Объединенный Путь: Международная Сеть Благотворительных Организаций

Единый фонд помощи (United Way) – международная сеть благотворительных организаций. Сбор средств через работодателей, поддержка местных НКО и программ.

15 мин чтения

100%

Источник: United Way — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Некоммерческая организация

United Way — это международная сеть, объединяющая более 1800 местных некоммерческих организаций, занимающихся фандрайзингом. До 2015 года United Way была крупнейшей некоммерческой организацией в Соединенных Штатах по объему пожертвований от частных лиц.

Объединенный Путь во всем мире

Организации United Way привлекают средства преимущественно через кампании на рабочих местах, где работодатели могут собирать пожертвования от имени United Way, которые затем автоматически вычитаются из заработной платы сотрудников. После удержания административного сбора, средства, собранные United Way на местном уровне, распределяются между различными некоммерческими организациями в этих сообществах. Крупнейшими получателями средств являются Американское онкологическое общество, организации «Большой брат/Большая сестра», Католическая благотворительность, организации скаутов-девочек и скаутов-мальчиков, а также Армия спасения. Членство в United Way и использование бренда United Way контролируются центральной организацией United Way Worldwide. United Way Worldwide не является иерархической организацией, владеющей местными отделениями United Way. Вместо этого каждое местное отделение United Way действует независимо и зарегистрировано как отдельная некоммерческая организация в соответствии со статьей 501(c)(3). Местные отделения United Way выплачивают членские взносы в United Way Worldwide за право использования бренда United Way и должны соответствовать определенным критериям для сохранения членства (включая независимые наблюдательные советы, аудит и ограничения на маркетинговые методы). Членские взносы в United Way Worldwide составляют часть общего объема средств, собранных каждым местным отделением. Американские филиалы выплачивают членский взнос в размере 1% от общего объема собранных средств в United Way Worldwide.

Функции

United Ways – это федерации организаций по сбору средств, которые организуют единую кампанию для привлечения средств в пользу широкого спектра некоммерческих организаций. United Ways привлекают средства и решают, как наилучшим образом их распределить.

Сбор средств

United Way привлекает средства преимущественно через кампании по сбору средств на рабочих местах, санкционированные компаниями, где работодатель обращается к своим сотрудникам с просьбой о пожертвованиях, которые могут быть удержаны автоматически из их заработной платы (аналогично удержанию налогов и страховых взносов из чистой зарплаты сотрудника). Некоммерческие организации, сотрудничающие с United Way, как правило, соглашаются не проводить собственные кампании по сбору средств во время проведения кампаний United Way.

Распределение средств

Деньги, собранные местными организациями United Way, распределяются между местными некоммерческими организациями после вычета административных расходов. В 2002 году средний размер административного сбора составил 12,7%. Куда United Way направляет средства, зависит от того, указал ли донор конкретную организацию или цель для своего пожертвования, или ограничил его.

Определенные пожертвования (выбор донора)

Почти все организации United Way позволяют донорам указывать (определять), какие некоммерческие организации должны получать их средства. Некоторые организации United Way позволяют донорам выбирать область приоритетов или социальную проблему (например, помощь детям или пожилым людям), которую они хотят поддержать, что направляет их пожертвование соответствующей группе благотворительных организаций в их сети. Некоторые организации United Way позволяют донорам направлять свои пожертвования любой некоммерческой организации (внутри или за пределами предпочтительного списка United Way), в то время как другие позволяют донорам делать пожертвования только благотворительным организациям в их регионе или по всей стране. Традиционно, United Way предоставляла средства, которые некоммерческие организации могли использовать по своему усмотрению. Однако многие организации United Way стали предоставлять средства некоммерческим организациям только для финансирования конкретных программ, реализуемых этими организациями (например, программы профессиональной подготовки в местном отделении Сент-Винсент-де-Пол). Эти средства предоставляются в форме контрактов, в которых некоммерческая организация обязуется реализовать программы и подлежит проверке и аудиту волонтерским комитетом United Way.

Истоки движения в сообществе

Организация берет свое начало в Денвере, штат Колорадо, где в 1887 году Франсис Висбарт Джейкобс вместе с преподобным Майроном У. Ридом, монсеньором Уильямом Дж. О’Райаном, диконом Х. Мартином Хартом и раввином Уильямом С. Фридманом основали Общество благотворительных организаций, которое координировало деятельность между еврейскими и христианскими благотворительными обществами и осуществляло сбор средств для 22 учреждений. Многие организации, основанные в первой половине двадцатого века для совместного сбора и распределения средств, присоединились к Американской ассоциации общественных организаций в 1918 году. Первый Общественный фонд был основан в 1913 году в Кливленде, штат Огайо, по примеру Еврейской федерации в Кливленде, которая послужила образцовой моделью для «федеративного пожертвования». Успех Кливлендского общественного фонда способствовал умеренному распространению этой концепции в других городах. Первая мировая война способствовала распространению концепции Общественного фонда, поскольку модель федеративного пожертвования использовалась для поддержки военных кампаний по сбору средств. Из 300–400 военных фондов, существовавших во время войны, большинство после ее окончания преобразовались в Общественные фонды. Отражая изменение терминологии, в 1927 году Американская ассоциация общественных организаций сменила свое название на Community Chests and Councils, Inc.

Дальнейшая консолидация в объединенные фонды

Вторая мировая война также оказала влияние на движение Community Chest. Национальные благотворительные организации, занимающиеся исследованиями в области здравоохранения, такие как Американский Красный Крест и Американское общество по борьбе с раком, получили поддержку правительства во время войны. Эти агентства здравоохранения использовали свои централизованные штаб-квартиры и общенациональную сеть сбора средств для проведения отдельных и конкурирующих местных кампаний по сбору средств параллельно с фондами Community Chest. Этот рост недовольства со стороны лидеров бизнеса и профсоюзов привел к созданию первого Объединенного фонда в 1949 году в Детройте, штат Мичиган. Под девизом «Дайте один раз для всего», Объединенный фонд организовал единую кампанию, которая включала фонды Community Chest, местные благотворительные организации и некоторые национальные благотворительные организации. С решением федерального правительства разрешить обязательные удержания из заработной платы на социальное страхование и подоходный налог в 1942 году, механизм удержаний из заработной платы стал инструментом, позволяющим сотрудникам делать небольшие пожертвования. Сильная экономика в период послевоенного бума способствовала росту этих кампаний на 5–10% в год. Новый логотип был разработан графическим дизайнером Саулом Бассом в 1972 году. Арамони ездил по крупным городам, чтобы убедить местные отделения принять логотип и фирменный стиль. В 1973 году United Way of America заключила партнерство с Национальной футбольной лигой. Эти альтернативные фонды бросили вызов основной идее модели United Way – тому, что одна зонтичная организация может служить как интересам доноров, так и потребностям общества. Конкуренция за доступ к корпоративным пожертвованиям в то время среди профессиональных сборщиков средств называлась «Благотворительной войной». Из-за конкурентной филантропической среды United Way потеряла долю рынка. В 1988 году в США насчитывалось 450 000 некоммерческих организаций, и доля United Way в благотворительных пожертвованиях в США составляла 3,16%; к 1999 году их стало 715 000, а доля United Way сократилась до 1,98% от общего объема пожертвований. Тенденция в пользу альтернативных фондов сохраняется и сегодня: только 25% компаний проводят традиционную кампанию, ориентированную исключительно на United Way (по данным опроса Consulting Network 2009 года). Позже выяснилось, что Арамони использовал средства компании для финансирования роскошных расходов, включая перелеты на Concorde и 90 000 долларов на лимузинное обслуживание. Арамони выделил два коммерческих предприятия, используя средства United Way of America: Partnership Umbrella и Sales Service/America. Вызванная этим подозрительная структура поставила вопрос о том, действительно ли эти компании, созданные для предоставления скидок и других льгот местным отделениям United Way, использовались для личного обогащения Арамони. Partnership Umbrella использовала средства United Way of America для покупки и обустройства недвижимости на сумму 1,2 миллиона долларов в Александрии, Майами и Нью-Йорке, включая квартиру в Нью-Йорке стоимостью 459 000 долларов для Арамони. Арамони, который должен был уйти в отставку в июле 1993 года, подал в отставку 27 февраля 1992 года во время телеконференции с местными отделениями United Way. Арамони заявил, что уходит в отставку, «чтобы вернуть все в нужное русло, поскольку внимание СМИ затмевает важность работы United Way и многочисленные достижения, которых мы достигли вместе». Два его соратника, Томас Дж. Мерло и Стивен Дж. Поулачак, также были признаны виновными и приговорены к тюремному заключению. Вице-президент IBM Кеннет У. Дам был назначен временно исполняющим обязанности генерального директора после ухода Арамони в 1992 году. Элейн Чао была избрана президентом после Дама и занимала эту должность до 1996 года.

World War II also impacted the Community Chest movement. National health research charities, like the American Red Cross and the American Cancer Society, gained government support during the war. These health agencies used their centralized headquarters and nationwide fundraising reach to run separate and competing local fundraising campaigns alongside the Community Chests. This outgrowth of objections from business and labor leaders led to the formation of the first United Fund in 1949 in Detroit, Michigan. Under the motto of "Give Once for All", the United Foundation hosted a single campaign that included Community Chests, local charities, and some of the national charities. With federal government's move to allow compulsory Social Security and income tax withholdings in 1942, the technology of payroll deductions became a vehicle to allow employees to give incremental gifts. The strong economy in post war economic boom helped these campaigns to grow at a rate of 5–10% annually. The new logo was designed by graphic designer Saul Bass in 1972. Aramony traveled to major cities to persuade the affiliates to adopt the logo and brand name. In 1973, United Way of America formed a partnership with the National Football League. These alternative funds challenged the central thesis of the United Way model – that one umbrella organization can serve both the donors' interests and community's needs. The competition for access to the workplace giving was called the "Charity War" among professional fundraisers at the time. Due to the competitive philanthropic environment, United Ways has lost market share. In 1988, there were 450,000 nonprofits in US and United Way share's of US charitable contributions was 3.16%; by 1999, there were 715,000 nonprofits, and the United Way's share decreased to only 1.98% of donations. The trend of alternative funds continues to today with only 25 percent of the companies conducting a traditional United Way–only campaign (according to a 2009 survey by the Consulting Network). It was later found that Aramony used the company's dollars to fund luxurious expenses, including flights on a Concorde and $90,000 for his limousine service. Aramony had spun off two for profit enterprises using United Way of America funds, the Partnership Umbrella and Sales Service/America. The suspicious set up raised questions if the companies, which were designed to offer bulk discounts and other cost savings to local United Ways, were actually being used for Aramony's personal enrichment. Partnership Umbrella had used United Way of America funds to purchase and decorate $1.2 million of real estate in Alexandria, Miami and New York, including a $459,000 condo in New York City for Aramony. Aramony, who was due to retire in July 1993, submitted his resignation on February 27, 1992, during a teleconference with local United Ways. Aramony said he was retiring "to put things back in proper focus because media attention is overshadowing the importance of the work of United Way and the countless accomplishments we have made together." Two associates, Thomas J. Merlo and Stephen J. Paulachak, were also convicted and sentenced to prison. IBM vice president Kenneth W. Dam was named interim CEO after Aramony's departure in 1992. Elaine Chao was selected as president after Dam and stayed on until 1996.

Усилия Бина по централизации

Бетти Стэнли Бийн заняла пост в 1997 году. Бийн выступала за более централизованную систему, в которой United Way of America возглавляла бы решение вопросов, касающихся всех местных организаций United Way, и пыталась установить единые национальные стандарты для всех United Ways. Это предложение предусматривало проведение каждой местной организацией United Way тщательной публичной оценки своей эффективности каждые несколько лет. United Way of America, под руководством Бийн, выплатила компании Cap Gemini America 12 миллионов долларов на разработку программного обеспечения для учета благотворительных взносов для United Way Information Network – централизованного национального центра обработки пожертвований. Национальный центр стремился сделать процесс пожертвований более эффективным и привлекательным для компаний, работающих по всей стране. Однако эти планы столкнулись с конкуренцией со стороны региональных центров обработки взносов, управляемых четырьмя крупными региональными организациями United Way. Программное обеспечение было переполнено ошибками и не смогло обработать пожертвования во время первого тестового запуска. В ходе проверки, проведенной Deloitte & Touche, было выявлено 400 серьезных проблем. United Way отказалась от проекта в 1999 году и достигла соглашения с Cap Gemini в 2000 году. Некоторые местные организации United Way резко отвергли эти планы и в знак протеста приостановили выплату членских взносов в United Way of America. Организация United Way в Рочестере даже добилась юридического права на использование альтернативных названий в случае распада United Way. Эти проблемы, среди прочего, привели к уходу Бийн с поста в 2001 году.

Допускает выбор донора

В 1982 году United Way официально приняла политику целевого назначения пожертвований, позволяя донорам выбирать, каким некоммерческим организациям будет направлен их взнос. Однако организации United Way сопротивлялись целевым пожертвованиям, и внедрение новой политики в статье журнала Fortune за 2000 год было описано как происходившее «крайне медленными темпами». В одном случае расширение возможностей выбора для доноров привело к почти банкротству United Way округа Санта-Клара, поскольку организация продолжала выделять прежнюю сумму ежегодно, в то время как общий фонд сокращался. Эта практика описана в книге Элеоноры Бриллиант 1990 года, посвященной United Way: «Казалось, не столь важно, прошли ли деньги через процесс распределения средств United Way, как проведение общенационального подсчета собранных средств в ходе кампании. Безусловно, изначально корпорации не беспокоились об этой системе отчетности (и) прикладывали все усилия, чтобы поддерживать как реальное увеличение благотворительных взносов, так и его видимость». Информационно-справочная служба, созданная в Атланте, была призвана помочь людям найти наиболее подходящие программы для их нужд (например, приюты для бездомных, помощь в подготовке налоговых деклараций, кружки по интересам после уроков, помощь в оплате аренды и т.д.). Эта программа распространилась, и к 2005 году доступ к номеру 211 был обеспечен во всех или части 32 штатов и округе Колумбия, охватив почти половину населения страны. Концепция «Социального воздействия» показала, что финансирование больше не является гарантией, а гранты предоставляются на конкурсной основе и зависят от результатов, достигнутых некоммерческой организацией в соответствии с целями United Way.

Отставка Галлахера

Галлахер ушел в отставку из United Way Worldwide в марте 2021 года после расследования увольнения трех сотрудниц United Way Worldwide, подавших жалобы на сексуальные домогательства на рабочем месте. Лиза Боуман, которая заявила, что тогдашний генеральный директор Брайан Галлахер уволил ее в отместку за сообщение о сексуальных домогательствах со стороны другого руководителя, назвала расследование "недостаточно тщательным, справедливым и надежным". Авендано сообщила, что, хотя с ней и не связались в ходе расследования, у нее есть "информация, которая могла бы помочь в расследовании". 15 октября 2021 года Анджела Ф. Уильямс сменила Галлахера на посту генерального директора United Way Worldwide. Она стала первой женщиной и афроамериканкой, занявшей эту должность за всю историю United Way Worldwide. До этого Уильямс занимала должность генерального директора Easter Seals.

Партнерства и совместные инициативы по линии United Way

Хотя у каждого местного отделения United Way есть свои собственные программы и инициативы, существуют также национальные и международные инициативы, формируемые между отделениями United Way или организацией United Way Worldwide. Партнерство с NFL: Продолжающееся сотрудничество с Национальной футбольной лигой началось в 1973 году, когда NFL и United Way of America объединились для обсуждения возможности использования эфирного времени по сетевому контракту NFL для продвижения United Way во время трансляций игр. Комиссар NFL Пит Розелл увидел в этом партнерстве эффективный способ рассказать о благотворительной деятельности United Way, показывая лица игроков, скрытых под шлемами. Philanthropy Cloud: платформа для корпоративного благотворительного участия, созданная в партнерстве с Salesforce. По состоянию на январь 2020 года этой услугой пользовались более 200 компаний, включая 25 местных отделений United Way. Программа временного направления специалистов (Loaned Executive Program): В рамках этой программы компании-участницы направляют квалифицированных сотрудников из своего штата для временной работы по привлечению средств в местные отделения United Way, при этом заработная плата сотрудника продолжает выплачиваться работодателем. В программе участвовали компании IBM, Texaco, Nestle, Honeywell, UPS и NYNEX, предоставив время своих сотрудников для работы в United Way.

Противоречия

В истории United Way организация неоднократно оказывалась в центре местных и национальных споров. В 1986 году в Кливленде, штат Огайо, местное отделение "Объединенный Путь" провело мероприятие под названием "Баллонный фестиваль - 1986", установив мировой рекорд, выпустив 1,5 миллиона воздушных шаров. Это привело к катастрофическим последствиям: был нарушен режим работы аэропорта Берк Лейкфронт и нанесен ущерб озеру Эри, пострадали животные и погибли двое рыбаков. В 1992 году Уильям Арамони, генеральный директор национальной организации на протяжении более 20 лет, ушел в отставку на фоне обвинений в мошенничестве и нецелевом использовании средств, в которых он впоследствии был признан виновным. Он был приговорен к семи годам тюремного заключения и штрафу в 300 000 долларов. В 2004 году Орал Сьюер, генеральный директор "Объединенного Пути Национальной столицы" в Вашингтоне, округ Колумбия, был осужден за злоупотребление пожертвованиями. Он признал себя виновным в краже почти 500 000 долларов и был приговорен к 27 месяцам тюрьмы. Норман О. Тейлор, сменивший Сьюера на этом посту, не был обвинен в каких-либо нарушениях, но был вынужден подать в отставку. После стрельбы в начальной школе Санди-Хук в 2012 году "Объединенный Путь Западного Коннектикута" подвергся критике со стороны некоторых членов семей жертв за недостаточную прозрачность в процессе сбора средств. По мнению критиков, средства собирались под предлогом помощи семьям погибших, однако значительная их часть была направлена на более широкие нужды сообщества. Организация, ориентируясь на долгосрочную работу с населением, заявила, что основная часть средств предназначалась для общедоступных программ поддержки, таких как консультирование, кружки для школьников и помощь в трудоустройстве. Однако это вызвало возмущение у тех, кто считал, что деньги должны быть направлены непосредственно семьям пострадавших. В 2021 году генеральный директор United Way Worldwide Брайан Галлахер подал в отставку в связи с обвинениями в ненадлежащем рассмотрении жалоб на сексуальные домогательства и дискриминацию в офисе United Way Worldwide. Три сотрудницы подали жалобы в Комиссию по равным возможностям трудоустройства (EEOC), заявив, что подверглись сексуальным домогательствам и столкнулись с преследованием со стороны United Way Worldwide после того, как заявили о домогательствах.

In United Way's history, it has been the subject of several local and national controversies. In 1986, The United Way of Cleveland, Ohio, held an event called Balloonfest '86, setting a world record by releasing 1.5 million balloons. The event had disastrous consequences, wreaking havoc at Burke Lakefront Airport and Lake Erie, causing injury to animals and contributing to two fishermen's deaths. In 1992, William Aramony, CEO of the national organization for over 20 years, retired amid allegations of fraud and financial mismanagement, of which he was subsequently convicted. He was sentenced to seven years in prison and fined $300,000. In 2004, Oral Suer, the CEO of United Way of the National Capital Area in Washington, D. C., was convicted of misuse of donations. He pleaded guilty to theft of almost $500,000 and was sentenced to 27 months in prison. Norman O. Taylor, Suer's replacement, was never charged with misconduct but was forced to resign. After the 2012 Sandy Hook Elementary School shooting, the United Way of Western Connecticut was criticized by some victims' family members for a lack of transparency in fundraising. According to those critical of the agency, the money was raised in a way that implied it would be used for the families, but then much of it re purposed for broader community needs. As the organization focuses on community long term work, the United Way stated that majority was intended to go to non exclusive, community support programs like counseling, after school or job support programs; however, this angered those who felt the money should go directly to the families of those affected. In 2021, United Way Worldwide CEO Brian Gallagher resigned over claims of mishandled complaints of sexual harassment and discrimination at the United Way Worldwide office. Three female employees had filed complaints with the EEOC alleging they experienced sexual harassment and that they were retaliated against by United Way Worldwide after speaking out about the harassment.

Принуждение к пожертвованию на рабочем месте

В то время как корпоративные кампании по сбору средств United Way могут способствовать увеличению размера пожертвований среди коллег, они также могут создавать у сотрудников ощущение давления к участию. Некоторые работники могут чувствовать себя вынужденными делать пожертвования в United Way из-за просьб коллег или руководства о взносах на рабочем месте. United Way публикует рекомендации на своем национальном веб-сайте для предотвращения принуждения, в частности, рекомендуя поручать проведение кампаний не руководящим сотрудникам и не ставить цели по 100-процентному участию.

Роль посредника в процессе пожертвования

Некоторые называют "Объединенный Путь" "посредником", поскольку организация привлекает средства, а затем передает их некоммерческим организациям. В 2007 году Брайан Галлахер заявил, что критики, которые до сих пор придерживаются такого взгляда на "Объединенный Путь", не знакомы с последними изменениями в организации: "Шесть лет назад мы были гораздо больше сосредоточены – или раздроблены – на сборе средств. Вместо модели, когда проводилась одна кампания для всех: "дайте нам деньги, и мы сами решим, куда их направить", мы перешли к модели, в которой мы выявляем проблемы, разрабатываем стратегии и продукты, а также сегментируем целевую аудиторию, чтобы понимать, что волнует женщин, молодежь, корпорации и фонды". Прямо отвечая на обвинение в посредничестве, он сказал, что "никто не хочет, чтобы кто-то находился между сторонами сделки, не добавляя при этом ценности. Люди используют термин "посредник" в негативном ключе. Но это не является недостатком, если посредник действительно добавляет ценность".

Монополистические практики

United Way подвергается критике за доминирование в сфере благотворительности на рабочих местах и за принятие исключающих решений о финансировании. В 1978 году Национальная комиссия по делам районов выпустила доклад, подготовленный Национальным комитетом по отзывчивой благотворительности, в котором было установлено, что United Way использовал "как честные, так и нечестные" методы для "монополизации сбора средств среди сотрудников на рабочих местах". В докладе утверждалось, что United Way является "исключающей организацией, созданной для того, чтобы отстранить большинство районных групп и небольших благотворительных организаций". В докладе призывали отменить политику организации, "которая настаивает на монополии на сбор средств на рабочих местах". К середине 1970-х годов всего 13 некоммерческих организаций (включая YMCA, Красный Крест, бойскауты, девочек-скауты и Армию спасения) получали более 57% всех средств, выделяемых United Way. По замыслу, United Way стремится оказывать поддержку крупным местным организациям, предоставляющим социальные услуги, посредством процесса принятия решений на основе консенсуса. В результате неизбежно предпочтение отдается финансированию умеренных и традиционных организаций, а не организаций, занимающихся защитой гражданских прав и вызывающих споры.