Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Демократическая конституция Чили
Democratic constitution of Chile
Политическая конституция Республики Чили 1980 года (Lang es) является основным законом, действующим в Чили. Она была одобрена и провозглашена во время военной диктатуры во главе с Аугусто Пиночетом и ратифицирована чилийскими гражданами на референдуме 11 сентября 1980 года, хотя и проводилась с ограничениями и без избирательных списков. Несмотря на то, что 69% населения проголосовали «за», результаты голосования были поставлены под сомнение сотнями заявлений о нарушениях и фальсификациях. Конституционный текст вступил в силу в переходном режиме 11 марта 1981 года, а затем вступил в полную силу 11 марта 1990 года с возвращением к избирательной демократии. Впервые она была изменена в 1989 году (путем референдума), а затем в 1991, 1994, 1997, ежегодно с 1999 по 2001 год, в 2003 году, ежегодно с 2007 по 2015 год и ежегодно с 2017 по 2021 год, причём последние три поправки касались конституционного процесса 2020–2022 годов. В сентябре 2005 года, во время президентства Рикардо Лагоса, парламентарии одобрили масштабную поправку к Конституции, исключив из текста некоторые из наименее демократичных положений, унаследованных от режима Пиночета, такие как пожизненные и назначаемые сенаторы, а также гарантия демократического режима со стороны вооруженных сил. 15 ноября 2019 года, после серии народных протестов в октябре 2019 года, политическое соглашение между партиями, представленными в парламенте, предусматривало проведение национального референдума о предложении о разработке новой Конституции и механизме её разработки. Плебисцит, состоявшийся 25 октября 2020 года, одобрил разработку нового основного закона, а также избрание делегатов в Конституционный конвент всенародным голосованием для выполнения этой задачи. Члены конвента были избраны в мае 2021 года и впервые собрались 4 июля 2021 года. Однако 4 сентября 2022 года избиратели отклонили новую конституцию на конституционном референдуме.
The Political Constitution of the Republic of Chile of 1980 (Lang es) is the fundamental law in force in Chile. It was approved and promulgated under the military dictatorship headed by Augusto Pinochet, being ratified by the Chilean citizenry through a referendum on September 11, 1980, although being held under restrictions and without electoral registers. While 69% of the population was reported to have voted yes, the vote was questioned by hundreds of denunciations of irregularities and fraud. The constitutional text took effect, in a transitory regime, on March 11, 1981, and then entered into full force on March 11, 1990, with the return to electoral democracy. It was amended for the first time in 1989 (through a referendum), and afterward in 1991, 1994, 1997, each year from 1999 to 2001, 2003, each year from 2007 to 2015, and each year from 2017 to 2021, with the last three amendments concerning the constituent process of 2020–2022. In September 2005, under Ricardo Lagos's presidency, a large amendment of the Constitution was approved by parliamentarians, removing from the text some of the less democratic dispositions coming from Pinochet's regime, such as senators for life and appointed senators, as well as the armed forces' warranty of the democratic regime. On November 15, 2019, following a series of popular protests in October 2019, a political agreement between parties with parliamentary representation called for a national referendum on the proposal of writing a new Constitution and on the mechanism to draft it. A plebiscite held on October 25, 2020, approved drafting a new fundamental charter, as well as choosing by popular vote delegates to a Constitutional Convention which was to fulfill this objective. The members of the convention were elected in May, 2021, and first convened on July 4, 2021. However, on September 4, 2022, voters rejected the new constitution in the constitutional referendum.
Законность
По словам профессора права Камеля Казора Алиста, у Конституции 1980 года есть проблемы легитимности, вытекающие из двух фактов. Во-первых, конституционная комиссия не представляла политический спектр Чили: ее члены были отобраны диктатурой Пиночета, а противники режима были намеренно исключены. Во-вторых, правительство добилось одобрения конституции на спорном и жестко контролируемом референдуме в 1980 году. Кампания перед референдумом была нерегулярной: правительство призывало голосовать за реформу, используя радио- и телерекламу, в то время как оппозиция, призывавшая голосовать против, могла проводить лишь небольшие публичные демонстрации, не имея доступа к телевидению и с ограниченным доступом к радио. Для этого голосования не было списков избирателей, поскольку реестр был сожжен во время диктатуры. Имели место многочисленные случаи двойного голосования, в том числе как минимум 3000 агентов CNI совершили его. С момента возвращения к демократии в конституцию было внесено почти 60 поправок. Документ от 13 сентября 1973 года показывает, что Хайме Гусман уже тогда получил от хунты задание изучить возможность создания новой конституции. Утверждалось, что Конституция 1980 года была разработана для обеспечения избрания правого законодательного большинства. С 1989 года было принято несколько пакетов конституционных поправок для решения этой проблемы.
According to the law professor Camel Cazor Aliste, the Constitution of 1980 has problems of legitimacy stemming from two facts. First, the constitutional commission was not representative of the political spectrum of Chile: its members had been handpicked by the Pinochet dictatorship, and opponents of the regime had been deliberately excluded. Secondly, the constitution's approval was achieved by the government in a controversial and tightly controlled referendum in 1980. Campaigning for the referendum was irregular, with the government calling people to vote positively on the reform, and also using radio and television commercial spots, while the opposition urging people to vote negatively were only able of doing small public demonstrations, without access to television time and limited radio access. There was no electoral roll for this vote, as the register had been burned during the dictatorship. There were multiple cases of double voting, with at least 3000 CNI agents doing so. Since the return to democracy, the constitution has been amended nearly 60 times. A document from September 13, 1973, shows that Jaime Guzmán had by then already been tasked by the Junta to study the creation of a new constitution. It has been argued the 1980 Constitution was designed to favor the election of right wing legislative majorities. Several rounds of constitutional amendments have been enacted since 1989 to address this concern.
Замена
В июле 2022 года предложенная замена конституции была представлена для национального обсуждения и всеобщего референдума, но 4 сентября она была отклонена, несмотря на поддержку президента Габриэля Борича, придерживающегося левых взглядов. Документ подвергся резкой критике как "слишком длинный, слишком левый и слишком радикальный" и был отвергнут с результатом 62% против 38%. 6 марта 2023 года группа экспертов, назначенная Конгрессом, приступила ко второй попытке подготовить предварительный проект новой конституции. Группа, президентом которой является юрист Вероника Ундурага, должна была в течение трех месяцев работать над 12 институциональными основами, согласованными законодателями, после чего проект будет передан избранному Конституционному совету, члены которого должны были быть избраны 7 мая 2023 года. Одновременно начал свою работу 14-членный Комитет по технической допустимости, выполнявший роль арбитра. 17 декабря 2023 года чилийцы проголосовали против второй предложенной конституции 55,8% против 44,2%. Президент Борич заявил, что не будет добиваться проведения третьего референдума; этот результат фактически гарантировал сохранение в силе конституции 1980 года.
In July 2022, a proposed replacement constitution was submitted for national debate and general referendum, but it was rejected on September 4 despite having had the support of left leaning President Gabriel Boric. The document had faced intense criticism that it was "too long, too left wing and too radical", and was rejected by a margin of 62% to 38%. On March 6, 2023, a group of experts appointed by Congress began a second attempt to prepare a preliminary draft of a new constitution. The group, with lawyer Veronica Undurraga serving as its president, was scheduled to work for three months on 12 institutional bases agreed to by lawmakers, after which the draft would be given to an elected Constitutional Council, whose members would be voted upon on May 7, 2023. At the same time, a 14 member Technical Admissibility Committee began serving as arbitrator. On December 17, 2023, Chileans voted 55.8% to 44.2% against the second proposed constitution. President Boric stated that he would not seek a third referendum; this outcome effectively guaranteed the 1980 charter would remain in effect.