Уильям Эмерсон Брок III: Политик и Военноморский Офицер

Введение

Уильям Эмерсон Брок III (23 ноября 1930 года – 25 марта 2021 года) – американский политик-республиканец и моряк Военно-морского флота США, служивший в обеих палатах Конгресса США с 1963 по 1977 год и впоследствии в составе Кабинета министров США с 1981 по 1987 год. Он был внуком Уильяма Эмерсона Брока Старшего, сенатора США от Демократической партии, представлявшего штат Теннесси с 1929 по 1931 год.

Ранние годы и карьера

Брок был уроженцем Чаттануги, где его семья владела известной кондитерской компанией. Он был сыном Майры (Круеси) и Уильяма Эмерсона Брока-младшего. Брок окончил школу Маккалли в 1949 году и университет Вашингтона и Ли в Лексингтоне, штат Вирджиния, в 1953 году, после чего служил в военно-морском флоте США до 1956 года. Затем он работал в семейном кондитерском бизнесе. Брок был воспитан в духе демократических убеждений, но в 1950-х годах стал республиканцем. В 1962 году он был избран в Конгресс от 3-го избирательного округа штата Теннесси, базирующегося в Чаттануге. Этот 3-й округ долгое время оставался единственным демократическим оплотом в традиционно республиканском Восточном Теннесси; фактически, победа Брока положила конец 40-летнему демократическому контролю над этим округом. Подтверждая консервативные взгляды округа, Брок был переизбран в 1964 году с отрывом более чем в девять процентных пунктов, несмотря на сокрушительную победу Линдона Джонсона в 44 штатах. Он был переизбран в 1966 и 1968 годах. В период пребывания Брока в Палате представителей он проголосовал за Закон о гражданских правах 1968 года, но против Закона о гражданских правах 1964 года и Закона об избирательных правах 1965 года.

Сенатор Соединенных Штатов

Брок проработал четыре срока в Палате представителей, а затем выиграл республиканскую номинацию, чтобы баллотироваться против действующего сенатора США Альберта Гора-старшего в 1970 году, победив кантри-певца Текса Риттера на предварительных выборах. Кампания Брока успешно смогла сделать акцент на дружбе Гора с семьей Кеннеди и его либеральных взглядах, нетипичных для южных штатов, что и привело к его победе. В Сенате Брок пользовался популярностью у консерваторов, но был менее известен дома; его личность казалась несколько отстраненной по сравнению с большинством политиков. Будучи сенатором первого срока, он добился значительных успехов, даже находясь в республиканском меньшинстве. Он был автором первоначального варианта Закона о бюджетном процессе Конгресса (S. 3984, 92-й Конгресс и S. 40, 93-й Конгресс) и, как ведущий член меньшинства в Комитете по правительственным операциям, Подкомитете по бюджетированию, управлению и расходам, руководил разработкой законопроекта о бюджете Конгресса. Он инициировал кредитное законодательство (Title V – Equal Credit Opportunity, H.R. 11211, 93-й Конгресс), увековеченное экспозицией в Национальном архиве США, которое обеспечило женщинам доступ к кредитам, включая кредитные карты, требуя от финансовых учреждений и других компаний, предоставляющих кредиты, обеспечивать равный доступ к ним для всех и не допускать дискриминации по признаку пола или семейного положения. Он был сопредседателем комитета Стивенсона/Брока (S. Res. 109, Временный специальный комитет по изучению системы комитетов Сената) вместе с сенатором Эдлаем Стивенсоном III, который инициировал создание Комитета Сената США по энергетике, а также реформы в области нагрузки, графика работы и комплектации штата, и, что важно, реорганизацию юрисдикции комитетов. В качестве члена Сенатского комитета по финансам он продвигал повышение пособий по безработице, пересмотр денежных и неденежных пособий для малоимущих, анализ экспериментов с отрицательным подоходным налогом, прозрачность обсуждений, поправки к налоговому кодексу и представил первый сенатский законопроект об индексации налогов. Брок был членом Комиссии по сокращению бюрократии, которая, согласно редакционной статье журнала Science «Комиссия по сокращению бюрократии» (23 сентября 1977 года), опубликовала 25 отчетов и 750 рекомендаций по сокращению бумажной волокиты, что позволило ежегодно экономить 3,5 миллиона долларов. Он также разработал резолюцию 1975 года, предусматривающую выделение штатных сотрудников комитетов для младших членов (S. Res 60). Во всех этих начинаниях он тесно сотрудничал с широкой коалицией демократов и республиканцев, объединяя людей с разными взглядами. Это было оценено профессиональными сотрудниками комитетов и их членами. Его усилия внесли значительный вклад в «эру сотрудничества» в Конгрессе в период с 1971 по 1977 год, в течение которого были приняты важные реформы, включая Закон о чистой воде 1972 года, Закон об исчезающих видах 1973 года, Закон о безопасной питьевой воде 1974 года и Закон о бюджетном процессе Конгресса и контроле за выделением средств 1974 года, все из которых были приняты без возражений в Сенате. Он считался уязвимым на выборах 1976 года, и несколько известных демократов участвовали в предварительных выборах 1976 года в Сенате, чтобы получить право бросить ему вызов. Наиболее известным кандидатом, по крайней мере, на начальном этапе, был, вероятно, Джон Джей Хукер, кандидат в губернаторы в 1970 году; однако, к удивлению большинства наблюдателей, победителем предварительных выборов стал Джим Сассер, который руководил кампанией переизбрания Альберта Гора-старшего в 1970 году. Сассер смог использовать сохраняющееся недовольство скандалом Уотергейт, который завершился всего два года назад. Но его наиболее эффективной стратегией было подчеркнуть, что состоятельный Брок, благодаря умелому использованию налогового кодекса своими бухгалтерами, заплатил менее 2000 долларов подоходного налога в прошлом году, что значительно меньше, чем заплатили многие жители Теннесси с гораздо более скромными доходами. Сассеру также помогла популярность кандидата в президенты от Демократической партии Джимми Картера в Теннесси, поскольку бывший губернатор Джорджии выиграл штат с двузначным отрывом. Хотя он начинал с 30-процентного преимущества в опросах над Сассером, Брок проиграл переизбрание с результатом 47%–52%. До своей попытки переизбрания в Сенат Брок рассматривался как один из кандидатов на замену Нельсона Рокфеллера в качестве кандидата в вице-президенты от президента Джеральда Форда на выборах 1976 года.

Brock served four terms in the House and then won the Republican nomination to face three term incumbent U. S. Sen. Albert Gore Sr. in 1970, defeating country singer Tex Ritter in the primary. Brock's campaign was successfully able to make an issue of Gore's friendship with the Kennedy family and Gore's voting record, which was liberal by Southern standards, and defeated him. While in the Senate, Brock was a darling of the conservative movement but was less popular at home; his personality was somewhat distant by the standards of most politicians. As a freshman U. S. senator he accomplished a great deal even as a minority Republican. He was the original author of the Congressional Budget Act (S. 3984, 92nd Congress and S. 40, 93rd Congress) and as ranking minority of Committee on Government Operations, Subcommittee on Budgeting, Management, and Expenditures led the crafting of the Congressional Budget Bill. He sponsored credit legislation (Title V Equal Credit Opportunity, H. R. 11211, 93rd Congress), memorialized by a U. S. National Archives exhibit, that provides woman's access to credit, including credit cards, by requiring financial institutions and other firms engaged in the extension of credit to make credit equally available to all and not to discriminate on the "basis of sex or marital status". He was co chair of the Stevenson/Brock Committee (S. Res. 109, Temporary Select Committee to Study the Senate Committee System) with Senator Adlai Stevenson III, which sponsored establishment of the U. S. Senate Energy Committee as well as workload, scheduling, and staffing reforms and importantly reorganization of committee jurisdictions. As a member of Senate Finance Committee he promoted upgrading unemployment benefits, review of cash and non cash benefits for low income, analysis of negative income tax experiments, transparency of markups, amendments to tax code, and introduced the first Senate tax indexing bill. Brock was a member of Paperwork Commission which according to Science's "Commission on Paperwork" editorial (September 23, 1977) issued 25 reports and 750 recommendations for cutting paperwork saving $3.5 million annually. And he drafted a 1975 resolution providing personal committee staffing for junior members (S. Res 60). In all these, he worked closely with a broad coalition of Democrats and Republicans to bring those with widely ranging views together. This was appreciated by professional committee staff and members. His efforts contributed greatly to Congress' "Era of Cooperation" between 1971 and 1977, during which major reforms were accomplished including the Clean Water Act of 1972, Endangered Species Act of 1973, Safe Drinking Water Act of 1974, and Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974, all of which passed without opposition votes in the Senate. He was considered vulnerable in the 1976 election cycle and several prominent Democrats ran in the 1976 Democratic Senate primary for the right to challenge him. The most prominent and best known name, at least initially, was probably 1970 gubernatorial nominee John Jay Hooker; somewhat surprisingly to most observers, the winner of the primary was Jim Sasser, who had managed Albert Gore Sr.'s 1970 reelection campaign. Sasser was able to exploit lingering resentment of the Watergate scandal, which had concluded only about two years earlier. However his most effective campaign strategy was to emphasize how the affluent Brock, through skillful use of the tax code by his accountants, had been able to pay less than $2,000 in income taxes the previous year; an amount considerably less than that paid by many Tennesseans of far more modest means. Sasser was also aided by the popularity of Democratic presidential candidate Jimmy Carter in Tennessee as the former Georgia Governor would win the state by a double digit margin. Although he started with a 30 point lead in polls over Sasser, Brock would lose his re election bid by a 47%–52% margin. Prior to his Senate re election run, Brock was among those considered to replace Nelson Rockefeller as President Gerald Ford's running mate in the 1976 election.

Карьера после сената

После ухода из Сената Брок стал новым председателем Республиканского национального комитета, занимая эту должность с 1977 по 1981 год. После избрания Рональда Рейгана президентом США Брок был назначен торговым представителем США, на этом посту он оставался до 1985 года, когда был назначен министром труда. Брок ушел в отставку с поста в конце 1987 года, чтобы возглавить предвыборный штаб сенатора Боба Доула. Доул, занявший второе место после вице-президента Джорджа Буша, считался микроменеджером, которому требовалась сильная личность, подобная Броку, для руководства кампанией. Поздний старт Брока осенью 1987 года не позволил найти способ сократить существенное преимущество Буша в общенациональных опросах. Кроме того, многие считали Брока властным и некомпетентным менеджером, который неэффективно расходовал средства кампании, в основном на персонал национального штаба, лишив Доула достаточных средств для медийной кампании в Супервторник. Доул и Брок публично рассорились, и Брок публично уволил двух любимых консультантов Доула, приказав им покинуть самолет кампании. Доул снял свою кандидатуру в конце марта 1988 года после проигрыша ключевых праймериз в Нью-Гэмпшире, на Юге и в Иллинойсе. Брок стал консультантом в районе Вашингтона, округ Колумбия. К этому времени он стал постоянным жителем Мэриленда. В 1994 году он выиграл республиканские праймериз в Сенат США в Мэриленде у будущей осужденной Рутанн Арон, но потерпел сокрушительное поражение (41%–59%) на всеобщих выборах от действующего сенатора-демократа Пола Сарбанеса. В 1990 году Брок был награжден Медалью памяти Новой Зеландии 1990 года. Брок был членом группы ReFormers Caucus организации Issue One.

Личная жизнь

Брок женился на Лоре Хэндли в 1957 году. У них было четверо детей, и они оставались в браке до её смерти от рака в 1985 году. Позже он женился на Сандре Шуберт. Брок скончался от пневмонии в Форт-Лодердейле, штат Флорида, 25 марта 2021 года в возрасте 90 лет.