Введение

Дженнингс Рэндольф (8 марта 1902 года – 8 мая 1998 года) – американский политик из штата Западная Вирджиния. Будучи демократом, он наиболее известен своей работой в Палате представителей США с 1933 по 1947 год и в Сенате США с 1958 по 1985 год. Он был последним живущим членом Конгресса США, служившим в первые 100 дней президентства Франклина Д. Рузвельта. Рэндольф вышел на пенсию в 1985 году, а его преемником стал Джей Рокфеллер.

Ранние годы и карьера

Рэндольф родился в Салеме, Западная Вирджиния, сыном Иделл (Бингем) и Эрнеста Фитца Рэндольфа. Его назвали в честь Уильяма Дженнингса Брайана. И его дед, и его отец были мэрами Салема. Он учился в государственных школах и окончил Салемскую академию в 1920 году и Салемский колледж в 1922 году. В 1924 году он работал в газете в Кларксбурге, Западная Вирджиния. В 1925 году он был помощником редактора газеты "West Virginia Review" в Чарльстоне, Западная Вирджиния; руководителем кафедры риторики и журналистики в колледже Дэвиса и Элкинса в Элкинсе, Западная Вирджиния, с 1926 по 1932 год; и являлся членом попечительского совета Салемского и колледжа Дэвиса и Элкинса. В 1930 году Рэндольф не смог быть избранным в Палату представителей США, но выиграл выборы в 1932 году и был переизбран шесть раз, занимая пост с 4 марта 1933 года по 3 января 1947 года. Будучи членом Палаты представителей, он был председателем Комитета Палаты представителей США по делам округа Колумбия (с семьдесят шестого по семьдесят девятый Конгрессы) и Комитета Палаты представителей США по государственной службе (в семьдесят девятом Конгрессе). Рэндольф потерпел поражение на выборах в 1946 году во время республиканской волны. Он долгое время был связан с Юго-Восточным университетом в Вашингтоне, округ Колумбия, где преподавал риторику с 1935 по 1953 год и был деканом Школы делового администрирования с 1952 по 1958 год. В феврале 1947 года он стал помощником президента и директором по связям с общественностью в авиакомпании Capital Airlines (позже приобретенной United Airlines) в Вашингтоне, оставив эти должности в апреле 1958 года, чтобы сосредоточиться на своей кампании в Сенат США.

Сенат США

4 ноября 1958 года Рэндольф был избран на специальных выборах в Сенат США для заполнения вакансии, образовавшейся в связи со смертью Мэтью М. Нили. Он был избран на полный срок в 1960 году и переизбирался в 1966, 1972 и 1978 годах, занимая должность с 5 ноября 1958 года по 3 января 1985 года. Рэндольф был председателем Комитета по общественным работам (с 89-го по 95-й Конгрессы) и его преемника, Комитета по окружающей среде и общественным работам (95-го и 96-го Конгрессов). В 1984 году он не баллотировался на переизбрание.

Законодательство

Рэндольф проголосовал за законы о гражданских правах 1960, 1964 и 1968 годов, а также за 24-ю поправку к Конституции США, Закон о правах избирателей 1965 года и утверждение Тургуда Маршалла судьей Верховного суда США. 4 ноября 1977 года президент Джимми Картер подписал экологические законопроекты H. R. 2817 и H. R. 4297, особо отметив Рэндольфа как единственного сенатора, которого он хотел поблагодарить за их принятие.

Двадцать шестая поправка к Конституции Соединенных Штатов

Рэндольф наиболее известен тем, что одиннадцать раз предлагал поправку к Конституции, которая предоставляла бы гражданам в возрасте от 18 до 21 года право голоса. Он впервые представил эту поправку в 1942 году, утверждая, что молодые солдаты, сражающиеся во Второй мировой войне, должны иметь возможность голосовать. В 1970 году поправки к Закону об избирательных правах снизили возраст для голосования до 18 лет как на местных, так и на федеральных выборах. После того как Верховный суд в деле "Орегон против Митчелла" установил, что Конгресс имеет полномочия снижать возраст для голосования до 18 лет только на федеральных выборах, но не имеет таких полномочий в отношении выборов в штатах, Рэндольф вместе с другими сенаторами повторно представил поправку. Она была ратифицирована тремя четвертями штатов в 1971 году и стала Двадцать шестой поправкой, через 107 дней после её одобрения Конгрессом.

Поправка о равенстве прав

26 августа 1970 года, в пятидесятую годовщину ратификации девятнадцатой поправки к Конституции США, предоставившей женщинам право голоса, Рэндольф привлек широкое внимание СМИ из-за негативных высказываний в отношении Движения за освобождение женщин. В этот день феминистки организовали общенациональную Женскую забастовку за равенство и передали сочувствующему руководству Сената петицию о поправке о равных правах. Рэндольф презрительно назвал протестующих "бесстыжими легкомысленными женщинами" и заявил, что активистки за равные права не представляют всех женщин, упомянув более радикальных феминисток, поддерживавших, по его словам, "право на аборты без ограничений". Позже Рэндольф признал, что его комментарий о "легкомысленных женщинах" был "вероятно, неудачным" и впоследствии поддержал поправку о равных правах. В 1972 году, когда поправка была принята Сенатом, Рэндольф стал одним из ее соавторов.

Закон Рэндольфа-Шеппарда

Будучи членом Палаты представителей, Рэндольф был главным спонсором Закона Рэндольфа-Шеппарда, который был принят Конгрессом в 1936 году. Этот закон, действующий и по сей день, предоставляет слепым людям преимущество при заключении федеральных контрактов на услуги питания на федеральной территории, включая военные базы, а также на некоторые другие должности. Организации слепых, такие как Национальная федерация слепых, считают этот закон одной из первых и наиболее успешных программ, обеспечивших слепым людям стабильную работу с меньшим контролем и большей независимостью, чем в предыдущих программах, например, в защищенных мастерских. Этот закон стал одним из первых примеров законодательства о поддержке дискриминированных групп.

Законодательство в области авиации

Любитель авиации, он часто летал более одного раза в день, чтобы встречаться с избирателями в Западной Вирджинии и добираться до Вашингтона. Он был основателем и первым президентом Летного клуба Конгресса. Он активно поддерживал программы по развитию авиаперевозок и аэропортов. В 1938 году он инициировал принятие Закона о гражданской авиации, который передал федеральные полномочия в области гражданской авиации из Министерства торговли в новое независимое агентство – Управление гражданской авиации (CAA). Этот закон предоставил CAA право регулировать тарифы авиакомпаний и определять маршрутную сеть авиаперевозчиков. В последующие годы Рэндольф был соавтором Федерального закона об аэропортах, а также законопроектов о создании Гражданского воздушного патруля, Национального музея воздухоплавания и космонавтики и Национального дня авиации. В период своей работы в Сенате он инициировал принятие Закона о развитии аэропортов, который учредил Трастовый фонд аэропортов. Будучи соавтором Акта об Аппалачском региональном развитии, он включил в него положения о развитии сельских аэропортов.

Закон о синтетических жидких топливах

В 1942 году Рэндольф предложил Закон о синтетических жидких топливах, который должен был финансировать преобразование угля и продуктов его переработки в другие полезные формы энергии. Для демонстрации жизнеспособности синтетического топлива в ноябре 1943 года Рэндольф и профессиональный пилот совершили полет на самолете, работающем на бензине, полученном из угля. Небольшой одномоторный самолет вылетел из Моргантауна, штат Западная Вирджиния, и приземлился в Национальном аэропорту Вашингтона, округ Колумбия. Благодаря поддержке министра внутренних дел Гарольда Айкеса и сенатора Джозефа О’Махони, 5 апреля 1944 года Закон о синтетических жидких топливах был утвержден. Закон санкционировал выделение 30 миллионов долларов на строительство и эксплуатацию демонстрационных установок по производству синтетического жидкого топлива.

Департамент мира

Он представил законопроект о создании Департамента мира в 1946 году с целью укрепления возможностей Америки по разрешению и урегулированию международных конфликтов как военными, так и невоенными методами. В 1970-х и 1980-х годах он объединился с сенаторами Марком Хэтфилдом и Спарком Мацунагой, а также конгрессменом Дэном Гликманом в усилиях по созданию национального института, посвященного делу мира. После объявления о своем уходе из Конгресса в 1984 году Рэндольф сыграл ключевую роль в принятии и введении в действие Закона об Институте мира США. Чтобы обеспечить его принятие и финансирование, законопроект был присоединен к Закону об авторизации Министерства обороны на 1985 год. Принятие этого закона было, в частности, признанием долгой государственной службы Рэндольфа. Программа имени Дженнингса Рэндольфа, предоставляющая стипендии выдающимся ученым, политикам, журналистам и другим специалистам со всего мира для проведения исследований в Институте мира США, названа в его честь.

Жизнь вне Конгресса

Ранняя карьера Рэндольфа описана в книге Наполеона Хилла по саморазвитию «Думай и богатей». Хилл произнес приветственную речь на церемонии вручения дипломов Рэндольфу в Салемском колледже; Рэндольф был глубоко тронут и вдохновлен этой речью. Позже, когда Рэндольф был избран в Конгресс, он написал Хиллу, настоятельно прося его опубликовать речь в виде книги. Текст этого письма содержится в книге. Рэндольф женился на Мэри Кэтрин Бабб 18 февраля 1933 года. Она скончалась от рака 10 марта 1981 года, и Центр рака имени Мэри Бабб Рэндольф при Университете Западной Вирджинии назван в её честь. Рэндольф совместно с Джеймсом А. Беллом написал книгу под названием «Господин председатель, дамы и господа: практическое руководство по ораторскому искусству», которая была опубликована в 1939 году. Сын Рэндольфа, Джей Рэндольф, долгое время был спортивным комментатором на телевидении NBC и KSDK, освещая игры Cardinals в Сент-Луисе. Его внук, Джей Рэндольф-младший, был ведущим на PGA Tour Network на XM Satellite Radio и вёл спортивную передачу на радиостанции KFNS в Сент-Луисе до своей смерти в 2022 году. Озеро Дженнингса Рэндольфа, расположенное в округах Минерал (Западная Вирджиния) и Гарретт (Мэриленд), названо в его честь. Мост Дженнингса Рэндольфа, по которому проходит федеральная трасса 30 через реку Огайо между Честером (Западная Вирджиния) и Ист-Ливерпулем (Огайо), также назван в его честь. В Западной Вирджинии автомагистраль 79 известна как скоростная дорога Дженнингса Рэндольфа. Рэндольф фактически являлся председателем Круглого стола по вопросам агроэнергетики (AER) – неправительственной организации (НПО), аккредитованной Организацией Объединенных Наций, и возглавлял делегации США на семи ежегодных конференциях AER в Женеве (Швейцария) в период с 1981 по 1987 год. В 1971 году Рэндольф был удостоен премии имени Джорджа С. Бартлетта за достижения в области автомобильного транспорта.

Смерть

Рэндольф умер в Сент-Луисе, штат Миссури, в 1998 году. Он был похоронен на кладбище баптистов седьмого дня в Салеме, Западная Вирджиния.