Либерум вето в Речи Посполитой: Принцип и последствия
Liberum veto
Liberum veto в Речи Посполитой: право вето любого депутата Сейма, парализовавшее законодательство. "Sisto activitatem!" и "Nie pozwalam!" – ключевые фразы.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Парламентское устройство в Речи Посполитой Польско-Литовской
Parliamentary device in the Polish–Lithuanian Commonwealth
Liberum veto (лат. "свободное вето") — парламентское устройство в Речи Посполитой Польско-Литовской. Это была форма правила единогласного голосования, позволявшая любому члену Сейма (законодательного органа) немедленно прекратить текущую сессию и аннулировать любой закон, уже принятый на сессии, выкрикивая "Sisto activitatem!" (лат. "Я прекращаю деятельность!") или "Nie pozwalam!" (польск. "Я не разрешаю!"). Это правило действовало с середины XVII века до конца XVIII века в парламентских дебатах Сейма. Оно основывалось на предпосылке, что поскольку все польско-литовские шляхтичи были равны, каждое предложение, выносимое на рассмотрение Сейма, должно было быть принято единогласно. Liberum veto являлось ключевой частью политической системы Речи Посполитой, укрепляя демократические элементы и сдерживая королевскую власть, что шло вразрез с общеевропейской тенденцией к сильной исполнительной власти (абсолютной монархии). Многие историки считают, что liberum veto стало одной из главных причин ухудшения политической системы Речи Посполитой, особенно в XVIII веке, когда иностранные державы подкупали членов Сейма, чтобы парализовать его работу, что привело к иностранной оккупации, доминированию и манипулированию Речью Посполитой и, в конечном итоге, к её разделу. Пётр Штефан Вандич писал, что "liberum veto стало зловещим символом старой польской анархии". В период с 1573 по 1763 год было проведено около 150 сеймов, примерно треть из которых не смогла принять ни одного закона, главным образом из-за liberum veto. Выражение "польский парламент" во многих европейских языках возникло из-за очевидного паралича.
The liberum veto (Latin for "free veto") was a parliamentary device in the Polish–Lithuanian Commonwealth. It was a form of unanimity voting rule that allowed any member of the Sejm (legislature) to force an immediate end to the current session and to nullify any legislation that had already been passed at the session by shouting either Sisto activitatem! (Latin: "I stop the activity!") or Nie pozwalam! (Polish: "I do not allow!"). The rule was in place from the mid 17th century to the late 18th century in the Sejm's parliamentary deliberations. It was based on the premise that since all of the Polish–Lithuanian noblemen were equal, every measure that came before the Sejm had to be passed unanimously. The liberum veto was a key part of the political system of the Commonwealth, strengthening democratic elements and checking royal power and went against the European wide trend of having a strong executive (absolute monarchy). Many historians hold that the liberum veto was a major cause of the deterioration of the Commonwealth political system, particularly in the 18th century, when foreign powers bribed Sejm members to paralyze its proceedings, causing foreign occupation, dominance and manipulation of the Polish–Lithuanian Commonwealth and its eventual destruction in the partitions. Piotr Stefan Wandycz wrote that the "liberum veto had become the sinister symbol of old Polish anarchy". In the period of 1573–1763, about 150 sejms were held, about a third failing to pass any legislation, mostly because of the liberum veto. The expression Polish parliament in many European languages originated from the apparent paralysis.
Происхождение
Это правило возникло из принципа единогласия, который восходил к традициям принятия решений в Королевстве Польском и развивался в условиях федеративного характера Речи Посполитой Польской и Литовской. Политолог Далибор Рохач отметил, что "принцип либерум вето сыграл важную роль в становлении уникальной польской формы конституционализма" и служил значительным сдерживающим фактором для власти монарха, установив "верховенство закона, религиозную терпимость и ограниченное конституционное правление как норму в Польше в эпоху, когда остальная Европа была разорена религиозной ненавистью и деспотизмом".
The rule evolved from the principle of unanimous consent, which derived from the traditions of decision making in the Kingdom of Poland, and it developed under the federative character of the Polish Lithuanian Commonwealth. Political scientist Dalibor Roháč noted that the "principle of liberum veto played an important role in [the] emergence of the unique Polish form of constitutionalism" and acted as a significant constraint on the powers of the monarch by making the "rule of law, religious tolerance and limited constitutional government the norm in Poland in times when the rest of Europe was being devastated by religious hatred and despotism."
Ссылки в популярной культуре
Польская коллекционная карточная игра 2004 года, Veto, действие которой происходит на фоне королевских выборов во время элекционного сейма, получила своё название в честь этой процедуры.
A 2004 Polish collectible card game, Veto, set in the background of a royal election during an election sejm, is named after this procedure.
Современные параллели
До начала 1990-х годов в IBM существовал процесс принятия решений, известный как "несогласие", при котором любой руководитель подразделения мог наложить вето на общекорпоративную стратегию, если она не соответствовала видению его подразделения, а разногласия затем передавались выше по иерархии, что часто занимало несколько месяцев. Фактически, это превратило IBM в ряд независимых феодальных владений. Генеральный директор Луи Герстнер упразднил систему "несогласия", когда был назначен для спасения компании, переживавшей упадок. Некоторые комментаторы сравнивали положения законодательства Европейского Союза, требующие единогласия государств-членов, с принципом liberum veto. Вето, наложенное Валлонией на подписание Бельгией Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения (CETA) с Канадой, вызвало аналогичные сравнения. Решения, принимаемые Организацией Объединенных Наций, могут быть заблокированы отрицательным голосом постоянного члена Совета Безопасности по вопросам повестки дня. В Совете Безопасности право вето использовалось для отклонения предложений о прекращении огня. Яркими примерами являются единоличные несогласия представителей США в отношении Палестины и других стран Ближнего Востока.
Until the early 1990s, IBM had a decision making process called "non concur" in which any department head could veto a company wide strategy if it did not fit in with their own department's outlook, the disagreements being then sent to the superiors in the hierarchy, often taking several months. This effectively turned IBM into several independent fiefdoms. "Non concur" was eliminated by CEO Louis Gerstner, who was brought in to revive the declining company. Dispositions of the European Union law requiring unanimity between states have been compared to the liberum veto by some commenters. Wallonia vetoing Belgium's signature of the Comprehensive Economic and Trade Agreement (CETA) with Canada brought comparisons to this rule. Decisions made by the United Nations can be dropped if a permanent member casts a negative vote regarding agenda items. In Security Council, vetoes were used to dismiss ceasefire appeals. Notable examples were single disapprovals of USA representatives regarding Palestine and other Middle East countries.