Введение

Организация премьер-министров Канады
верхняя палата российского парламента

Совет Федерации (СФ) – многосторонний конгресс, состоящий из глав правительств каждой из 13 провинций и территорий Канады, который собирается не менее двух раз в год. Его основная функция – содействие межпровинциальному и территориальному сотрудничеству, координация действий по общим государственным приоритетам и, в конечном итоге, представление единой позиции провинциальных и территориальных правительств при взаимодействии с федеральным правительством Канады. Совет также способствует укреплению "конструктивной Конфедерации", работает над сохранением единства Канады и признает различия между провинциями и территориями в рамках канадской федеральной системы. Совет собирается не менее двух раз в год, включая ежегодную летнюю конференцию, проводимую в регионе председательствующего премьер-министра, который меняется ежегодно, а также как минимум одно дополнительное заседание в месте, определяемом Советом. Помимо этого, Совет периодически проводит совещания в режиме телеконференции в течение года.

История

Идея создания органа, подобного Совету Федерации, существовала давно, но предложения не реализовались, пока премьер Квебека Жан Шарест вновь не поднял эту концепцию в ходе подготовки к переговорам с федеральным правительством. Впервые идея была поддержана всеми премьер-министрами провинций и территорий, и совет был сформирован. Основание совета было объявлено 5 декабря 2003 года в Шарлоттауне, на острове Принца Эдуарда. Это место имело символическое значение, поскольку именно в Шарлоттауне в 1864 году проходила Шарлоттаунская конференция – первый шаг к созданию Канадской конфедерации. Первое испытание единства совета состоялось с 13 по 16 сентября 2004 года, когда премьер-министры встретились с премьер-министром Полом Мартином для обсуждения реформ канадской системы всеобщего здравоохранения. Премьеры сохранили единство и в итоге добились выделения 41 миллиарда долларов федерального финансирования на здравоохранение в течение следующих десяти лет. Заседания Совета в 2008 году проходили в Квебек-Сити, отмечавшем свое 400-летие. На встрече все премьеры согласились с внесением поправок в Соглашение о внутренней торговле для повышения мобильности рабочей силы между провинциями и территориями, которые вступили в силу 1 января 2009 года. Заседания Совета в 2009 году проходили в Реджайне, Саскачеван. Основными вопросами повестки дня были экономические вопросы, включая торговые отношения с Соединенными Штатами и разработку межпровинциальной экономической стратегии после рецессии. 20 февраля 2010 года Совет встретился со своими американскими коллегами из Национальной ассоциации губернаторов в отеле в Вашингтоне, округ Колумбия, на часовую сессию под названием «Общая граница, общая основа», посвященную обсуждению вопросов окружающей среды и торговли. В этой встрече также приняли участие Лиза П. Джексон из Агентства по охране окружающей среды США (EPA) и Ларри Саммерс, экономический советник президента США Барака Обамы. Канадские премьер-министры отметили, что администрация Обамы была гораздо более открыта для решения проблем, чем администрация его предшественника, Джорджа Буша.