Введение

11-й президент Группы Всемирного банка Роберт Брюс Зоэлик (англ. Robert Bruce Zoellick; род. 25 июля 1953 года) — американский государственный деятель и юрист, занимавший пост 11-го президента Группы Всемирного банка с 1 июля 2007 года по 30 июня 2012 года. Ранее он был заместителем государственного секретаря США (подал в отставку 7 июля 2006 года) и торговым представителем США с 7 февраля 2001 года по 22 февраля 2005 года. После завершения работы в Всемирном банке Зоэлик стал старшим научным сотрудником в Центре науки и международных отношений Белфера при Гарвардском университете. В настоящее время он является старшим консультантом в Brunswick Group. Окончил колледж Свартмор и Гарвардский университет, с 1992 по начало 1993 года занимал должность заместителя руководителя аппарата Белого дома при Джеймсе А. Бейкере III.

Предыстория

Роберт Брюс Зоэлик родился в Непервилле, штат Иллинойс, в семье Гладис (Ленц) и Уильяма Т. Зоэлика. Его предки были немцами, и он был воспитан в лютеранской вере. Он окончил среднюю школу Непервилля в 1971 году, в 1975 году окончил Суортмор-колледж с отличием, получив степень бакалавра с отличием по истории, а в 1981 году получил степень доктора юридических наук (J.D.) в Гарвардской школе права с отличием magna cum laude и степень магистра государственного управления в Гарвардской школе государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди.

Судебная практика (1982-1983 гг.)

После окончания Гарвардской школы права Зоэлик работал помощником судьи Патриции Уолд в Апелляционном суде окружного округа Колумбия.

Государственная служба (1985-1992)

Зоэлик занимал различные должности в Министерстве финансов с 1985 по 1988 год. Он был советником секретаря Джеймса Бейкера, исполнительным секретарем департамента и заместителем помощника секретаря по политике в отношении финансовых институтов. Во время президентства Джорджа Буша-старшего Зоэлик работал с Бейкером, к тому времени уже государственным секретарем, в качестве заместителя государственного секретаря по экономическим и сельскохозяйственным вопросам, а также советником департамента (в ранге заместителя секретаря). Зоэлик был личным представителем Буша, или "шерпой", на экономических саммитах G7 в 1991 и 1992 годах. Он возглавлял делегацию США на переговорах "Два плюс четыре" по вопросу воссоединения Германии. За свои достижения в этой роли Федеративная Республика Германия наградила его в 1992 году Крестом командора Ордена "За заслуги". В книге Джеймса Бейкера "Политика дипломатии" отмечается, что Зоэлик входил в "ближний круг" секретаря Бейкера, "сочетая здравый смысл американской провинции с глубоким пониманием политических процессов". Бейкер описывал его как "превосходного менеджера, аналитика и писателя", своего "второго мозга", "хранителя" и "правую руку в вопросах NAFTA" – Североамериканского соглашения о свободной торговле. В августе 1992 года Зоэлик был назначен заместителем главы аппарата Белого дома и помощником президента. С 1996 по 1999 год он был директором Аспенской стратегической группы. Он был избранным членом совета по международным отношениям. С осени 1998 года по май 1999 года Зоэлик возглавлял Центр стратегических и международных исследований (CSIS). Он ушел в отставку, когда основатель Дэвид Абшир отказался от выхода на пенсию. В ходе президентской кампании 2000 года Зоэлик был советником Джорджа Буша-младшего по вопросам внешней политики, входя в группу под руководством Кондолизы Райс, которую она назвала "Вулканами" в честь своего родного города Бирмингема, штат Алабама. Джеймс Бейкер назначил его своим заместителем – "своего рода главным операционным директором или начальником штаба" – в 36-дневной борьбе за пересчет голосов во Флориде.

Торговый представитель США (20012005)

Зоэлик был назначен торговым представителем США в первый срок правления Буша; он являлся членом аппарата президента с рангом министра. Согласно веб-сайту Торгового представителя США, Зоэлик завершил переговоры о вступлении Китая и Тайваня во Всемирную торговую организацию (ВТО); разработал стратегию для начала новых глобальных торговых переговоров на встрече ВТО в Дохе (Катар); обеспечил прохождение соглашения о свободной торговле с Иорданией и торгового соглашения с Вьетнамом в Конгрессе; и работал с Конгрессом над принятием Торгового закона 2002 года, который предусматривал предоставление новых полномочий по продвижению торговли. Некоторые группы утверждали, что он продвигал Центральноамериканское соглашение о свободной торговле вопреки возражениям профсоюзов, экологических и правозащитных организаций. Зоэлик сыграл ключевую роль в разбирательстве США в ВТО против Европейского Союза по поводу генетически модифицированных продуктов питания. Целью этого шага было добиться от Европейского Союза соблюдения международных обязательств по применению научно обоснованных методов при продлении моратория на утверждение новых генетически модифицированных культур в ЕС.

Заместитель госсекретаря (20052006)

7 января 2005 года Буш назначил Зоэлика заместителем госсекретаря. Зоэлик вступил в должность 22 февраля 2005 года. Зоэлик согласился занимать должность заместителя госсекретаря не менее одного года. Он считался одним из главных архитекторов политики администрации Буша в отношении Китая. В важной речи 21 сентября 2005 года Зоэлик призвал Китай «стать «ответственным участником» международной системы, внося более активный вклад, чем в прошлом, в поддержание стабильности международной системы, которой он в значительной степени обязан своим успехом». В своей «вдумчивой и влиятельной речи» Зоэлик справедливо утверждал, что Китай получил значительную выгоду от безопасности и процветания, созданных стабильным международным экономическим и политическим порядком, основанным на правилах. Однако вклад Китая в поддержание этого порядка был непропорционально мал. Зоэлик признал, что одной из главных задач, стоящих перед дипломатами в Соединенных Штатах, Европе и Японии, было убедить Китай в необходимости внести больший вклад в общее благо. За время пребывания в должности заместителя госсекретаря он четырежды посетил Судан. Он поддержал расширение сил Организации Объединенных Наций в регионе Дарфур для замены солдат Африканского союза. Он принимал участие в переговорах по мирному соглашению между правительством Судана и Суданской освободительной армией, подписанному в Абудже, Нигерия, в мае 2006 года. Многие считали Зоэлика наиболее влиятельным представителем администрации по вопросам Дарфура. Его отставка побудила такие организации, как Genocide Intervention Network, высоко оценить его заслуги в области прав человека.

Старший научный сотрудник Гарвардской школы Кеннеди (2012 настоящее время)

После ухода из Всемирного банка Зоэлик 1 июля 2012 года занял должность старшего научного сотрудника в Центре Белфера по науке и международным делам Гарвардской школы государственного управления имени Кеннеди. С сентября 2013 года по 2016 год он был председателем совета международных консультантов Goldman Sachs.

Митт Ромни, президентская кампания 2012 года

Во время президентских выборов в США 2012 года Зоэлик был назначен возглавить направление национальной безопасности в переходной команде республиканского кандидата Митта Ромни на случай его избрания президентом Соединенных Штатов. Зоэлик считался "влиятельной фигурой с внушительным опытом работы в правительстве", и, вероятно, вошел бы в "экономический штаб" администрации Ромни. Однако другие анонимные "бывшие советники Ромни" заявили изданию Foreign Policy, что члены команды по переходу в сфере внешней политики не обязательно получат определенные должности в потенциальной администрации Ромни. Эти спекуляции относительно возможной роли Зоэлика в администрации Ромни оказались напрасными, когда Ромни проиграл выборы действующему президенту Бараку Обаме. С 2018 года он работает в Фонде Карнеги за международный мир. Он является независимым директором Robinhood и попечителем Общества охраны дикой природы. Он также входит в состав вашингтонского аналитического центра The Inter American Dialogue. Зоэлик возглавляет Глобальную инициативу по сохранению тигров и является членом Глобального совета лидеров Mercy Corps, международной гуманитарной организации. Он член Совета по международным отношениям. 19 июля 2018 года Джек Дорси объявил о вхождении Зоэлика в состав Совета директоров Twitter. По состоянию на 22 апреля 2022 года Зоэлик не публиковал никаких сообщений и не ставил лайки в Twitter. С 2 августа 2013 года Зоэлик входит в совет директоров Temasek Holdings, суверенного фонда Сингапура. Ранее он был членом консультативного совета AXA, Viventures, венчурного фонда, и директором Стратегической группы Института Аспен. Он также входил в советы директоров Германского фонда Маршалла и Европейского института, а также в Консультативный совет Всемирного фонда дикой природы. Он был членом Консультативного комитета Совета по оборонной политике при министре Уильяме Коэне. Он удостоен награды за выдающиеся заслуги – высшей награды Государственного департамента, премии Александра Гамильтона Министерства финансов и Медали за выдающиеся государственные заслуги Министерства обороны. В 1992 году он был награжден Командорским крестом ордена «За заслуги» Федеративной Республики Германия за выдающиеся достижения в процессе немецкого воссоединения. В 2002 году он получил почетную степень доктора гуманитарных наук в колледже Святого Иосифа в Ренсселере, штат Индиана. Правительства Мексики и Чили наградили его своими высшими наградами для иностранцев – Орденом Ацтекского орла и Орденом «За заслуги» – в знак признания его работы в области свободной торговли, развития и охраны окружающей среды. В 2016 году он получил премию Уолтера и Леоноры Анненберг за выдающиеся достижения в области дипломатии. В 2017 году он был удостоен награды Экономического клуба Миннесоты «Чемпион свободной торговли имени Билла Френзеля». В период с мая 2017 года по май 2019 года занимал должность неисполнительного председателя совета директоров AllianceBernstein.

Взгляды

Зоэлик подписал письмо от 26 января 1998 года президенту Биллу Клинтону от Проекта нового американского века (PNAC), в котором отмечалось "недостаточность полагаться на сотрудничество Саддама Хусейна" в воздержании от применения оружия массового уничтожения и призывало к стратегии, направленной на устранение режима Саддама Хусейна от власти в Ираке. В письме президенту Клинтону предлагалось применить "полный спектр дипломатических, политических и военных усилий". В январе 2000 года в эссе для журнала Foreign Affairs под названием "Кампания 2000: внешняя политика республиканцев" он выделил пять республиканских принципов: уважение к силе, создание и поддержание коалиций и альянсов, признание общих интересов в международных соглашениях и институтах, принятие новых технологий в глобальной политике и безопасности, а также существование деструктивных сил. "[В] мире по-прежнему существует зло – люди, ненавидящие Америку и идеалы, которые она представляет. Сегодня мы сталкиваемся с врагами, которые активно разрабатывают ядерное, биологическое и химическое оружие, а также средства его доставки. Соединенные Штаты должны сохранять бдительность и обладать силой для победы над своими врагами. Люди, движимые враждебностью или стремлением к господству, не воспримут разум и добрую волю. Они будут манипулировать цивилизованными правилами в нецивилизованных целях". Значительная часть эссе подчеркивает связь между властью и экономикой: "Соединенным Штатам необходима стратегическая программа экономических переговоров, сочетающая региональные соглашения с разработкой глобальных правил для открытой экономики". В том же эссе восхваляется идеализм" Теодора Рузвельта и Вудро Вильсона. В австралийском журнале New Left Review Гаван МакКормак утверждал, что USTR Зоэлик вмешался в процесс приватизации во время предвыборной кампании премьер-министра Японии Дзюнъитиро Коидзуми в 2004 году: "Офис торгового представителя США принимал активное участие в разработке закона о приватизации Japan Post. В октябре 2004 года Роберт Зоэлик направил письмо министру финансов Японии Хэйзо Такэнаке, которое было представлено в парламент 2 августа 2005 года. В письме содержалась рукописная записка Зоэлика с похвалой в адрес Такэнаке. Когда Коидзуми попросили объяснить это очевидное вмешательство правительства США во внутреннее дело, он лишь выразил удовлетворение тем, что Такэнаке подружился с таким важным человеком. Трудно переоценить масштаб возможностей, которые приватизация системы почтовых сбережений открывает для американского и мирового финансового капитала". В преддверии саммита G20 в Сеуле в 2010 году и сразу после выборов в США и последовавшего за этим решения ФРС о QE2 Зоэлик предложил повысить осведомленность о роли золота на международных валютных рынках. Многие экономисты ошибочно истолковали это как призыв к возвращению к некоторой форме золотого стандарта в мире после Бреттон-Вудса II. Зоэлик опроверг это неверное толкование, заявив, что он не выступает за возвращение к золотому стандарту, а за новую роль золота на валютных рынках как альтернативного денежного актива, который он назвал "золотым ориентиром". В марте 2016 года Зоэлик подписал "открытое письмо", в котором лидеры Республиканской партии в области национальной безопасности изложили причины, по которым они не поддерживают кандидатуру Дональда Трампа. В августе Зоэлик подписал письмо от пятидесяти официальных лиц Республиканской партии, занимающихся вопросами национальной безопасности, в котором Трамп был назван угрозой национальной безопасности. Зоэлик был одним из трех высокопоставленных республиканских чиновников, выступивших против кандидатуры Трампа. В интервью Deutsche Welle 1 ноября 2016 года Зоэлик заявил: "Мои разногласия с Трампом касались не только политики – его протекционизма, его увлечения авторитарными лидерами и Владимиром Путиным. Но и того, что я считаю его нарциссичным, движимым эго человеком, и он был бы опасен. Мне посчастливилось работать с несколькими президентами, и я знаю, насколько важна эта работа, и я не хочу, чтобы он оказался в Овальном кабинете". Зоэлик много писал о внешней политике и международной экономике. Он является сторонником свободной торговли. В статье, опубликованной в сентябре 2017 года, он призвал Конгресс утвердить свои конституционные полномочия в области торговли до того, как политика Трампа "разорвет жизненно важные связи в Азиатско-Тихоокеанском регионе, навредит союзнику, столкнувшемуся с кризисом безопасности, разрушит североамериканское партнерство и подорвет доверие к США во всем мире". Он публикует аналитические статьи в Financial Times, Washington Post и Wall Street Journal. Зоэлик является автором книги "Америка в мире". В ходе дискуссии в феврале 2023 года с Ларри Саммерсом Зоэлик утверждал, что использование замороженных российских активов в размере 350 миллиардов долларов для восстановления экономики Украины может стать сильным сигналом для Путина.