Оценка технологий: тенденции, последствия и этические аспекты.

Введение

Область исследований, занимающаяся тенденциями в науке и технологиях и связанным с ними социальным развитием

концепция здравоохранения

Оценка технологий (TA, Technikfolgenabschätzung) – это практический процесс определения ценности новой или перспективной технологии самой по себе или в сравнении с существующими технологиями. Это способ оценки и ранжирования новой технологии от момента ее разработки до момента потенциального принятия ее обществом и органами власти для дальнейшего использования. По сути, ОТ можно определить как "вид политических исследований, изучающий кратко- и долгосрочные последствия (например, социальные, экономические, этические, правовые) применения технологий".

Общее описание

ТА – это изучение и оценка новых технологий. Это способ прогнозирования и подготовки к предстоящим технологическим достижениям и их последствиям для общества, а также принятия решений на основе этих оценок. Она основана на убеждении, что новые разработки и открытия научного сообщества имеют значение не только для экспертов, но и для всего мира, и что технологический прогресс неразрывно связан с этическими вопросами. Оценка технологий (ОТ) впервые стала применяться в 1960-х годах в США, где основное внимание уделялось анализу значимости "сверхзвукового транспорта, загрязнения окружающей среды и этических аспектов генетического скрининга". ОТ также признает, что ученые, как правило, не являются профессиональными этиками и, следовательно, должны проявлять особую осторожность при оценке этических последствий своих собственных или чужих исследований, проектов или разработок. ОТ – это широкая область, включающая такие аспекты, как "распространение технологий (и трансфер технологий), факторы, способствующие быстрому внедрению новых технологий, и взаимосвязь технологий и общества". Оценки технологий, являясь формой анализа затрат и выгод, предоставляют лицам, принимающим решения, возможность оценивать и анализировать различные решения в контексте конкретной оценки технологий и выбирать наиболее эффективный вариант, соответствующий нормативным и бюджетным требованиям. Однако их сложно, если не невозможно, провести объективно, поскольку необходимо принимать субъективные решения и выносить ценностные суждения по ряду сложных вопросов, таких как: (а) границы анализа (то есть, какие затраты учитываются, а какие – нет), (б) выбор адекватных показателей потенциальных положительных и отрицательных последствий новой технологии, (в) монетизация нематериальных ценностей и (г) широкий спектр этических точек зрения. Следовательно, большинство оценок технологий не являются ни объективными, ни нейтральными с точки зрения ценностей, а в значительной степени зависят от ценностей наиболее влиятельных заинтересованных сторон, которые, как правило, являются разработчиками и сторонниками (например, корпорациями и правительствами) рассматриваемых новых технологий. В наиболее радикальном виде, как выразил Иэн Барбур в книге "Технологии, окружающая среда и человеческие ценности", оценка технологий – это "одностороннее оправдание современной технологии со стороны людей, заинтересованных в ее дальнейшем развитии". В целом, ОТ – это обширная область, выходящая за рамки технологий и промышленных явлений. Она включает в себя оценку последствий, рисков и выгод технологий, а также прогнозирование возможностей и развитие навыков для стратегического планирования. К основным областям ТА относятся: информационные технологии, водородные технологии, ядерные технологии, молекулярная нанотехнология, фармакология, трансплантация органов, генная инженерия, искусственный интеллект, Интернет и многие другие.

TA is the study and evaluation of new technologies. It is a way of trying to forecast and prepare for the upcoming technological advancements and their repercussions to the society, and then make decisions based on the judgments. It is based on the conviction that new developments within, and discoveries by, the scientific community are relevant for the world at large rather than just for the scientific experts themselves, and that technological progress can never be free of ethical implications. Technology assessment was initially practiced in the 1960s in the United States where it would focus on analyzing the significance of "supersonic transportation, pollution of the environment and ethics of genetic screening." Also, technology assessment recognizes the fact that scientists normally are not trained ethicists themselves and accordingly ought to be very careful when passing ethical judgement on their own, or their colleagues, new findings, projects, or work in progress. TA is a very broad phenomenon which also includes aspects such as "diffusion of technology (and technology transfer), factors leading to rapid acceptance of new technology, and the role of technology and society." Technology assessments, which are a form of cost–benefit analysis, are a medium for decision makers to evaluate and analyze solutions with regards to the particular technology assessment, and choose a best possible option which is cost effective and obeys the authoritative and budgetary requirements. However, they are difficult if not impossible to carry out in an objective manner since subjective decisions and value judgments have to be made regarding a number of complex issues such as (a) the boundaries of the analysis (i. e., what costs are internalized and externalized), (b) the selection of appropriate indicators of potential positive and negative consequences of the new technology, (c) the monetization of non market values, and (d) a wide range of ethical perspectives. Consequently, most technology assessments are neither objective nor value neutral exercises but instead are greatly influenced and biased by the values of the most powerful stakeholders, which are in many cases the developers and proponents (i. e., corporations and governments) of new technologies under consideration. In the most extreme view, as expressed by Ian Barbour in '’Technology, Environment, and Human Values'’, technology assessment is "a one sided apology for contemporary technology by people with a stake in its continuation." Overall, technology assessment is a very broad field which reaches beyond just technology and industrial phenomenons. It handles the assessment of effects, consequences, and risks of a technology, but also is a forecasting function looking into the projection of opportunities and skill development as an input into strategic planning." Some of the major fields of TA are: information technology, hydrogen technologies, nuclear technology, molecular nanotechnology, pharmacology, organ transplants, gene technology, artificial intelligence, the Internet and many more.

Формы и понятия оценки технологий

Следующие типы концепций ОТА являются наиболее заметными и практикуемыми. Однако существует ряд других форм ОТА, которые только предлагаются в качестве концепций в литературе или используются в качестве обозначения конкретным институтом ОТА. Парламентская ОТА (ПОТА): деятельность ОТА различных видов, адресатом которой является парламент. ПОТА может осуществляться непосредственно членами этих парламентов (например, во Франции и Финляндии) или от их имени связанными с ними институтами ПОТА (например, в Великобритании, Германии и Дании) или организациями, не имеющими прямой связи с парламентом (например, в Нидерландах и Швейцарии). Экспертная ОТА (часто также называемая классической ОТА или традиционной концепцией ОТА): деятельность ОТА, осуществляемая (командой) специалистов по ОТА и технических экспертов. Вклад заинтересованных сторон и других участников включается только в виде письменных заявлений, документов и интервью, но не в форме участия в ОТА. Участие в ОТА (УОТА): деятельность ОТА, в которой активно, систематически и методологически участвуют различные виды социальных акторов в качестве оценщиков и участников обсуждений, такие как различные виды организаций гражданского общества, представители государственных систем, но, как правило, также отдельные заинтересованные стороны и граждане (неспециалисты), технические ученые и технические эксперты. Стандартные методы УОТА включают консенсусные конференции, фокус-группы, сценарные семинары и т.д. Иногда УОТА подразделяется на УОТА с участием экспертов и заинтересованных сторон и публичную УОТА (включая неспециалистов). В процессе участия в оценке допускается включение неспециалистов и признается ценность разнообразных точек зрения, интересов и знаний. Это подчеркивает важность того, чтобы лица, принимающие решения, и участники имели широкий спектр взглядов и перспектив для принятия комплексного, обоснованного и рационального решения. Конструктивная ОТА (КОТА): эта концепция ОТА, разработанная в Нидерландах, но также применяемая и обсуждаемая в других местах, стремится расширить проектирование новых технологий посредством обратной связи от деятельности ОТА в фактическое создание технологии. В отличие от других форм ОТА, КОТА не направлена на влияние на нормативное регулирование путем оценки воздействия технологии. Вместо этого КОТА стремится решить социальные проблемы, связанные с технологиями, путем влияния на практики проектирования. Она направлена на "мобилизацию понимания коэволюционной динамики науки, технологий и общества для прогнозирования и оценки технологий, а не на оценку социального воздействия уже существующей технологии". В ходе этой оценки была установлена ценность вовлечения пользователей в процесс разработки и инноваций, поощряя разработку и адаптацию новых технологий в их повседневной жизни. Дискурсивная или аргументативная ОТА: этот тип ОТА стремится углубить политические и нормативные дебаты о науке, технологиях и обществе. Он вдохновлен этикой, анализом политического дискурса и социологией ожиданий в науке и технике. Этот подход к ОТА направлен на то, чтобы прояснить и подвергнуть общественному и политическому контролю нормативные предположения и видения, которые движут акторами, формирующими науку и технологии. Эта оценка может быть использована в качестве инструмента для анализа и оценки контекста каждой реакции или восприятия, возникающих в отношении каждой технологии; часто некоторые из реакций, которые получают оценщики, не связаны с наукой или технологией. Одним из способов анализа акторов и их реакций является "изучение повседневной жизни потенциальных пользователей в их естественной среде". Соответственно, аргументативная ОТА рассматривает не только побочные эффекты технологических изменений, но и более широкие последствия науки и технологий, а также фундаментальный нормативный вопрос о том, почему разработка определенной технологии является законной и желательной.

The following types of concepts of TA are those that are most visible and practiced. There are, however, a number of further TA forms that are only proposed as concepts in the literature or are the label used by a particular TA institution. Parliamentary TA (PTA): TA activities of various kinds whose addressee is a parliament. PTA may be performed directly by members of those parliaments (e. g. in France and Finland) or on their behalf of related TA institutions (such as in the UK, in Germany and Denmark) or by organisations not directly linked to a Parliament (such as in the Netherlands and Switzerland). Expert TA (often also referred to as the classical TA or traditional TA concept): TA activities carried out by (a team of) TA and technical experts. Input from stakeholders and other actors is included only via written statements, documents and interviews, but not as in participatory TA. Participatory TA (pTA): TA activities which actively, systematically and methodologically involve various kinds of social actors as assessors and discussants, such as different kinds of civil society organisations, representatives of the state systems, but characteristically also individual stakeholders and citizens (lay persons), technical scientists and technical experts. Standard pTA methods include consensus conferences, focus groups, scenario workshops etc. Sometimes pTA is further divided into expert stakeholder pTA and public pTA (including lay persons). The participatory assessment makes room for the inclusion of laypeople and establishes the value of varied point of views, interests and knowledge. It shows importance of the need for decision makers and actors to have a varied set of mindsets and perspective to make a combined, informed and rational decision. Constructive TA (CTA): This concept of TA, developed in the Netherlands, but also applied and discussed elsewhere attempts to broaden the design of new technology through feedback of TA activities into the actual construction of technology. Contrary to other forms of TA, CTA is not directed toward influencing regulatory practices by assessing the impacts of technology. Instead, CTA wants to address social issues around technology by influencing design practices. It aims to "mobilize insights on co evolutionary dynamics of science, technology and society for anticipating and assessing technologies, rather than being predominantly concerned with assessing societal impacts of a quasi given technology." This assessment established the value of involving users in the development and innovation process, encouraging the development and adaptation of new technology in their daily life. Discursive TA or Argumentative TA: This type of TA wants to deepen the political and normative debate about science, technology and society. It is inspired by ethics, policy discourse analysis and the sociology of expectations in science and technology. This mode of TA aims to clarify and bring under public and political scrutiny the normative assumptions and visions that drive the actors who are socially shaping science and technology. This assessment can be used as a tool to analyse and evaluate the background of each and every reaction or perception that takes place for each technology; often some of the reactions these assessors receive are not related to science or technology. Some of the ways of analyzing actors and their reaction is by "studying prospective users' everyday life practices in their own right, and in naturalistic settings." Accordingly, argumentative TA not only addresses the side effects of technological change, but deals with both broader impacts of science and technology and the fundamental normative question of why developing a certain technology is legitimate and desirable.