Карл Берт Альберт: Политик и оратор из Оклахомы

Введение

Американский юрист и политик (1908–2000)
американский музыкант

Карл Берт Альберт (10 мая 1908 – 4 февраля 2000) – американский юрист и политик, занимавший пост 46-го спикера Палаты представителей США с 1971 по 1977 год и представлявший 3-й избирательный округ штата Оклахома от Демократической партии с 1947 по 1977 год. Ростом всего 152 см (5 футов), Альберт с любовью прозвали «Маленьким гигантом из Маленькой Дикси». Альберт достиг наивысшей политической должности среди уроженцев Оклахомы в истории США.

Ранние годы, образование

Альберт родился в МакАлестере, штат Оклахома, сыном Леоны Энн (Скотт) и Эрнеста Гомера Альберта, шахтера и фермера. Вскоре после его рождения семья переехала в Бугтусл, небольшой городок к северу от МакАлестера. Он вырос в бревенчатом доме на ферме отца. В школе он преуспевал в дебатах, был президентом студенческого совета и выиграл национальный конкурс ораторского искусства, получив поездку в Европу. В то время он был активным членом местной ложи Ордена ДеМолея и удостоен чести быть занесенным в Зал славы Ордена ДеМолея. Позже Альберт вступил в местную масонскую ложу и стал активным масоном. В 1927 году он поступил в Университет Оклахомы, где изучал политологию и в 1928 году выиграл Национальный чемпионат по ораторскому искусству, получив оплаченную поездку в Европу. Он заработал достаточно средств, чтобы оплатить остальное обучение, работая в офисе регистратора университета и участвуя в программе подготовки офицеров резерва. Обучаясь в Оклахоме, он был успешным борцом-любителем, членом братства Kappa Alpha Order и членом RUF/NEKS. В 1931 году он окончил университет с отличием Phi Beta Kappa, став лучшим студентом-мужчиной, после чего продолжил обучение в Оксфордском университете по стипендии Родоса. Он получил степень бакалавра юриспруденции и бакалавра гражданского права в колледже Святого Петра, а в 1934 году вернулся в Соединенные Штаты. В 1935 году он открыл юридическую практику в Оклахома-Сити. До начала Второй мировой войны он работал в ряде нефтяных компаний, занимаясь вопросами аренды.

Военные годы

Альберт поступил на службу в армию США рядовым в 1941 году. Он непродолжительное время служил в 3-й бронетанковой дивизии, но вскоре получил звание второго лейтенанта в Военно-воздушных силах армии. Во время службы в армии Альберт женился на Мэри Хармон 20 августа 1942 года в Колумбии, штат Южная Каролина, незадолго до отправки на Южный Тихий океан. У супругов родилось двое детей: Мэри Фрэнсис и Дэвид. Альберт служил в корпусе военных юристов в качестве прокурора, прикомандированного к Командованию военно-воздушных сил Дальнего Востока. Он был награжден медалью «Бронзовая звезда» и другими наградами, и покинул армию в звании подполковника в 1946 году. После войны он остался в армейском резерве и вышел в отставку в 1968 году в звании полковника.

Вступает в Конгресс

Альберт был избран в Конгресс впервые в 1946 году. Он был либералом эпохи холодной войны и поддерживал политику сдерживания советской экспансии, проводимую президентом Гарри С. Трумэном, а также внутренние меры, такие как строительство доступного жилья, федеральная поддержка образования и субсидирование сельского хозяйства. Спикер Палаты представителей Сэм Рэйберн заметил его усердие как законодателя и начал приглашать на неформальные встречи в свой кабинет. Рэйберн также посоветовал Альберту добиваться поста председателя Комитета по сельскому хозяйству в 1949 году. В 1955 году Альберт был назначен помощником лидера большинства (Whip), а после смерти Рэйберна в 1961 году избран лидером большинства в Палате представителей. В 1957 году Альберт был включен в Зал славы Оклахомы.

Лидер большинства в Конгрессе

Как лидер большинства, Альберт был ключевой фигурой в продвижении демократической законодательной повестки дня в Палате представителей, особенно в области здравоохранения. Программа Medicare, федеральная программа медицинского страхования для лиц в возрасте 65 лет и старше, была впервые предложена администрацией Кеннеди в качестве поправки к программе социального обеспечения. Альберт знал, что законопроект не имел достаточной поддержки в Конгрессе из-за оппозиции десяти республиканцев и восьми южных демократов. Он посоветовал президенту Кеннеди сначала добиться принятия этого закона Сенатом. Альберт рассчитывал, что Сенат должен представить его в Палату представителей в виде доклада конференц-комитета по своему законопроекту о социальном обеспечении, а не пытаться внести его непосредственно в Палату. Несмотря на тщательное планирование, усилия Альберта по продвижению законопроекта о Medicare в то время не увенчались успехом. После убийства Кеннеди Альберт работал над изменением регламента Палаты представителей, чтобы большинство демократов имело большее влияние на окончательные решения Конгресса при президенте Линдоне Б. Джонсоне. Эти изменения включали усиление влияния большинства в Комитете по правилам Палаты представителей и увеличение влияния членов большинства в Комитете по путям и средствам Палаты представителей. Благодаря этим изменениям Альберт смог добиться принятия законопроекта о Medicare, известного как Закон о социальном обеспечении 1965 года, и провести через Конгресс другие элементы программы "Великое общество" Джонсона. Альберт не подписал "Южный манифест" 1956 года и проголосовал за законы о гражданских правах 1960, 1964 и 1968 годов, а также за 24-ю поправку к Конституции США и Закон о избирательных правах 1965 года. Альберт проголосовал против первоначальной резолюции Палаты представителей по законопроекту о гражданских правах 1957 года 18 июня 1957 года, но поддержал поправку Сената к этому законопроекту 27 августа 1957 года. Альберт также председательствовал на печально известном Национальном съезде Демократической партии 1968 года в Чикаго. Съезд стал одним из самых хаотичных в истории США. За пределами места проведения съезда бушевали беспорядки и протесты, а среди делегатов, которым было поручено возглавить партию после решения Джонсона в конце марта не баллотироваться на второй срок, убийства Мартина Лютера Кинга-младшего в апреле, убийства Роберта Ф. Кеннеди в июне и растущих потерь во Вьетнамской войне царил хаос.

As Majority Leader, Albert was a key figure in advancing the Democratic legislative agenda in the House, particularly health care legislation. Medicare, the federal hospital insurance program for persons 65 and older, was initially proposed by the Kennedy Administration as an amendment to the Social Security program. Albert knew the bill had insufficient Congressional support for passage due to the opposition of ten Republicans and eight southern Democrats. He advised President Kennedy to seek Senate passage of the measure first. Albert calculated that the Senate should bring it to the House as a conference committee report on their own welfare bill, instead of trying direct introduction into the House. Although well planned, Albert's efforts on behalf of the Medicare bill were not successful at that time. After Kennedy's assassination, Albert worked to change House rules so that the majority Democrats would have greater influence on the final decisions of Congress under President Lyndon B. Johnson. The changes included more majority leverage over the House Rules Committee and stronger majority membership influence in the House Ways and Means Committee. With these changes in place, Albert was able to push through the Medicare bill, known as the Social Security Act of 1965, and to shepherd other pieces of Johnson's Great Society program through Congress. Albert did not sign the 1956 Southern Manifesto, and voted in favor of the Civil Rights Acts of 1960, 1964, and 1968, as well as the 24th Amendment to the U. S. Constitution and the Voting Rights Act of 1965. Albert voted against the initial House resolution for the Civil Rights Act of 1957 on June 18, 1957, but voted in favor of the Senate amendment to the bill on August 27, 1957. Albert also chaired the infamous 1968 Democratic National Convention in Chicago. The convention was one of the most chaotic in American history. Riots and protests raged outside the venue, and disorder reigned among delegates tasked with leading the party after Johnson's late March decision to not seek reelection, the April assassination of Martin Luther King Jr., the June assassination of Robert F. Kennedy and the increasing casualties of the Vietnam War.

Спикер Палаты представителей США

Когда спикер Джон У. Маккормак вышел в отставку в январе 1971 года, во второй половине первого срока Ричарда Никсона в качестве президента, Альберт был избран спикером Палаты представителей. В сентябре 1972 года Альберт стал свидетелем того, как нетрезвый водитель врезался в два автомобиля в районе Кливленд-Парк в Вашингтоне. По мере развития скандала Уотергейт в 1973 году Альберт, как спикер, направил около двух десятков резолюций об импичменте в Юридический комитет Палаты представителей для обсуждения и изучения. Также в 1973 году он назначил Фельду Лупер первой женщиной-пажем Палаты представителей. В 1973 году, во время второго срока Альберта в качестве спикера и второго срока Никсона в качестве президента, вице-президент Спиро Агню подвергся расследованию за уклонение от уплаты налогов и отмывание денег, полученных в виде серии взяток, когда он был губернатором Мэриленда. Агню подал в отставку с поста вице-президента и в конечном итоге признал себя виновным по обвинениям (nolo contendere). Это поставило Альберта следующим в очереди на пост президента, если бы этот пост стал вакантным. В соответствии с положениями Двадцать пятой поправки к Конституции Соединенных Штатов, Никсон назначил лидера республиканского меньшинства в Палате представителей Джеральда Р. Форда на пост вице-президента в октябре 1973 года. По мере разворачивания скандала Уотергейт и начала процесса импичмента Никсона стало очевидно, что если Никсон уйдет в отставку или будет отстранен от должности до утверждения Форда обеими палатами, Альберт станет исполняющим обязанности президента в соответствии с Законом о порядке наследования власти 1947 года. Альберту пришлось бы уйти в отставку с поста спикера, а также из Палаты представителей. Это был первый случай после ратификации Двадцать пятой поправки, когда член одной партии мог занять пост президента после того, как член оппозиционной партии покинул этот пост. Как спикер Палаты представителей, Альберт руководил единственным органом, имеющим полномочия инициировать процедуру импичмента Никсона, и мог предотвратить любое голосование по утверждению вице-президента в Палате представителей. Это означало, что Альберт мог бы предпринять шаги, чтобы стать исполняющим обязанности президента. Тед Соренсен подготовил для Альберта план действий на случай чрезвычайной ситуации, в котором были изложены шаги, которые он предпринял бы, если бы стал президентом. Пост вице-президента оставался вакантным около семи недель; Форд был утвержден и приведен к присяге в декабре 1973 года. Никсон ушел в отставку 9 августа 1974 года, и пост вице-президента вновь остался вакантным, когда Форд сменил Никсона в тот же день. Это событие во второй раз поставило Альберта следующим в очереди на пост президента. Бывший губернатор Нью-Йорка Нельсон Рокфеллер был выдвинут Фордом, затем утвержден и приведен к присяге в качестве вице-президента в декабре. Другая проблема возникла во время последнего срока пребывания Альберта в должности, когда он столкнулся со скандалом, связанным с Тонгсун Парком. Его обвинили в получении подарков и взяток от лоббиста, который также был сотрудником южнокорейской разведки. Альберт отрицал получение взяток и признал, что получал лишь символические подарки, о которых он сообщил. Он решил уйти в отставку в конце 94-го Конгресса в январе 1977 года и после ухода из Палаты представителей передал подарки в Администрацию государственных услуг, как того требует закон. Альберту никогда не предъявляли обвинений в совершении преступления.

When Speaker John W. McCormack retired in January 1971, during the second half of Richard Nixon's first term as president, Albert was elected Speaker of the House of Representatives. In September 1972, Albert was witnessed driving drunk and crashing into two cars in the Cleveland Park neighborhood of Washington. As the Watergate scandal developed in 1973, Albert, as speaker, referred some two dozen impeachment resolutions to the House Judiciary Committee for debate and study. Also in 1973, he appointed Felda Looper as the first female House page. In 1973, during Albert's second term as Speaker and Nixon's second term as president, Vice President Spiro Agnew was investigated for tax evasion and money laundering for a series of bribes he took while he was governor of Maryland. Agnew resigned as vice president and eventually pleaded nolo contendere to the charges. This event put Albert next in line to assume the presidency, should that office have become vacant. Under the provisions of the Twenty fifth Amendment to the United States Constitution, Nixon nominated Republican House Minority Leader Gerald R. Ford to succeed Agnew as vice president in October 1973. As the Watergate scandal began to unfold and the impeachment process against Nixon began, it quickly became apparent that if Nixon resigned or was removed from office before Ford was confirmed by both houses, Albert would become acting president under the Presidential Succession Act of 1947. Albert would have been forced to resign from the office of Speaker as well as the House. This was the first occasion since the Twenty fifth Amendment's ratification when it was possible for a member of one party to assume the presidency after a member of the opposing party vacated the office. As speaker of the House, Albert presided over the only body with the authority to impeach Nixon and had the ability to prevent any vice presidential confirmation vote from taking place in the House. This meant Albert could have maneuvered to make himself acting president. Ted Sorensen prepared a contingency plan for Albert that outlined the steps Albert would have taken had he assumed the presidency. The vice presidency was vacant for about seven weeks; Ford was confirmed and sworn in December 1973. Nixon resigned on August 9, 1974, and the office of vice president was once more left vacant when Ford succeeded Nixon that day. This event put Albert next in line to assume the presidency for a second time. Former New York Governor Nelson Rockefeller was nominated by Ford, then confirmed and sworn into office as vice president in December. A different issue arose during Albert's last term in office when he was confronted with the Tongsun Park scandal. He was accused of accepting gifts and bribes from a lobbyist who was also a member of South Korean intelligence. Albert denied having accepted bribes and admitted receiving only token gifts, which he disclosed. He decided to retire at the end of the 94th Congress in January 1977, and after leaving the House he turned the gifts over to the General Services Administration as required by law. Albert was never charged with a crime.

Выход на пенсию

После того, как он покинул Вашингтон, Альберт вернулся в Бугтуссел, отказавшись от многочисленных выгодных финансовых предложений корпораций. С помощью профессора университета Дэнни Гобла Альберт опубликовал свои мемуары «Маленький гигант» (University of Oklahoma Press, 1990). В редакционной статье New York Times, опубликованной после его выхода на пенсию, он был назван «примирителем и сторонником консенсуса, терпеливым убедителем, которому доверяли за справедливость и честность». Он читал лекции в Университете Оклахомы и выступал с речами как в Соединенных Штатах, так и за рубежом. Центр Карла Альберта при Университете Оклахомы в Нормане был основан в 1979 году с общей целью изучения Конгресса и конкретной целью исследования жизни и политической карьеры Альберта. Центр хранит архив документов Альберта, относящихся к его работе в Конгрессе, а также документы Роберта С. Керра, Хелен Гагаган Дуглас, Миллисент Фенвик, Эрнеста Истока, Фреда Р. Харриса, Перси Гассауэя и многих других. В Архивах Конгресса хранятся материалы с эпохи Гражданской войны до наших дней, но большая часть относится к периоду с 1930-х по 1970-е годы. Индийское медицинское учреждение Карла Альберта в Аде является частью Службы общественного здравоохранения и управляется нацией чикасо в Оклахоме. Город Дюрант назвал парк в его честь парком Карла Альберта, а памятник Альберту установлен в его родном городе МакАлестер. Несколько учреждений и зданий в Оклахоме носят имя Альберта. В его честь названы средняя школа Карла Б. Альберта и старшая школа Карла Б. Альберта в Мидвест-Сити, а также государственный колледж Карла Альберта в Пото, и федеральное здание Карла Альберта в МакАлестере. Оксфордский университет установил памятник Альберту в палате Эуномии юридической библиотеки колледжа Святого Петра.

Личная жизнь

Карл Альберт женился на Мэри Хармон в 1942 году; у них был сын и дочь. Его двоюродный брат Чарльз В. Вурселл был членом Конгресса от штата Иллинойс с 1943 по 1959 год.