Введение

Выборы на фиксированный срок – это выборы, проводимые в заранее установленную дату, которую действующие политики не могут изменить, за исключением случаев, предусмотренных исключительными процедурами, если таковые вообще предусмотрены. Лицо, занимающее должность, обычно вступает в нее на определенный период, и срок его полномочий истекает автоматически. Выборы на фиксированный срок распространены для выборных должностей исполнительной власти, таких как непосредственно избираемые мэры, губернаторы и президенты, но менее распространены для премьер-министров и парламентов в парламентской системе правления.

Примеры

Сенат Австралии имеет полуфиксированный срок, который может быть сокращен только путем двойного роспуска в соответствии со статьей 57 австралийской конституции, применяемой в случае длительного тупика по законопроекту, поддерживаемому Палатой представителей Австралии. Хотя сам срок полномочий фиксирован, дата выборов может быть перенесена, и правительство имеет десятимесячный период для назначения выборов. После выборов, проведенных в результате двойного роспуска, для восстановления ротации сроки полномочий вновь избранных сенаторов отсчитываются с предыдущего 1 июля, чтобы они занимали должность менее трех или шести лет. Поскольку максимальный срок полномочий Палаты представителей Австралии составляет всего три года, но минимальный срок не установлен, выборы в обе палаты могут оказаться рассинхронизированными, что приведет к проведению отдельных выборов для каждой палаты. Однако этого не происходило с 1970 года. Австралийские штаты и территории – Новый Южный Уэльс, Южная Австралия, Виктория, Квинсленд, Северная территория и Австралийская столичная территория (ACT) – имеют полуфиксированные сроки, при которых роспуск в середине срока допускается только для разрешения серьезного тупика. Выборы в Европейский парламент считаются вторыми по величине демократическими выборами в мире и проводятся каждые пять лет в выходные дни июня. Каждая страна имеет относительную свободу в установлении собственных правил выборов и выбирает один из четырех дней выбранных выходных для проведения выборов. В Гонконге, согласно Основному закону, Главный исполнительный директор избирается каждые пять лет, а Законодательный совет – каждые четыре года. При определенных обстоятельствах Главный исполнительный директор может распустить Законодательный совет, а при других – обязан уйти в отставку. В 2005 году было решено, что в случае вакансии должности Главного исполнительного директора преемник исполняет обязанности только на оставшийся срок полномочий своего предшественника. Выборы в Норвегии проводятся каждые два года, чередуясь между парламентскими и местными выборами. Норвегия уникальна тем, что законодательный орган не может быть распущен досрочно (это свойство она разделяет с Соединенными Штатами, но мало с кем еще): Стортинг всегда отбывает полный четырехлетний срок; конституция не допускает досрочных выборов и не предоставляет монарху права распускать парламент, даже если правительство этого желает. Выборы в Государственную Думу в России проводятся на пятилетний срок. Президент России имеет право распустить Думу и назначить досрочные выборы в двух случаях: если Дума три раза подряд отказывается утвердить кандидатуру, предложенную Президентом на должность Премьер-министра России, или если Дума дважды в течение трех месяцев выносит вотум недоверия правительству России. В Швеции выборы проводятся каждые четыре года. Досрочные выборы может назначить премьер-министр. Они происходят автоматически, когда и если спикер четыре раза не сможет представить кандидата в премьер-министры, которого парламент сможет принять. Досрочные выборы не заменяют обычные и не меняют четырехлетний график. В Соединенном Королевстве единственные выборы в Палату общин на фиксированный срок состоялись в 2015 году, дата была определена Законом о парламентах на фиксированный срок 2011 года. В соответствии с законом выборы были назначены на 25-й рабочий день после окончания парламентского срока на пятом году. Парламент Великобритании проголосовал за перенос выборов 2020 года на 2019 год, и закон был отменен в 2022 году. Выборы в децентрализованные парламенты Великобритании проводятся в первый четверг мая каждые пять лет. В отличие от Канады, Германии и Австралии, не предусмотрено досрочного роспуска парламента по исключительным основаниям, и монарх может распустить парламент по своему усмотрению. Выборы в Соединенных Штатах: члены Конгресса и Президент избираются на фиксированные сроки, и механизмов для досрочных выборов не существует. Общие выборы в Конгресс проводятся каждые два года в день выборов в ноябре. Президент технически избирается каждые четыре года коллегией выборщиков. Однако сегодня принято, что выборщики выбираются на основе результатов всенародного голосования за Президента, которое проводится одновременно с выборами в Конгресс, когда это уместно. Конгресс и Президент остаются в должности до января следующего года. Большинство штатов и территорий США также имеют фиксированные сроки для своих законодательных и исполнительных органов, и большинство проводит общие выборы в день федеральных выборов, хотя некоторые штаты проводят выборы в нечетные годы.

Максимальные сроки

В ряде стран не устанавливаются фиксированные сроки полномочий для выборных должностных лиц, а вместо этого определяется максимальная продолжительность срока, позволяющая правительству назначать выборы чаще. К таким примерам относятся Палата общин Великобритании, Палата представителей Австралии, Канадская палата общин, Парламент Новой Зеландии и Фолькетинг Дании, где в каждом случае премьер-министр может рекомендовать монарху назначить выборы до истечения максимального конституционного срока полномочий парламента.