Введение

Роско Конклинг (Roscoe Conkling; 30 октября 1829 – 18 апреля 1888) – американский юрист и политик-республиканец, представлявший штат Нью-Йорк в Палате представителей и Сенате США. Сегодня он известен как лидер фракции республиканцев-сталвартов и влиятельная фигура в Сенате США в 1870-х годах. Как сенатор, его контроль над распределением должностей в Нью-Йоркской таможне, одном из самых оживленных торговых портов мира, обеспечил ему значительную власть. Его хорошие отношения с президентом Улиссом С. Грантом и конфликт с президентами Резерфордом Б. Хейсом и Джеймсом А. Гарфилдом были определяющими чертами американской политики 1870-х и 1880-х годов. Он также участвовал, как член Объединенного комитета по реконструкции, в разработке важнейшей Четырнадцатой поправки к Конституции США. Конклинг открыто выступал против реформы государственной службы, которую он пренебрежительно называл «реформой прислужников», и защищал прерогативы сенаторов в распределении назначенных должностей – прибыльную и часто коррумпированную практику. Его конфликт с президентом Гарфилдом по поводу назначений в конечном итоге привел к отставке Конклинга в 1881 году. Он баллотировался на переизбрание в Сенат, чтобы продемонстрировать поддержку нью-йоркской политической машины и свою власть, но проиграл специальные выборы, проходившие во время убийства Гарфилда. Хотя Конклинг больше не занимал выборные должности, убийство возвело на пост президента Честера А. Артура, бывшего таможенным сборщиком Нью-Йорка и союзника Конклинга. Их отношения были разрушены, когда Артур начал проводить реформу государственной службы, движимый чувством долга перед покойным президентом Гарфилдом. Конклинг оставался активным в политике и занимался юридической практикой в Нью-Йорке до своей смерти в 1888 году. Он дважды отклонил предложения президента о назначении в Верховный суд США: сначала на должность председателя в 1873 году, а затем на должность судьи в 1882 году. В 1882 году Конклинг был утвержден Сенатом, но отказался от должности, став последним человеком (на данный момент) поступившим таким образом. Конклинг, придерживавшийся умеренности и ненавидевший табак, был известен своей физической формой, которую поддерживал регулярными упражнениями и боксом – необычным увлечением для своего времени.

Семья

Роско Конклинг родился 30 октября 1829 года в Олбани, штат Нью-Йорк, в семье Альфреда Конклинга, члена Палаты представителей США и федерального судьи, и его жены Элизы Кокберн, двоюродной сестры покойного Лорда Главного судьи сэра Александра Кокберна из Англии. Предки его отца эмигрировали в Северную Америку около 1635 года и поселились в Салеме, штат Массачусетс, прежде чем переехать в округ Саффолк, штат Нью-Йорк. Дед Роско по материнской линии, Джеймс Кокберн, был шотландцем по происхождению, но эмигрировал на Багамы, а затем в долину Мохок, где женился на Маргарет Фрей, дочери феодального лорда. Роско был младшим из семи детей – четырех сыновей и трех дочерей. У него было два старших брата, Фридрих и Аурелиан. Третий брат, также по имени Роско, умер до рождения героя этой статьи. Оба Роско были названы в честь британского писателя Уильяма Роско, которого Элиза Конклинг читала во время беременности. Говорили, что мать Конклинга обладала "талантом к остроумной беседе и блестящей речи", который унаследовал её сын.

Детство

По предложению Уильяма Х. Сьюарда семья Конклинг переехала в Оберн, штат Нью-Йорк, по каналу Эри в 1839 году. В новом доме Роско наслаждался верховой ездой, которая стала его увлечением на всю жизнь. Он не проявлял склонности к академическим занятиям, но обладал отличной памятью. В 1842 году Роско поступил в Колледжатский институт Маунт-Вашингтон в Нью-Йорке. Там же он изучал ораторское искусство со своим старшим братом Фредериком, с которым они часто практиковались в выступлениях. После года обучения в институте Маунт-Вашингтон Роско поступил в Академию Оберна, где проучился три года. Уже в школьные годы внушительная внешность и острый ум Роско привлекали к себе внимание. Друг детства говорил, что юный Роско "был столь же велик и могуч духом, как и телом, и добивался в учебе того же, чего и в общественной жизни – превосходства и авторитета, которым его товарищи признавали его право". Конклинг впервые проявил интерес к политике во время учебы в Оберне. Благодаря тому, что его отец был видным членом партии вигов, Роско познакомился с такими известными деятелями того времени, как президенты Мартин Ван Бюрен и Джон Куинси Адамс, губернатор Энос Труп, судья Верховного суда Смит Томпсон, Джеймс Кент и Тёрлоу Уид. Сосед по Оберну Уильям Генри Сьюард был другом его отца и вскоре стал другом и самого Конклинга.

Право и местная политика

В 1846 году семнадцатилетний Конклинг переехал в Утику, чтобы изучать право в конторах Джошуа А. Спенсера и Фрэнсиса Кернана, двух ведущих юристов штата. Он быстро вошел в утикскую общественную жизнь и выступал публично по различным вопросам, особенно в поддержку прав человека и отмены рабства. В восемнадцать лет он произносил речи в различных местах Центрального Нью-Йорка в знак сочувствия к пострадавшим от Великого голода в Ирландии. Он испытывал глубокое отвращение к рабству, которое описывал как «бесчеловечность человека по отношению к человеку», и называл себя «вигом Сьюарда», агитируя за Тейлора и Филлмора в 1848 году. По преданию, однажды он переписал из памяти речь Генри Клея с такой точностью, что сам Клей отметил её качество. Он также оттачивал своё ораторское искусство, декламируя отрывки из Библии, Шекспира и труды британских вигов, таких как Томас Бабингтон Маколей, Эдмунд Бёрк и Чарльз Джеймс Фокс. В 1849 году Конклинг впервые участвовал в политической кампании, когда был избран делегатом на окружной съезд вигов для выдвижения кандидатов в законодательное собрание штата Нью-Йорк, а затем и на съезд для выдвижения кандидатов в судебные органы штата в поддержку Джошуа Спенсера на должность судьи Апелляционного суда Нью-Йорка. В 1850 году Конклинг был допущен к адвокатской практике. Практически сразу губернатор Гамильтон Фиш назначил его исполняющим обязанности окружного прокурора округа Онейда. Ему едва исполнилось двадцать один год, и он приступил к ведению дел без помощи более опытных коллег. Осенью того же года он был выдвинут на переизбрание, но потерпел поражение вместе со всей партией вигов. Основным аргументом оппозиции была молодость Конклинга. В 1852 году Конклинг открыл юридическую практику в партнерстве с бывшим мэром Утики Томасом Р. Уокером; партнерство продолжалось до 1855 года. Он приобрел известность по всему Центральному Нью-Йорку после защиты Сильвестра Хэдкока по обвинению в подделке; Джошуа Спенсер был прокурором, но Конклинг добился оправдательного приговора, доказав неграмотность Хэдкока. В 1854 году он выиграл дело о клевете против священника, обвинившего молодую женщину в «нецеломудрии». В 1855 году он объединился со своим бывшим однокурсником Монтгомери Трупом; их партнерство продолжалось до 1862 года. Он стал одним из самых высокооплачиваемых адвокатов в регионе, часто беря за судебное разбирательство более 100 долларов. Вплоть до 1853 года Конклинг оставался приверженцем традиционных взглядов вигов. В 1852 году он агитировал по всему штату Нью-Йорк в поддержку генерала Винфилда Скотта, осуждая Франклина Пирса как инструмент Великобритании, стремящегося сохранить рабство и свободную торговлю для обеспечения работы английских хлопчатобумажных фабрик. В 1853 году Конклинг был одним из главных кандидатов на пост генерального прокурора штата Нью-Йорк; он проиграл вигам Огдену Хоффману на третьем туре голосования. По мере быстрого распада партии вигов Конклинг активно участвовал в создании Республиканской партии и стал считать себя «первоначальным республиканцем». В 1856 году он выступал в округах Онейда и Геркимер в поддержку Джона К. Фремонта и Уильяма Л. Дейтона.

Мэр города Утика (1858 - 1859)

В 1858 году республиканцы искали кандидата на пост мэра Утики, город, который считался с небольшим перевесом демократическим. На партийном съезде Конклинг был выдвинут кандидатом в первом туре голосования. После пятидневной предвыборной кампании Конклинг победил демократа Чарльза С. Уилсона 2 марта 1858 года и вступил в должность 9 марта. Хотя он не стал переизбираться, Конклинг оставался мэром до своей отставки 18 ноября 1859 года, так как выборы в марте 1859 года для избрания его преемника завершились ничьей.

Первый срок

Почти сразу после выдвижения на пост мэра, Конклинг начал готовиться к выборам в Конгресс; действующий конгрессмен Орсамус Б. Мэттсон решил уйти в отставку после вынесения ему выговора за коррупцию. Главным соперником Конклинга стал другой адвокат из Утики, Чарльз Х. Дулиттл. Конклинг заявил, что надеется быть избранным, "потому что некоторые люди возражают против моей кандидатуры. До тех пор, пока хотя бы один человек в городе будет против, я буду баллотироваться от Республиканской партии". Конклинг вел кампанию как личный союзник сенатора Сьюарда, и Сьюард выступил с речью в его поддержку. Конклинг легко победил на первом туре окружного съезда; Дулиттла выдвинул будущий союзник Конклинга, Уорд Хант. Его оппонентом на всеобщих выборах был судья П. Шелдон Рут, получивший поддержку действующего конгрессмена Мэттсона, своего бывшего партнера по юридической практике. Рут отказался от дебатов с Конклингом; Конклинг самостоятельно агитировал по всему округу. Конклинг выиграл выборы, набрав 2793 голоса из почти 20 000 поданных. Он опередил губернатора Эдвина Д. Моргана на 200 голосов. Первый срок Конклинга в качестве конгрессмена прошел без особых событий. Он выступал против рабства и его речи в основном состояли из юридических рассуждений. На протяжении затяжной борьбы за пост спикера, доминировавшей в первой сессии, Конклинг поддерживал Джона Шермана из Огайо. На второй день сессии, 6 декабря, Конклинг, как утверждается, встал и встал на защиту Таддеуса Стивенса, когда тот критиковал южных конгрессменов, опасаясь, что те нападут на Стивенса. (Всего три года назад конгрессмен Престон Брукс избил Чарльза Самнера до потери сознания.) 17 апреля 1860 года Конклинг произнес длинную речь, в которой подверг критике суд Тэни за решения по делам Дреда Скотта и Аблмена против Бута. Конклинг пошел настолько далеко, что отверг судебный пересмотр как окончательный, заявив: "Решения Верховного суда обязательны только для нижестоящих судов и сторон в деле". На второй сессии 36-го Конгресса Конклинг проголосовал за создание комитета для решения растущего кризиса сецессии и выступил с речью, осуждающей сецессию и рабство. Он проголосовал за тариф Моррилла и против предложенной поправки Корвина, которая должна была защитить рабство от федерального вмешательства в качестве шага к примирению.

Второй срок и Гражданская война

Летом 1860 года Конклинг участвовал в предвыборной кампании от имени Авраама Линкольна и Ганнибала Хэмлина в штате Нью-Йорк. Хотя Конклинг был разочарован тем, что Сьюард не был выдвинут кандидатом, он выступил в поддержку Линкольна на митинге за единство 4 июня. Сам Конклинг был единогласно переизбран 4 сентября и победил на выборах с увеличенным перевесом голосов над мэром Утики Девитом Клинтоном Гроувом. Будучи заметным новичком в Палате представителей, он провел большую часть предвыборной кампании 1860 года за пределами своего избирательного округа. Получив первую возможность консультировать избранного президента Линкольна по вопросам федеральных назначений в Онайде, Конклинг отклонил список, предоставленный республиканцами округа, ответив: «Джентльмены, когда мне потребуется ваша помощь в назначении людей в нашем округе, я вам сообщу». В 1861 году Конклинг объединился с Честером А. Артуром и еще одним человеком, Джорджем У. Чедвиком, чтобы извлечь прибыль из торговли хлопком военного времени. Этот бизнес оказался успешным и был исключен из публичных записей. Позднее Конклинг обеспечил назначение Артура налоговым комиссаром, а сам в 1871 году был назначен коллектором порта Нью-Йорка. 37-й Конгресс собрался на фоне Гражданской войны в США, которая началась в апреле 1861 года. Президент Линкольн созвал Конгресс на специальную сессию в День независимости с целью формирования армии. Конклинг взял на себя ведущую роль в работе сессии, и к нему в Палате представителей присоединился его старший брат Фредерик, избранный от Манхэттена. Конклинг был назначен председателем Комитета по округу Колумбия. Он представил законопроект об «учреждении вспомогательной стражи для защиты общественной и частной собственности в городе Вашингтон» и еще один, учреждающий комитет для подготовки отчета по вопросу об общем законе о банкротстве. Когда Конгресс вновь собрался 3 декабря 1861 года, Конклинг представил резолюцию с призывом к военному ведомству расследовать унизительное поражение армии Союза в битве при Баллс-Блаф. Когда Джордж Макклеллан ответил, что расследование будет несовместимо с государственной службой, Конклинг произнес речь, назвав битву «самым вопиющим военным преступлением, когда-либо совершенным в нашей истории как народа», и привлек к себе всеобщее внимание. Его настойчивая критика привела к созданию Объединенного комитета по ведению войны для осуществления гражданского контроля над военными действиями. Конклинг последовательно выступал против выпуска бумажных денег для финансирования военных усилий, безуспешно проголосовал против Закона о законных платежных средствах 1862 года и предлагал выпуск облигаций, обеспеченных золотом, в качестве альтернативы. На протяжении всей своей карьеры он оставался последовательным противником денежной эмиссии.

В отставке

Конклинг был вновь выдвинут партийными соратниками в Риме 26 сентября 1862 года. Его противником стал его бывший преподаватель права, демократ Фрэнсис Кернан, баллотировавшийся в губернаторы при поддержке возглавляемого шурином Конклинга Горацио Сеймура списка кандидатов. Местные демократы приводили критику Конклинга со стороны радикального конгрессмена Элиху Уошберна и указывали на голос Фредерика Конклинга против расширения Эрийского канала, что было бы выгодно округу Роско. Он также мог пострадать от непропорционально большого числа республиканских избирателей, призванных в армию Союза, и растущего общественного недовольства войной в целом. В конечном итоге Конклинг с небольшим перевесом в 98 голосов уступил Кернану, а Сеймур был вновь избран губернатором. На выборах в губернаторы Конклинг набрал меньше голосов, чем радикальный республиканский кандидат Джеймс С. Уодсворт, в округе Онейда. Покинув пост, Конклинг вернулся в Ютику и возобновил частную юридическую практику. Он продолжал выступать с публичными речами, критикуя губернатора Сеймура. С 1863 по 1865 год он неофициально исполнял обязанности военного адвоката в военном ведомстве, расследуя предполагаемые махинации при наборе новобранцев на западе штата Нью-Йорк. Летом 1863 года он и Кернан были представителями противоположных сторон в деле о дезертире из армии. В 1864 году Конклинг оставался активным сторонником президента Линкольна и поддержал его переизбрание. Он отклонил попытки, включая прямое обращение Гораса Грили, заменить Линкольна в списке кандидатов на более радикального претендента. 22 сентября Конклинг был вновь выдвинут кандидатом от Союза, несмотря на некоторую оппозицию. На окружном съезде Уорд Хант представил письмо от Линкольна, в котором говорилось, что ни один другой кандидат "не мог бы быть более приемлемым для меня", чем Конклинг. Он был выдвинут подавляющим большинством голосов, но отказался. После повторного голосования его кандидатура была утверждена аплодисментами, после чего он согласился баллотироваться. На осенних выборах, благодаря значительному улучшению ситуации на фронте и политического климата для администрации Линкольна, Конклинг победил Кернана и вернул себе место в Палате представителей. До возвращения Конклинга в Палату представителей президент Линкольн был инаугурирован, Гражданская война завершилась, а 14 апреля Линкольн был убит. Конклинг был одним из первых представителей Союза, прибывших в Ричмонд после его падения с целью сбора информации, вместе с Чарльзом Даной. Он и Сеймур также сопровождали похоронную процессию Линкольна из Олбани в Ютику.

Третий срок

Вернувшись в Конгресс в декабре 1865 года, Конклинг был назначен в влиятельный Комитет по путям и средствам, где работал вместе с будущими президентами Резерфордом Б. Хейсом и Джеймсом А. Гарфилдом. Он также вошел в состав Объединенного комитета по вопросам Реконструкции, разработавшего проект Четырнадцатой поправки к Конституции США. Он был одним из наиболее активных сторонников предоставления избирательных прав освобожденным рабам.

Реконструкция и четырнадцатая поправка

В Совместном комитете по Реконструкции Конклинг был относительно консервативным членом республиканского большинства, разделявшим взгляды председателя Уильяма Питта Фессендена и отличавшимся от радикалов Джорджа С. Бутвелла и Джейкоба Говарда. Он не придерживался ни конституционной теории отделения, выдвинутой радикалами Таддеусом Стивенсом и Чарльзом Саммером, которые считали, что отделение (или роспуск южных штатов) состоялось, предоставив Конгрессу полную власть над их территориями, ни позиции президента Эндрю Джонсона, утверждавшего, что отделение невозможно и южные штаты остались в составе Союза. Вместо этого Конклинг поддержал теорию, предложенную Сэмюэлем Шеллабаргером и главным судьей Салмоном П. Чейзом, согласно которой отделение было невозможным и не имеющим юридической силы, но штаты утратили гарантированную республиканскую форму правления, что давало Конгрессу право определить шаги по восстановлению законной власти. Для определения этих шагов Совместный комитет приступил к разработке Четырнадцатой поправки. Конклинг активно участвовал в ее составлении, особенно раздела 2, касающегося представительства. Его проект исключал из числа учитываемых при распределении мест всех лиц расы или цвета кожи, которым были отказаны политические или гражданские права и привилегии, тем самым наказывая юрисдикции, допустившие подобные нарушения. Конклинг также инициировал замену слова "граждане" на "лица" в разделе 2.

Дело Блейн-Фрай

Долгое соперничество Конклинга с Джеймсом Блейном уходит корнями в его последний срок в качестве члена Палаты представителей. В апреле 1865 года, в связи с его работой в Военном департаменте, Конклинг был назначен специальным прокурором по делу майора Джона А. Хэддока, который, будучи призывным маршалом, отвечал за проведение призыва на западе штата Нью-Йорк и обвинялся в грубой коррупции. Конклинг с рвением добился обвинительного приговора, но сохранил неприязнь к командующему Хэддока, генералу Джеймсу Барнету Фраю, которого Конклинг считал истинным виновником коррупции в ведомстве Хэддока. При открытии 39-го Конгресса Конклинг внес резолюцию, которая была принята, с целью изучения возможности упразднения должности генерального призывного маршала Фрая. В апреле 1866 года был предложен законопроект о реорганизации армии, который предусматривал закрепление должности генерального призывного маршала на постоянной основе. 24 апреля Конклинг выступил против этого пункта, заявив, что он "создает ненужную должность для недостойного государственного служащего. Он накладывается, как тяжкое бремя на страну, как ненавистный инструмент войны, который не имеет места в свободном правительстве во время мира". Блейн, который к тому времени уже не раз вступал в конфликт с Конклингом по ряду вопросов в Палате, ответил яростной защитой Фрая, хотя они не были знакомы. В последовавших дебатах Блейн и Конклинг обменялись резкими личными нападками, после чего Конклинг предложил уладить вопрос "не здесь, а в другом месте". Спор возобновлялся несколько раз в течение недели, пока 30 апреля Блейн не зачитал в протоколе письмо, написанное им совместно с генералом Фраем, в котором оспаривалось заявление Конклинга и выдвигались конкретные обвинения в коррупции, связанные с работой Конклинга в Военном департаменте. После опровержения Конклинга дебаты завершились знаменитой речью, в которой Блейн высмеял "высокомерное презрение Конклинга, его помпезную надменность, его величественную, выдающуюся, подавляющую, индюшачью походку", что впоследствии побудило Конклинга потребовать извинений, которые Блейн отказался предоставить. Хотя обвинения Фрая были расследованы и единогласно отклонены следственной комиссией как "не имеющие под собой оснований" и поведение Конклинга было признано "неподлежащим осуждению, исключительно патриотичным и ценным", Конклинг так и не простил Блейна. Их личная вражда определяла республиканскую президентскую политику в течение следующих двух десятилетий и, возможно, стоила Блейну президентства в 1884 году, когда Конклинг, все еще влиятельная фигура в штате Нью-Йорк, где шла ожесточенная борьба, не только отказался помочь Блейну, но и работал на его поражение.

Выборы 1867 года

Конклинг был переизбран в Палату представителей, обойдя Палмера Келлогга, в ноябре 1866 года. Уверенный в своей победе, Конклинг провел осеннюю предвыборную кампанию, работая от имени других республиканцев, одновременно тайно стремясь к месту сенатора США, которое занимал Айра Харрис, срок полномочий которого истекал в марте. Путешествуя по всему штату, он изучал политическую ситуацию в каждом округе и заручился поддержкой местных партийных лидеров. Политическая организация, созданная им в ходе предвыборной кампании за место в Сенате, впоследствии стала основой для фракции "Столвартов" Республиканской партии. Поскольку республиканцы прочно контролировали законодательное собрание штата, исход выборов решался на республиканском партийном собрании (кокусе), где круг претендентов постепенно сузился до Харриса, Конклинга и судьи Ноа Дэвиса, которого поддерживал губернатор Рубен Фентон и большая часть западного Нью-Йорка. Эндрю Диксон Уайт поддержал кандидатуру Конклинга на кокусе, что стало сигналом о поддержке его кандидатуры Джорджем Уильямом Кертисом, и он был выдвинут на пятом туре голосования после того, как небольшая группа сторонников Харриса предпочла его Дэвису. Конклинг вошел в состав Сената как член комитетов по ассигнованиям, судебным вопросам и горнодобывающей промышленности. Он стал популярной фигурой в прессе и даже рассматривался как потенциальный кандидат в президенты в 1868 году.

Импичмент Эндрю Джонсона

Конклинг был частым критиком президента Эндрю Джонсона и сторонником жёсткой политики Реконструкции. В ходе импичмента Джонсона за отстранение военного министра Эдвина Стэнтона Конклинг не был назначен руководителем обвинения и не выступал с публичными речами, но активно участвовал в преследовании по делу. Он проголосовал за признание вины по нескольким пунктам обвинения до того, как Сенат прекратил заседания. Конклинг заболел во время перерыва в работе Сената, но заявил, что даже если он не сможет ходить или говорить, его всё равно принесут в зал заседаний с приколотым к одежде словом "Виновен". Сенату не хватило одного голоса, чтобы признать Джонсона виновным и отстранить его от должности. Конклинг оставался противником Джонсона на протяжении всего оставшегося срока его президентства.

Администрация грантов

Конклинг активно поддерживал администрацию Улисса Гранта и её политику в Санто-Доминго, включая аннексию Санто-Доминго. Он стал известен как "Уорвик администрации [Гранта]". Во время франко-прусской войны Конклинг выразил симпатии к немецкой стороне, утверждая, что поддержка Наполеоном III Конфедератов в Гражданской войне сделала его врагом Соединенных Штатов. Тем не менее, Конклинг защищал администрацию от обвинений Чарльза Самнера в нарушении нейтралитета путём продажи оружия Франции. В 1870 году Нью-Йорк избрал свой первый демократический законодательный орган со времён войны. Когда новый законодательный орган отменил своё предыдущее решение о ратификации Пятнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов, Конклинг выступил против этого. Он активно работал над принятием Закона о гражданских правах 1875 года, возражая против попыток сенатора Аллена Турмана смягчить его положения. В 43-м Конгрессе США Конклинг выступил против федеральной помощи в ликвидации последствий Бостонского пожара 1872 года, усилий по созданию единой общенациональной системы законодательства о банкротстве и повышения заработной платы членов Конгресса. Он возражал против утверждения в должности сенатора-республиканца Александра Колдуэлла из Канзаса, обвинявшегося во взяточничестве и впоследствии подавшего в отставку. Он входил в комитеты по международным делам, торговле и судебной системе и возглавлял комитет по пересмотру законов. В 1873 году, после смерти председателя Верховного суда Салмона П. Чейза, президент Грант предложил ему занять эту должность, но Конклинг отказался. Он заявил: "Я не мог бы занять это место, потому что вечно грыз бы свои цепи". Вместо этого Грант выдвинул кандидатуру Джорджа Генри Уильямса, которая была отклонена Сенатом. Конклинг вновь отказался, и Грант назначил Моррисона Уэйта, который был утверждён Сенатом.

Скандал с кредитом Мобилье

В сентябре 1872 года нью-йоркская газета The Sun сообщила, что многие республиканские политики были подкуплены компанией Union Pacific Railroad и Credit Mobilier. Вскоре Палата представителей создала комиссию Поланда для расследования этих обвинений. В декабре 1872 года комиссия получила сведения о причастности к коррупции многих высокопоставленных республиканских чиновников, включая Конклинга. К февралю 1873 года комиссия пришла к выводу о необходимости передать собранную информацию Сенату. Сенат создал комитет Моррилла, названный в честь Лота М. Моррилла, для содействия в расследовании. Показания Конклинга убедили комитет Моррилла снять с него все обвинения.

Выборы 1873 года

После победы демократов на выборах в штате в 1870 году политическое будущее Конклинга было неопределённым. Конклинг в частном порядке сообщил друзьям, что не рассчитывает на переизбрание. Ему предложили годовую зарплату в 50 000 долларов в качестве партнёра в юридической фирме в Нью-Йорке, но он отказался. Однако после побед в 1871 и 1872 годах Конклинг был переизбран без серьёзной конкуренции и шумихи.

Борьба за власть с Рубеном Фентоном

В 1869 году, после ухода Уильяма Х. Сьюарда с поста госсекретаря и поражения старшего сенатора Эдвина Д. Моргана, сенатор Конклинг внезапно стал самой влиятельной фигурой в Республиканской партии штата Нью-Йорк. Его новый младший коллега, бывший губернатор Рубен Фентон, быстро завоевал расположение президента Гранта и заявил о контроле над президентскими назначениями в Нью-Йорке. Конклинг и Фентон также не сошлись во мнениях относительно предложенных поправок к Закону о должностях 1867 года, который послужил причиной спора вокруг отстранения Джонсоном секретаря Стэнтона. Фентон поддержал полную отмену закона, что соответствовало позиции законодательного собрания штата Нью-Йорк. Влияние Фентона на Гранта, по всей видимости, закончилось в 1870 году, когда Грант назначил Томаса Мерфи, кандидата Конклинга, коллектором порта Нью-Йорка. Только Фентон, Чарльз Самнер и Джозеф С. Фаулер, будучи республиканцами, проголосовали против этого назначения. После этого Конклинг имел большее влияние на администрацию Гранта, чем любой сенатор, за исключением Оливера Мортона. На партийном съезде штата в 1870 году Конклинг и его сторонники обвинили Фентона в коррупционном сговоре с боссом Твидом из Таммани-Холла ради контроля над партийной организацией Нью-Йорка; многие сторонники Фентона занимали фиктивные должности в городском управлении. Республиканцы проиграли выборы 1870 года с большим отрывом, и Конклинг возложил вину за поражение на предательство фракции Фентона. В 1871 году Конклинг получил поддержку Гранта в проведении реформы организации Нью-Йорка. Председатель штата Алонзо Корнелл отстранил "республиканцев Таммани" вопреки возражениям Фентона и основал преемственную организацию во главе с Горасом Грили и Джексоном С. Шульцем; Грили отказался и присоединился к организации Фентона, что спровоцировало борьбу за власть в городской партии. Эта борьба завершилась на партийном съезде штата в Сиракузах в 1871 году. Гамильтон Уорд-старший предложил предоставить каждой организации по половине голосов округа Нью-Йорк, но Конклинг успешно предотвратил это, произнеся импровизированную речь:

"Орда пиратов и грабителей избирательных ящиков схватила за горло величайший город западного мира. Орда пиратов, чье официальное название – Таммани-Холл, представляет в своей собственной организации самое чудовищное зрелище в современной истории, распустила, вмешивалась и в значительной степени контролировала эту славную организацию, которая является самой яркой в анналах политических партий."

Делегаты проголосовали за утверждение делегации Конклинга, а в партийную платформу было включено одобрение президента Гранта и осуждение "поразительных разоблачений мошенничества и коррупции в городе Нью-Йорк". В течение следующего десятилетия Конклинг оставался бесспорным лидером Республиканской партии штата Нью-Йорк. В конечном итоге Фентон окончательно покинул партию в 1872 году, поддержав новую Либерально-республиканскую партию, которая выдвинула Грили кандидатом в президенты в противовес Гранту.

Администрация Хейса

Конклинг и президент Рутерфорд Б. Хейз начали с напряженных отношений после того, как Хейз назначил Уильяма М. Эвартса, нью-йоркского оппонента политической машины Конклинга, госсекретарем. Помимо назначения критика Конклинга, это назначение лишило союзника Конклинга, Томаса С. Платта, возможности войти в кабинет в качестве генерального почтмейстера, ссылаясь на необходимость регионального представительства; традиционно в кабинете мог быть только один представитель от штата. В апреле 1877 года министр финансов Джон Шерман назначил комиссию для расследования деятельности Нью-Йоркской таможни. Расследование выявило многочисленные нарушения, показав, что федеральные чиновники в Нью-Йорке представляли собой скорее большую армию политических работников, а их должности обеспечивались и зависели от их преданного служения нью-йоркским политикам. После возвращения из европейской поездки Конклинг активно включился в предвыборную кампанию в штате Нью-Йорк в 1877 году. Он и Платт открыто критиковали администрацию Хейса на партийном съезде, приняв ряд резолюций в поддержку Гранта, несмотря на возражения реформатора Джорджа Уильяма Кертиса. Конклинг произнес развернутую речь, в которой осудил Кертиса, Хейса и реформаторов, восхваляя Гранта. Конфликт между Конклингом и Хейсом достиг апогея в декабре 1877 года, когда Хейз выдвинул кандидатуры Теодора Рузвельта-старшего и Л. Брэдфорда Принса на замену Честеру Артуру и Алонзо Корнеллу на должностях таможенного инспектора и военно-морского офицера порта соответственно. Назначения были сделаны на основании выводов комиссии независимых республиканцев, выступавших против Конклинга, о коррупции в порту Нью-Йорка. Кандидатуры были отклонены 25 голосами против 32, при этом шесть республиканцев проголосовали за, а два демократа – против. После голосования разногласия между Конклингом и сенатором от Джорджии Джоном Брауном Гордоном чуть не привели к дуэли, но друзьям удалось предотвратить ее. Тем не менее, 11 июля 1878 года Хейз приостановил полномочия Артура и Корнелла и назначил Эдвина Аткинса Мерритта и Сайласа В. Берта во время перерыва в работе Конгресса. Оба кандидата были утверждены, когда Конгресс возобновил свою работу в феврале.

Выборы 1879 года

В январе 1879 года Конклинг был вновь выдвинут кандидатом на переизбрание путем голосования без обсуждения и легко переизбран на третий срок.

Администрация Гарфилда и отставка

Вскоре после победы Джеймса Гарфилда на выборах 1880 года Конклинг посоветовался с друзьями относительно своего будущего. Хотя он намеревался уйти в отставку из-за разногласий с Гарфилдом, они настоятельно советовали ему остаться на посту. Гарфилд обращался к нему за советом по "нескольким вопросам, касающимся следующей администрации, и особенно в отношении интересов Нью-Йорка", и пригласил Конклинга навестить его в Менторе, штат Огайо. Их беседа там, в частном порядке и без свидетелей, оставалась предметом споров и обсуждений даже после смерти обоих мужчин. Гарфилд сформировал кабинет, включив в него Джеймса Блейна в качестве государственного секретаря и Томаса Лемуэля Джеймса, политического противника Конклинга из Нью-Йорка, в качестве генерального почтмейстера. Он отказался назначить кандидата, предложенного Конклингом, Леви П. Мортона, на должность министра финансов. Гарфилд еще больше возмутил Конклинга, отстранив Эдвина Аткинса Мерритта от должности коллектора порта Нью-Йорка в середине его срока и назначив судью Уильяма Х. Робертсона. Историки расходятся во мнениях относительно того, сделал ли Гарфилд это по настоянию Блейна или по собственной инициативе. Отстранение Мерритта в середине срока и назначение Робертсона подтолкнули Конклинга к решительным действиям. 16 мая он подал в отставку из Сената, рассчитывая на подтверждение своей политической силы и принципа сенаторской учтивости, выиграв специальные выборы в свой округ. Томас С. Платт ушел в отставку вместе с ним. Политический ход Конклинга не удался: хотя он посещал заседания законодательного собрания в Олбани, Элбридж Лапхэм был избран его преемником. Любые шансы на переизбрание Конклинга, вероятно, были упущены, и вместе с ними – его политическая карьера, когда президент Гарфилд был застрелен 2 июля Чарльзом Гито, сторонником фракции Сталвартов, который ссылался на назначение Блейна в своих угрозах президенту. Хотя Гарфилд был еще жив, когда выборы наконец завершились 22 июля, он скончался 19 сентября. Долголетний протеже Конклинга, Честер Артур, занял пост президента.

Президентская политика

Как сенатор и лидер нью-йоркских республиканцев, Конклинг был "делателем королей" на нескольких Республиканских национальных конвенциях. Поддерживав Конклинг президента Улисса С. Гранта в 1868 и 1872 годах, в 1876 году он сам предпринял неудачную попытку баллотироваться. В 1880 году он поддерживал выдвижение Гранта на третий срок. Хотя его предпочтительный кандидат ни разу не был выдвинут на пост президента, ему удалось предотвратить выдвижение кандидата, приверженного радикальным реформам. Выдвижение Честера А. Артура на пост вице-президента в 1880 году было призвано успокоить Конклинга (хотя Артур принял это предложение вопреки возражениям Конклинга) и привело к тому, что Артур стал президентом после убийства Джеймса Гарфилда.

1868 и 1872 года

Конклинг был активным сторонником трех президентских кампаний Улисса Гранта. В 1868 году он активно агитировал за Гранта, выступая против своего собственного шурина Горацио Сеймура. По мере развития кампании 1872 года Конклинг зарекомендовал себя как один из главных защитников администрации Гранта. Когда Чарльз Самнер в 1871 году предложил поправку к конституции, ограничивающую президентство одним сроком, Конклинг выступил против её принятия. Конклинг возглавил агитационный тур по штату Нью-Йорк, начавшийся в Манхэттене 23 июля. Его речь была издана в сокращенном виде партией штата как ключевой элемент республиканской кампании в штате. Конклинг критиковал Гораса Грили в личной форме, что вызвало критику со стороны демократической и либерально-республиканской прессы. Его следующая речь прозвучала 8 августа, после чего он устроил встречу с президентом Грантом в своем особняке в Ютике. Грант легко выиграл выборы у Грили, а республиканцы одержали победу в Нью-Йорке.

Кампания 1876 года

Вскоре после переизбрания в Сенат Конклинг стал одним из главных кандидатов на смену президента Гранта. Он пользовался поддержкой Гранта и единодушной поддержкой республиканцев штата Нью-Йорк. 2 марта в Утике состоялось публичное собрание в поддержку его кандидатуры, а 22 марта республиканская конвенция штата одобрила выдвижение Конклинга на пост президента. Конклинг назвал губернатором Огайо Резерфордом Б. Хейсом своим вторым выбором, вероятно, чтобы помешать своему сопернику Джеймсу Г. Блейну получить номинацию. На Республиканском съезде в Цинциннати 14 июня делегация от Нью-Йорка активно работала над обеспечением выдвижения Конклинга, и его имя предложил Стюарт Л. Вудфорд. Среди других кандидатов были Маршалл Джевелл, Оливер П. Мортон, Бенджамин Бристоу, Джон Хартранфт, Хейс и личный соперник Конклинга Джеймс Г. Блейн. После того как на первых пяти турах голосования поддержка Конклинга снизилась, член делегации от Индианы начал агитацию за Хейса, который и был выдвинут. Вице-президентом был номинирован Уильям А. Уилер из Нью-Йорка. Конклинг обещал выступить с четырьмя речами в поддержку Хейса, но произнес лишь одну, сославшись на плохое самочувствие. Конклинг принимал активное участие в разрешении спорных вопросов, связанных с выборами. По совету президента Гранта он помог разработать и принять законопроект об учреждении Избирательной комиссии 1877 года, которой было поручено разрешить спор между Хейсом и Сэмюэлем Тильденом. Он произнес убедительную речь в поддержку конституционности законопроекта и его принятия как средства предотвращения насилия, но сам отказался войти в состав комиссии. Конклинг придерживался точки зрения, что ни Тильден, ни Хейс не должны быть приведены к присяге, что часто интерпретировалось как косвенная поддержка Тильдена.

Конвенция 1880 года

По мере приближения выборов 1880 года, растущее движение выступало за выдвижение президента Гранта на третий срок. Конклинг, вместе с сенаторами Дж. Дональдом Кэмероном из Пенсильвании и Джоном А. Логаном из Иллинойса, возглавляли это движение. На партийном съезде штата в 1880 году Конклинг добился принятия обязательной резолюции, обязывающей делегатов от Нью-Йорка поддерживать Гранта. На национальном съезде Конклинг предложил, чтобы все делегаты обязались поддержать кандидата, которого в итоге выберут. После того как Джеймс А. Гарфилд, сторонник сенатора Джона Шермана из Огайо на пост президента, произнес речь, получившую положительный отклик, с критикой резолюции, Конклинг отправил ему записку, в которой говорилось: «Нью-Йорк просит, чтобы реальный кандидат и «темная лошадка» Огайо вышли на первый план». Конклинг затем отозвал свое предложение. На четвертый день Конклинг выдвинул кандидатуру Гранта, которую поддержал Уильям О’Коннелл Брэдли. Главными противниками Гранта были соперники Конклинга – Джеймс Г. Блейн и Шерман, которого выдвинул Гарфилд. Конклинг руководил делегатами Гранта через десятки туров голосования, неизменно поддерживая его. На пятый вечер некоторые делегаты предположили, что Конклинг может быть выдвинут, если он снимет кандидатуру Гранта, но он отказался. Делегаты, не поддерживавшие Гранта, пытались найти альтернативного кандидата, но стало ясно, что они не поддержат Гранта ни при каких обстоятельствах. На шестой день Гарфилд стал компромиссным кандидатом против Гранта. Штаб Гарфилда попытался примириться со сторонниками Конклинга, предложив одному из них номинацию на пост вице-президента. Сначала они обратились к Леви П. Мортону, но Конклинг, все еще разгневанный поражением Гранта, посоветовал Мортону отказаться, что тот и сделал. Артур выиграл номинацию, получив 468 голосов против 193 за Элиу Уошберна и 44 за Маршалла Джевелла. Утверждалось, что фраза «и не отказывать ни одному лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов» означала, что авторы намеревались включить в нее корпорации, поскольку они использовали слово «лицо» и ссылались на его личный дневник того периода. Говард Джей Грэм, историк Стэнфордского университета, считавшийся ведущим специалистом по Четырнадцатой поправке, назвал это дело «теорией заговора» и пришел к выводу, что Конклинг, вероятно, дал ложные показания в интересах своих друзей-железнодорожников.

Отношения с президентом Артуром

Конклинг и Артур были настолько тесно связаны, что после убийства президента Гарфилда возникли опасения, что убийство было совершено по приказу Конклинга с целью возвести Артура в президенты и восстановить систему политических назначений. После того, как Артур стал президентом после смерти Гарфилда в сентябре 1881 года, Конклинг попытался убедить своего протеже отменить назначение Уильяма Робертсона коллектором порта Нью-Йорка, ранее сделанное Гарфилдом. Артур, который впоследствии стал убежденным сторонником реформы государственной службы, отказался. 24 февраля 1882 года Артур выдвинул кандидатуру Конклинга на должность помощника судьи Верховного суда после выхода в отставку Уорда Ханта. Артур представил кандидатуру в Сенат, не зная, примет ли Конклинг это назначение. Сенат утвердил его 2 марта 1882 года 39 голосами против 12. В одном посмертном сообщении газеты The New York Times (12 октября 1909 года) говорилось:

Покойный сенатор Роско Конклинг часто посещал Canonchet [поместье Спрага] и был неприятно примечателен в событиях, приведших к разводу Спрагов. Мистеру Конклингу однажды было запрещено мистером Спрагом приезжать в Canonchet. Однако, несмотря на это, исполнительная власть [Спраг] позже встретилась с сенатором [Конклингом] на территории поместья, идущим сзади дома – по некоторым сведениям, сенатор выпрыгнул из окна, – а за ним последовал губернатор со своим старым мушкетом времен Гражданской войны в руках.

Физическая подготовка

На протяжении всей жизни Конклинг был известен своей поддержкой физической культуры, что было несколько необычным увлечением для человека его эпохи и социального положения. Конклинг поддерживал свою физическую форму благодаря верховой езде и боксу. Он совершал ежедневные прогулки пешком на протяжении всей своей жизни. В прессе часто появлялись рассказы о его боксерских достижениях, хотя их достоверность вызывает сомнения. Вероятно, благодаря его крупному телосложению (рост 6 футов 3 дюйма) и внушительной физической осанке, Конклинг часто привлекал внимание прессы. Несмотря на гордость за свою физическую форму, Конклинг был известен странной неприязнью к прикосновениям. Летом 1868 года Конклинг, Луи Агассиз, Сэмюэл Хупер и другие совершили путешествие в Скалистые горы, включая посещение пика Пайкс-Пик. После выхода в отставку он стал членом управляющего совета Нью-Йоркского атлетического клуба.

Смерть и наследие

12 марта 1888 года Конклинг попытался пешком добраться домой, пройдя три мили от своей юридической конторы на Уолл-стрит во время Великой метели 1888 года. Он дошел до Юнион-сквер, прежде чем потерял сознание. Впоследствии он заболел пневмонией, а через несколько недель развился мастоидит, который, несмотря на хирургическое вмешательство для дренирования инфекции, перешел в менингит. Конклинг скончался ранним утром 18 апреля 1888 года. После ухода из Сената Конклинг примирился с женой, и она с дочерью находились рядом с ним в момент смерти. Конклинг похоронен на кладбище Форст-Хилл в Ютике.

Наследие

Наследие Роско Конклинга оказалось незначительным. Хотя в своё время он был влиятельной, яркой и могущественной политической фигурой, ему приписывают лишь немногие значимые социальные или законодательные достижения. Чонси Депью, известный руководитель железнодорожной отрасли, политический обозреватель и сам сенатор США от штата Нью-Йорк с 1899 по 1911 год, более чем через 30 лет после смерти Конклинга заметил: «[Роско Конклинг] был создан природой для великой карьеры – он был самым красивым мужчиной своего времени, его умственные способности почти достигали гениальности, но, несмотря на всю его ораторскую силу и талант к дебатам, он мало повлиял на страну и нисколько на потомство. Причина этого в том, что его выдающиеся способности были полностью посвящены партийным спорам и местным проблемам». Его статуя установлена в парке Мэдисон-сквер в Нью-Йорке. В честь Конклинга названы поселки Роско в штатах Нью-Йорк, Южная Дакота и Джорджия, а также парк Роско Конклинг Парк в городе Ютика, штат Нью-Йорк, включающий зоопарк, поле для гольфа и горнолыжный курорт. Его дом в Ютике был объявлен национальным историческим памятником в 1975 году. Статус Конклинга как влиятельного политика – и стремление других заслужить его расположение – привели к тому, что многих детей назвали в его честь. Среди них – Роско С. Паттерсон, Роско Конклинг Ойер, Роско Конклинг Симмонс, Роско Конклинг Джайлс, Роско Конклинг Брюс, Роско С. Маккалок, Роско Конклинг Энсин Браун и Роско Конклинг («Толстяк») Арбакл. Однако отец Арбакла презирал Конклинга и назвал сына так, поскольку подозревал, что мальчик не его родной, а также в знак признания репутации Конклинга как ловеласа. Роско Конклинг Браун старший, отец Роско С. Брауна младшего, изменил своё имя с Джорджа в знак уважения к Конклингу.

В популярной культуре

Конклинг был важным персонажем в детективном романе Розмари Симпсон 2017 года "Что мертвые оставляют позади". Чтобы навредить своему крупному сыну, рождение которого, как он полагал, ускорило смерть его хрупкой жены, а внушительные размеры намекали на неверность, Уильям Гудрих Арбакл назвал своего ребенка Роско Конклинг Арбакл, отсылая к многочисленным внебрачным связям политика.

Биографические данные

Бурлингем, Сара Ли. "Формирование сторонника системы покровительства: жизнь и карьера Роско Конклинга с 1829 по 1873 год". Докторская диссертация, Университет Джона Хопкинса. 1974. 419 с.

Научные тематические исследования

Эйдсон, Уильям Г. "Кто были сталварты?" Mid America 1970, 52(4): 235–261. Грэм, Говард Джей. "Теория заговора" Четырнадцатой поправки. The Yale Law Journal, Vol. 47, No. 3 (январь 1938), стр. 371–403. Морган, Х. Уэйн. От Хейса до Маккинли: Национальная партийная политика, 1877–1896 (1969). Пескин, Аллан. Конклинг, Роско. American National Biography Online (февраль 2000), (29 января 2007). Пескин, Аллан. "Кто были сталварты? Кто были их соперники? Республиканские фракции в эпоху позолоты". Political Science Quarterly, 1984–1985, 99(4): 703–716. Полный текст: онлайн в Jstor. Ривз, Томас К. "Честер А. Артур и кампания 1880 года". Political Science Quarterly, Vol. 84, No. 4 (декабрь 1969), стр. 628–637. Ривз, Томас К. "Джентльмен-босс: Жизнь Честера Алана Артура" (1975). Шорс, Венила Ловина. Споры Хейса и Конклинга, 1877–1879 (Smith College Studies in History, Vol. IV, No. 4, июль 1919), Нортгемптон, Массачусетс, 1919. В: The Spoils System in New York. Под редакцией Джеймса Макгрегора Бернса и Уильяма Э. Лёхтенбурга. Нью-Йорк: Arno Press, Inc., 1974. Свиндлер, Уильям Ф. "Роско Конклинг и Четырнадцатая поправка". Supreme Court Historical Society Yearbook, 1983: 46–52.