Соглашение в Сан-Сити: Попытка завершить Вторую Конголезскую войну
Sun City Agreement
Соглашение в Сан-Сити (2003) – ключевой шаг к завершению Второй Конголезской войны. Установление правительства национального единства, переговоры при участии стран Африки.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Соглашение, направленное на прекращение Второй конголезской войны
Agreement attempting to end the Second Congo War
Соглашение о Сан-Сити было подписано между некоторыми из воюющих сторон во Второй конголезской войне 2 апреля 2003 года в роскошном южноафриканском казино-курорте Сан-Сити в результате межконголезского диалога (МКД). Делегаты надеялись, что это станет историческим "заключительным актом", положившим конец более чем четырехлетней войне и создавшим правительство национального единства. Соглашение было подписано в присутствии президента Южной Африки Табо Мбеки, а также глав государств Ботсваны, Намибии, Замбии и Зимбабве. В своей речи на встрече Мбеки высоко оценил делегатов, которые в течение 19 месяцев участвовали в переговорах в рамках МКД.
The Sun City Agreement was signed between some of the warring parties in the Second Congo War on 2 April 2003 at the luxury South African casino resort of Sun City, as a result of the Inter Congolese dialogue (ICD). Delegates hoped that this would be a historic "final act", ending more than four years of war and setting up a government of national unity. The agreement was witnessed by South African President Thabo Mbeki as well as the heads of state of Botswana, Namibia, Zambia and Zimbabwe. In his speech during the meeting, Mbeki praised the delegates who had spent 19 months involved in the ICD negotiations.
Участники
Частичное соглашение было достигнуто между правительством, вооруженной оппозиционной группой Mouvement de liberation du Congo (MLC), поддерживаемой Угандой, и большинством представителей гражданского общества и безоружных политических оппозиционных групп. К сожалению, несмотря на неоднократные попытки, сторонам не удалось разработать новую конституцию и сформировать правительство. Однако другое вооруженное оппозиционное движение, Rassemblement congolais pour la democratie (RCD Goma), поддерживаемое Руандой, наряду с рядом партий безоружной политической оппозиции, включая Union pour la Democratie et le Progres Social (UDPS) ветерана конголезской политики и бывшего премьер-министра Этьена Чисекеди, отказались подписать соглашение, что вызвало опасения о возможном возвращении к насилию.
The partial agreement was reached between the government, the Ugandan backed Mouvement de liberation du Congo (MLC) armed opposition group and a majority of civil society and unarmed political opposition groups. Unfortunately, the parties were not able to establish a new constitution and government, despite repeated attempts. However, another armed opposition movement, the Rassemblement congolais pour la democratie (RCD Goma), backed by Rwanda, along with several parties of the unarmed political opposition including the Union pour la Democratie et le Progres Social (UDPS) of the veteran Congolese politician and former prime minister, Etienne Tshisekedi refused to sign the accord, which led to concerns about a return to violence.
Условия договора
Соглашение заложило основу для создания в Конго единого многопартийного правительства и определило сроки проведения демократических выборов. Помимо прочего, соглашение позволило Жозефу Кабиле оставаться президентом Демократической Республики Конго в течение переходного периода продолжительностью два года с возможностью продления до трех лет, при этом Жан-Пьер Бемба (лидер MLC) занимал должность премьер-министра в переходном правительстве. Также было оговорено, что Кабила будет разделять власть с четырьмя вице-президентами – по одному от каждого из двух основных вооруженных оппозиционных движений, по одному от правительства и по одному от безоружной политической оппозиции. Ведомства должны были быть распределены, а бывшие бойцы оппозиции – интегрированы в армию и полицию. После заключения соглашения критики отметили отсутствие положений, касающихся объединения армии, что снизило эффективность соглашения. Сообщалось о нескольких нарушениях соглашения, однако изначально это привело к уменьшению числа столкновений. Также критиковалось то, что делегатам не предоставили полный пакет документов по итогам соглашения (например, протоколы заседаний, отчеты комиссий и резолюции), что затрудняло содержательные дебаты в Конго. Кроме того, принципы, которыми руководствовались при формировании последующих органов по соглашению, заключенному в Сан-Сити, считались недостаточно ясными. Соглашение, заключенное в Сан-Сити, не смогло остановить конфликт, что подтвердили последующие события (см. Вторую конголезскую войну). В ходе переговоров делегаты рассматривали возможность передачи Демократической Республики Конго Королевству Бельгия в обмен на гуманитарную помощь и направление интервенционных сил для поддержки центрального правительства в борьбе с конголезскими повстанцами, поддерживаемыми Руандой и Угандой.
The agreement laid down a framework for providing the Congo with a unified, multi party government and a timeline for democratic elections. Among other stipulations, the agreement allowed Joseph Kabila to remain president of the Democratic Republic of the Congo during a transition period of two years, extendable to three, with Jean Pierre Bemba (the leader of the MLC) serving as prime minister in a transitional government. It was further stipulated that Kabila would share power with four vice presidents one from each of the two main armed opposition movements, one from the government and one from the unarmed political opposition. Ministries would be divided up and former opposition fighters would be integrated into the army and police. After the conclusion of the accord, critics noted that there were no stipulations regarding the unification of the army, which weakened the effectiveness of the agreement. There were several reported breaches of the agreement, but initially it resulted in a reduction in the fighting. There was also criticism that the delegates were not provided with a complete dossier of documentation at the end of the agreement (such as minutes of meetings, commission reports and resolutions), which hindered informed debate in the Congo. It was also felt that the principles which guided the formation of the follow up organs of the Sun City Agreement were not clear. The Sun City Agreement did not stop the conflict, as shown by subsequent events (see Second Congo War). During the agreement, the delegates considered giving the country of the Democratic Republic of the Congo away to the Kingdom of Belgium in exchange for humanitarian aid and sending an intervention force to help the central government fight the Rwandan/Ugandan backed Congolese rebels.