организации, которые нельзя отнести к другим категориям. В настоящее время регистрация доменов com и org не ограничена, поэтому организации любого типа можно найти в этих доменах, а также в других доменах верхнего уровня, включая более новые и специализированные, например, museum для музеев и coop для кооперативов. Организации также могут зарегистрировать домен верхнего уровня с кодом страны, соответствующим их стране.

Альтернативные названия

Некоторые организации предлагают новую, позитивно звучащую альтернативную терминологию для описания сектора. Термин «организация гражданского общества» (ОГО) используется все большим числом организаций, включая Центр изучения глобального управления. Термин «организация гражданского сектора» (ОГС) также предлагается для описания сектора – как созданная гражданами, для граждан – такими организациями, как Ashoka: Инноваторы для общества. Сторонники утверждают, что эти термины описывают сектор своими собственными словами, не опираясь на терминологию, используемую для государственных или коммерческих секторов. Однако использование некоммерческой организацией самоописательной терминологии, не соответствующей законодательству, может ввести общественность в заблуждение относительно возможностей, способностей и ограничений некоммерческих организаций.