Введение
Дженнингс Рэндольф (8 марта 1902 года – 8 мая 1998 года) – американский политик из штата Западная Вирджиния. Будучи демократом, он наиболее известен своей работой в Палате представителей США с 1933 по 1947 год и в Сенате США с 1958 по 1985 год. Он был последним живущим членом Конгресса США, служившим в первые 100 дней президентства Франклина Д. Рузвельта. Рэндольф вышел на пенсию в 1985 году, а его преемником стал Джей Рокфеллер.
Jennings Randolph (March 8, 1902May 8, 1998) was an American politician from West Virginia. A Democrat, he was most notable for his service in the United States House of Representatives from 1933 to 1947 and the United States Senate from 1958 to 1985. He was the last living member of the United States Congress to have served during the first 100 days of Franklin D. Roosevelt's administration. Randolph retired in 1985, and was succeeded by Jay Rockefeller.
Ранние годы и карьера
Рэндольф родился в Салеме, Западная Вирджиния, сыном Иделл (Бингем) и Эрнеста Фитца Рэндольфа. Его назвали в честь Уильяма Дженнингса Брайана. И его дед, и его отец были мэрами Салема. Он учился в государственных школах и окончил Салемскую академию в 1920 году и Салемский колледж в 1922 году. В 1924 году он работал в газете в Кларксбурге, Западная Вирджиния. В 1925 году он был помощником редактора газеты "West Virginia Review" в Чарльстоне, Западная Вирджиния; руководителем кафедры риторики и журналистики в колледже Дэвиса и Элкинса в Элкинсе, Западная Вирджиния, с 1926 по 1932 год; и являлся членом попечительского совета Салемского и колледжа Дэвиса и Элкинса. В 1930 году Рэндольф не смог быть избранным в Палату представителей США, но выиграл выборы в 1932 году и был переизбран шесть раз, занимая пост с 4 марта 1933 года по 3 января 1947 года. Будучи членом Палаты представителей, он был председателем Комитета Палаты представителей США по делам округа Колумбия (с семьдесят шестого по семьдесят девятый Конгрессы) и Комитета Палаты представителей США по государственной службе (в семьдесят девятом Конгрессе). Рэндольф потерпел поражение на выборах в 1946 году во время республиканской волны. Он долгое время был связан с Юго-Восточным университетом в Вашингтоне, округ Колумбия, где преподавал риторику с 1935 по 1953 год и был деканом Школы делового администрирования с 1952 по 1958 год. В феврале 1947 года он стал помощником президента и директором по связям с общественностью в авиакомпании Capital Airlines (позже приобретенной United Airlines) в Вашингтоне, оставив эти должности в апреле 1958 года, чтобы сосредоточиться на своей кампании в Сенат США.
Сенат США
4 ноября 1958 года Рэндольф был избран на специальных выборах в Сенат США для заполнения вакансии, образовавшейся в связи со смертью Мэтью М. Нили. Он был избран на полный срок в 1960 году и переизбирался в 1966, 1972 и 1978 годах, занимая должность с 5 ноября 1958 года по 3 января 1985 года. Рэндольф был председателем Комитета по общественным работам (с 89-го по 95-й Конгрессы) и его преемника, Комитета по окружающей среде и общественным работам (95-го и 96-го Конгрессов). В 1984 году он не баллотировался на переизбрание.
Законодательство
Рэндольф проголосовал за законы о гражданских правах 1960, 1964 и 1968 годов, а также за 24-ю поправку к Конституции США, Закон о правах избирателей 1965 года и утверждение Тургуда Маршалла судьей Верховного суда США. 4 ноября 1977 года президент Джимми Картер подписал экологические законопроекты H. R. 2817 и H. R. 4297, особо отметив Рэндольфа как единственного сенатора, которого он хотел поблагодарить за их принятие.
Двадцать шестая поправка к Конституции Соединенных Штатов
Рэндольф наиболее известен тем, что одиннадцать раз предлагал поправку к Конституции, которая предоставляла бы гражданам в возрасте от 18 до 21 года право голоса. Он впервые представил эту поправку в 1942 году, утверждая, что молодые солдаты, сражающиеся во Второй мировой войне, должны иметь возможность голосовать. В 1970 году поправки к Закону об избирательных правах снизили возраст для голосования до 18 лет как на местных, так и на федеральных выборах. После того как Верховный суд в деле "Орегон против Митчелла" установил, что Конгресс имеет полномочия снижать возраст для голосования до 18 лет только на федеральных выборах, но не имеет таких полномочий в отношении выборов в штатах, Рэндольф вместе с другими сенаторами повторно представил поправку. Она была ратифицирована тремя четвертями штатов в 1971 году и стала Двадцать шестой поправкой, через 107 дней после её одобрения Конгрессом.
Поправка о равенстве прав
26 августа 1970 года, в пятидесятую годовщину ратификации девятнадцатой поправки к Конституции США, предоставившей женщинам право голоса, Рэндольф привлек широкое внимание СМИ из-за негативных высказываний в отношении Движения за освобождение женщин. В этот день феминистки организовали общенациональную Женскую забастовку за равенство и передали сочувствующему руководству Сената петицию о поправке о равных правах. Рэндольф презрительно назвал протестующих "бесстыжими легкомысленными женщинами" и заявил, что активистки за равные права не представляют всех женщин, упомянув более радикальных феминисток, поддерживавших, по его словам, "право на аборты без ограничений". Позже Рэндольф признал, что его комментарий о "легкомысленных женщинах" был "вероятно, неудачным" и впоследствии поддержал поправку о равных правах. В 1972 году, когда поправка была принята Сенатом, Рэндольф стал одним из ее соавторов.
Закон Рэндольфа-Шеппарда
Будучи членом Палаты представителей, Рэндольф был главным спонсором Закона Рэндольфа-Шеппарда, который был принят Конгрессом в 1936 году. Этот закон, действующий и по сей день, предоставляет слепым людям преимущество при заключении федеральных контрактов на услуги питания на федеральной территории, включая военные базы, а также на некоторые другие должности. Организации слепых, такие как Национальная федерация слепых, считают этот закон одной из первых и наиболее успешных программ, обеспечивших слепым людям стабильную работу с меньшим контролем и большей независимостью, чем в предыдущих программах, например, в защищенных мастерских. Этот закон стал одним из первых примеров законодательства о поддержке дискриминированных групп.
Законодательство в области авиации
Любитель авиации, он часто летал более одного раза в день, чтобы встречаться с избирателями в Западной Вирджинии и добираться до Вашингтона. Он был основателем и первым президентом Летного клуба Конгресса. Он активно поддерживал программы по развитию авиаперевозок и аэропортов. В 1938 году он инициировал принятие Закона о гражданской авиации, который передал федеральные полномочия в области гражданской авиации из Министерства торговли в новое независимое агентство – Управление гражданской авиации (CAA). Этот закон предоставил CAA право регулировать тарифы авиакомпаний и определять маршрутную сеть авиаперевозчиков. В последующие годы Рэндольф был соавтором Федерального закона об аэропортах, а также законопроектов о создании Гражданского воздушного патруля, Национального музея воздухоплавания и космонавтики и Национального дня авиации. В период своей работы в Сенате он инициировал принятие Закона о развитии аэропортов, который учредил Трастовый фонд аэропортов. Будучи соавтором Акта об Аппалачском региональном развитии, он включил в него положения о развитии сельских аэропортов.
Закон о синтетических жидких топливах
В 1942 году Рэндольф предложил Закон о синтетических жидких топливах, который должен был финансировать преобразование угля и продуктов его переработки в другие полезные формы энергии. Для демонстрации жизнеспособности синтетического топлива в ноябре 1943 года Рэндольф и профессиональный пилот совершили полет на самолете, работающем на бензине, полученном из угля. Небольшой одномоторный самолет вылетел из Моргантауна, штат Западная Вирджиния, и приземлился в Национальном аэропорту Вашингтона, округ Колумбия. Благодаря поддержке министра внутренних дел Гарольда Айкеса и сенатора Джозефа О’Махони, 5 апреля 1944 года Закон о синтетических жидких топливах был утвержден. Закон санкционировал выделение 30 миллионов долларов на строительство и эксплуатацию демонстрационных установок по производству синтетического жидкого топлива.
Департамент мира
Он представил законопроект о создании Департамента мира в 1946 году с целью укрепления возможностей Америки по разрешению и урегулированию международных конфликтов как военными, так и невоенными методами. В 1970-х и 1980-х годах он объединился с сенаторами Марком Хэтфилдом и Спарком Мацунагой, а также конгрессменом Дэном Гликманом в усилиях по созданию национального института, посвященного делу мира. После объявления о своем уходе из Конгресса в 1984 году Рэндольф сыграл ключевую роль в принятии и введении в действие Закона об Институте мира США. Чтобы обеспечить его принятие и финансирование, законопроект был присоединен к Закону об авторизации Министерства обороны на 1985 год. Принятие этого закона было, в частности, признанием долгой государственной службы Рэндольфа. Программа имени Дженнингса Рэндольфа, предоставляющая стипендии выдающимся ученым, политикам, журналистам и другим специалистам со всего мира для проведения исследований в Институте мира США, названа в его честь.
Жизнь вне Конгресса
Ранняя карьера Рэндольфа описана в книге Наполеона Хилла по саморазвитию «Думай и богатей». Хилл произнес приветственную речь на церемонии вручения дипломов Рэндольфу в Салемском колледже; Рэндольф был глубоко тронут и вдохновлен этой речью. Позже, когда Рэндольф был избран в Конгресс, он написал Хиллу, настоятельно прося его опубликовать речь в виде книги. Текст этого письма содержится в книге. Рэндольф женился на Мэри Кэтрин Бабб 18 февраля 1933 года. Она скончалась от рака 10 марта 1981 года, и Центр рака имени Мэри Бабб Рэндольф при Университете Западной Вирджинии назван в её честь. Рэндольф совместно с Джеймсом А. Беллом написал книгу под названием «Господин председатель, дамы и господа: практическое руководство по ораторскому искусству», которая была опубликована в 1939 году. Сын Рэндольфа, Джей Рэндольф, долгое время был спортивным комментатором на телевидении NBC и KSDK, освещая игры Cardinals в Сент-Луисе. Его внук, Джей Рэндольф-младший, был ведущим на PGA Tour Network на XM Satellite Radio и вёл спортивную передачу на радиостанции KFNS в Сент-Луисе до своей смерти в 2022 году. Озеро Дженнингса Рэндольфа, расположенное в округах Минерал (Западная Вирджиния) и Гарретт (Мэриленд), названо в его честь. Мост Дженнингса Рэндольфа, по которому проходит федеральная трасса 30 через реку Огайо между Честером (Западная Вирджиния) и Ист-Ливерпулем (Огайо), также назван в его честь. В Западной Вирджинии автомагистраль 79 известна как скоростная дорога Дженнингса Рэндольфа. Рэндольф фактически являлся председателем Круглого стола по вопросам агроэнергетики (AER) – неправительственной организации (НПО), аккредитованной Организацией Объединенных Наций, и возглавлял делегации США на семи ежегодных конференциях AER в Женеве (Швейцария) в период с 1981 по 1987 год. В 1971 году Рэндольф был удостоен премии имени Джорджа С. Бартлетта за достижения в области автомобильного транспорта.
Смерть
Рэндольф умер в Сент-Луисе, штат Миссури, в 1998 году. Он был похоронен на кладбище баптистов седьмого дня в Салеме, Западная Вирджиния.