Сенегамбия: Конфедерация Сенегала и Гамбии

Введение

Конфедерация западноафриканских стран Сенегал и Гамбия – географический регион.

Сенегамбия, официально Конфедерация Сенегамбия, была непрочной конфедерацией в конце XX века между западноафриканскими странами Сенегалом и его соседом Гамбией, почти полностью окруженной Сенегалом. Конфедерация была основана 1 февраля 1982 года на основании соглашения, подписанного между двумя странами 12 декабря 1981 года. Она была создана для укрепления сотрудничества между двумя странами, но была распущена Сенегалом 30 сентября 1989 года после отказа Гамбии двигаться к более тесному союзу. Конфедерацию Сенегамбию не следует путать с историческим регионом Сенегамбия, который обычно называют просто Сенегамбией.

Ранняя история

Как политическое образование, Сенегамбия возникла в результате соперничества французских и английских колониальных сил в регионе. Конкуренция между французами и англичанами началась в конце XVI века, когда купцы из обеих стран стали основывать торговые центры в этом районе. Несмотря на некоторое пересечение сфер влияния, французская торговля была сосредоточена на реке Сенегал и регионе Кап-Вер, а английская – на реке Гамбия. По мере интенсификации европейской торговой деятельности, Сенегамбия быстро стала крупным африканским центром атлантической треугольной торговли, где европейские купцы привозили промышленные товары для обмена на золото, слоновую кость и рабов. В различные периоды конфликтов между британцами и французами в XVIII веке торговые посты обеих держав в Сенегамбии быстро превращались в военные объекты. Во время Семилетней войны американский торговец Томас Камминг убедил южного секретаря Уильяма Питта отправить британский экспедиционный корпус для захвата французских торговых постов в Сенегале; после успешной экспедиции регион, находящийся под британской оккупацией, был преобразован в коронную колонию Сенегамбия. Хотя этими территориями управляли отдельные, конкурирующие державы, официальную границу между французскими и британскими колониями в Сенегамбии они установили лишь в 1889 году. В то время Франция согласилась признать существующую границу между двумя странами и демонтировать свои пограничные торговые посты.

Прелюдия конфедерации

Для каждой страны ситуация на границе, подобная «замку и ключу», создала уникальные проблемы для международных отношений, особенно в торговле и контроле над регионами, окружающими границу Сенегала и Гамбии. Черный рынок также привлекал экспорт в Гамбию. Правительство Сенегала начало внедрять систему отсроченных платежей для своих ферм, выращивающих арахис. Когда фермеры продавали урожай сенегальскому правительству, они получали ваучер, известный как «чит», который могли обменять на наличные деньги после трехмесячного срока ожидания. Не желая ждать выплаты через сенегальскую систему маркетинга, все больше фермеров стали контрабандой перевозить свои товары в Банжуль, где правительство Гамбии платило наличными. Еще более серьезной проблемой для обеих стран была легкость, с которой насилие могло распространиться по региону. Наличие общих этнических общин по обе стороны границы означало, что успешный переворот в одной стране мог привести к появлению группы сторонников в другой, что создавало угрозу для демократических режимов обеих стран. Этот страх оправдался во время попытки переворота 1981 года, направленной на свержение президента Дауды Джавары из Гамбии. Хотя попытка переворота была плохо организована и быстро провалилась, она привела к длительному периоду нестабильности и насилия в Гамбии, поскольку повстанцы освободили многих преступников из тюрем и вооружили их в надежде на поддержку восстания. В соответствии с существующим соглашением об обороне, Джавара обратился к Сенегалу с просьбой помочь ему подавить переворот. Правительство Сенегала отреагировало решительно, отправив сотни, а возможно, и тысячи солдат и подавив восстание. Такая сильная реакция, вероятно, была мотивирована собственными соображениями безопасности Сенегала: его прозападная позиция вызывала напряженность с другими африканскими государствами, и существовал страх, что соседние страны могут использовать Гамбию, сепаратистов в регионе Касаманс (регион Сенегала к югу от границы с Гамбией) или другие диссидентские группы для дестабилизации сенегальского правительства. Конкретные угрозы исходили от Ганы во главе с Кваме Нкрумой, Мали во главе с Муссой Траоре, Гвинеи во главе с Ахмедом Секу Туре, Гвинеи-Бисау во главе с Жоао Бернардо Виейрой и Ливии во главе с Муаммаром аль-Каддафи. В то время как правительство Сенегала опасалось определенных опасностей, в конце 1980-х годов оно столкнулось с пограничными столкновениями с Мавританией. После попытки переворота в Гамбии правительство осознало, что его сил безопасности недостаточно для предотвращения или подавления политических потрясений. Обеспечение безопасности в регионе становилось все более сложной задачей. Вера Сенгора в концепцию негритюда способствовала идее объединения Сенегала и Гамбии и убеждению, что объединение произойдет как естественный процесс. Фактически, Сенегал и Гамбия уже в 1960-х годах поручили Организации Объединенных Наций подготовить отчет об изучении возможных планов и преимуществ объединения двух стран.

For each country, the "lock and key" border situation has posed unique problems for international relations, especially in trade and control of regions surrounding the Senegal–Gambia border. The black market also attracted an export drain into the Gambia. The Senegalese government began to institute a delayed payment system with its groundnut (peanut) farms. When farmers sold their harvest to the Senegalese government, they would get a voucher, known as a chit, which they could turn into cash after a three month waiting period. Not wanting to wait for the Senegalese marketing system to pay them, more farmers began to smuggle their goods to Banjul, where the Gambian government paid in cash. An even greater issue for both countries was the ease with which violence could spread through the region. With shared ethnic communities on both sides of the border, a successful coup in one country could lead to a group of sympathizers in the other, bringing danger to the democratic regimes of both countries. This fear was realized during the 1981 coup attempt to oust President Dawda Jawara of the Gambia. Though the coup attempt was not well organized and quickly fell apart, it resulted in a prolonged period of instability and violence in the Gambia, as the rebels released many criminals from prisons and armed them in hopes that they would support the uprising. Per an existing defense agreement, Jawara requested Senegal to help him in defeating the coup. The Senegalese government responded vigorously, sending hundreds or even thousands of soldiers and put down the insurrection. This strong reaction was probably motivated by Senegal's own security concerns; its pro Western stance caused tensions with other African states, and it was feared that neighbouring countries might use the Gambia, secessionists in the Casamance region (the region of Senegal south of the Gambian border), or other dissident groups to destabilize the Senegalese government. Specific threats came from Kwame Nkrumah's Ghana, Moussa Traoré's Mali, Ahmed Sékou Touré's Guinea, João Bernardo Vieira's Guinea Bissau, and Muammar al Gaddafi's Libya. While the Senegalese government speculated about some dangers, in the late 1980s it had border skirmishes with Mauritania. After the coup attempt in the Gambia, its government realized that its security forces were not adequate to stop or prevent political upheaval. Security of the region was becoming more and more difficult to maintain. Senghor's belief in Negritude informed the possibility of unification between Senegal and the Gambia, and fostered the belief that unification would happen as an organic process. In fact, Senegal and the Gambia had already commissioned a United Nations report to study the possible plans and benefits of unification between the two countries in the 1960s.

Союз и ранние проблемы

В декабре 1981 года Сенегал и Гамбия подписали соглашение о создании конфедерации, которая официально вступила в силу 1 февраля 1982 года. Обе страны договорились объединить свои вооруженные силы, силы безопасности, экономики и денежные системы. Политически Сенегал и Гамбия сохраняли отдельные кабинеты министров, но разделяли власть в конфедеративном правительстве, где пост президента занимал сенегалец, а пост вице-президента – гамбиец. В краткосрочной перспективе Конфедерация Сенегамбии представляла собой прагматичный союз, основанный на общих интересах безопасности. Как отмечалось, правительство Сенегала опасалось внутренней нестабильности, вызванной восстаниями в Гамбии или в регионе Казаманс. Однако уже на раннем этапе возникли проблемы, связанные с Конфедерацией Сенегамбии. Новый союз оказался «в значительной степени формальным» во многих аспектах, и ни одна из стран-участниц не была удовлетворена его условиями. Хьюз и Льюис в своем анализе Сенегамбии перечислили множество проблем, свойственных подобным объединениям, которые часто приводят к провалу, и этот союз не стал исключением. На протяжении всего процесса интеграции поддержка исходила главным образом от правительств обеих стран и их элит; широкая общественность Сенегала и Гамбии не проявляла особого интереса к интеграции. Кроме того, правительство Гамбии (и народ Гамбии) начало опасаться потери своей власти и самобытности в результате поглощения Сенегалом. Распад конфедерации привел к тому, что нелегальная торговля и крупномасштабный контрабандный оборот продолжились; к 1990 году, по оценкам, 20% гамбийского рынка арахиса приходилось на контрабандную продукцию из Сенегала. Контрабанда стала одним из основных источников дохода для повстанцев MDFC.

Военный

Конфедерация Сенегамбии опиралась на три армии: Конфедеративную армию, сенегальскую армию и гамбийскую армию. В то время как последние две оставались национальными вооруженными силами, Конфедеративная армия была организована в 1983/84 годах как единая армия конфедерации. Она состояла из двух третей сенегальских и одной трети гамбийских солдат и должна была быть готова к развертыванию в любой точке конфедерации. В Гамбии Конфедеративная армия быстро приобрела престиж. Поскольку стоимость жизни в Сенегале была значительно выше, чем в Гамбии, уровень оплаты труда в сенегальской армии был выше, чем в гамбийской. Уровень оплаты в Конфедеративной армии был приведен в соответствие с сенегальскими стандартами, что означало, что гамбийские военнослужащие в Конфедеративной армии получали больше, чем в национальной гамбийской армии. Конфедеративная армия также имела более высокие стандарты подготовки, чем гамбийская армия. В результате служба в Конфедеративной армии была очень востребована среди гамбийцев, и офицеры отбора использовали это в своих интересах, что приводило к протекционизму и коррупции. Несмотря на эти проблемы, Гамбия так и не смогла обеспечить такие же ресурсы и численность личного состава, как Сенегал, вложивший их в Конфедеративную армию, и поэтому она всегда оставалась под доминирующим влиянием Сенегала.