Командующий Береговой охраной США: обязанности и история

Введение

Командующий Береговой охраной является начальником службы и самым высокопоставленным членом Береговой охраны Соединенных Штатов. Командующий – адмирал, назначаемый президентом Соединенных Штатов на четырехлетний срок с утверждения Сената Соединенных Штатов. Командующему помогают вице-командующий, также адмирал, два командующих районами (Тихоокеанский район Береговой охраны США и Атлантический район Береговой охраны США) и два заместителя командующего (заместитель командующего по операциям и заместитель командующего по обеспечению выполнения задач), все из которых являются вице-адмиралами. Хотя Береговая охрана США является одним из шести видов Вооруженных сил Соединенных Штатов, в отличие от начальников других видов, командующий Береговой охраной не входит в состав Объединенного комитета начальников штабов. Однако командующий имеет право на ту же дополнительную оплату, что и члены Объединенного комитета начальников штабов (4000 долларов в год в 2009 году), и пользуется правом выступления по правилу XXIII(1) Сената как фактический член Объединенного комитета начальников штабов во время президентских обращений. Командующий осуществляет оперативное командование Береговой охраной, в отличие от начальников других видов, которые выполняют только административные функции. Таким образом, если для других видов оперативная цепочка командования (согласно закону Голдуотера-Николса) проходит от президента через министра обороны к командирам объединенных боевых командований, то командование и управление Береговой охраной осуществляется от президента через министра внутренней безопасности (или министра обороны, когда Береговая охрана действует в составе Министерства военно-морского флота) через командующего. До создания Министерства внутренней безопасности в 2003 году Береговая охрана Соединенных Штатов действовала под руководством и командующий отчитывался перед министром транспорта с 1966 по 2003 год и перед министром финансов с 1790 по 1966 год. Действующий и 27-й командующий – адмирал Линда Л. Фаган, вступившая в должность 1 июня 2022 года. Она первая женщина, занявшая этот пост.

Highest ranking member of the United States Coast Guard

The commandant of the Coast Guard is the service chief and highest ranking member of the United States Coast Guard. The commandant is an admiral, appointed for a four year term by the president of the United States upon confirmation by the United States Senate. The commandant is assisted by a vice commandant, who is also an admiral, and two area commanders (U. S. Coast Guard Pacific Area and U. S. Coast Guard Atlantic Area) and two deputy commandants (deputy commandant for operations and deputy commandant for mission support), all of whom are vice admirals. Though the United States Coast Guard is one of the six military branches of the United States, unlike the other service chiefs, the commandant of the Coast Guard is not a member of the Joint Chiefs of Staff. The commandant is, however, entitled to the same supplemental pay as each member of the Joint Chiefs, per ($4,000 per annum in 2009), and is accorded privilege of the floor under Senate Rule XXIII(1) as a de facto JCS member during presidential addresses. The commandant maintains operational command over the Coast Guard, unlike the chiefs of the other services, who serve only administrative roles. Thus, while the operational chain of command for the other services (per the Goldwater–Nichols Act) goes from the president through the secretary of defense to the combatant commanders of the unified combatant commands, command and control of the Coast Guard goes from the president through the secretary of homeland security (or secretary of defense, when the Coast Guard is acting as a service in the Department of the Navy) through the commandant. Prior to the creation of the Department of Homeland Security in 2003, the United States Coast Guard operated under and the commandant reported to the secretary of transportation from 1966 to 2003, and the secretary of the treasury from 1790 until 1966. The current and 27th commandant is Admiral Linda L. Fagan, who assumed office on 1 June 2022. She is the first woman to serve in the role.

История

Титул коменданта береговой охраны восходит к закону 1923 года, который распределил офицеров линейной службы и инженеров Береговой охраны США по категориям. До 1923 года звание и должность главы Береговой охраны назывались "капитан-командующий". Звание "капитан-командующий" возникло в Службе доходов в 1908 году. Первым обладателем этого звания был начальник Службы доходов (также известной как Revenue Marine). Береговая охрана прослеживает преемственность комендантов от капитана Леонарда Г. Шепарда, начальника Бюро доходов морской службы, хотя он официально никогда не получал титул капитана-командующего. Должность капитана-командующего была учреждена в 1908 году, когда капитан Уорт Г. Росс стал первым, кто фактически занял эту должность. Хотя капитан Росс уже был на пенсии, его предшественник, капитан Чарльз Ф. Шумейкер, был повышен до звания капитана-командующего. Предшественник Шумейкера, капитан Шепард, к тому времени уже умер и не был повышен в звании.

Список командиров

С тех пор как должность начальника Бюро доходов морской службы была передана в военный ранг, пост коменданта Береговой охраны занимали 27 человек. В их числе адмирал Линда Л. Фаган, нынешний комендант. #ИмяИзображениеРангНачало службыКонец службыПримечание 1Леонард Г. Шепард Капитан Шепард стал первым военным начальником "Отдела доходов морской службы" Министерства финансов и считается первым комендантом. 2Чарльз Ф. Шумейкер 8 мая 1908 года Шумейкер был повышен в звании до капитана-коменданта в отставке по решению Конгресса. 3Уорт Г. Росс Капитан-комендант Росс сыграл важную роль в создании того, что должно было стать Академией Береговой охраны США в Нью-Лондоне, штат Коннектикут. 4Эллсуорт П. Бертольф Коммодор Бертольф служил во время слияния Службы доходов США со Службой спасения жизней США для формирования Береговой охраны США. Он был первым офицером Береговой охраны, достигшим флагового ранга. 5Уильям Э. Рейнольдс Контр-адмирал Рейнольдс был первым офицером Береговой охраны, повышенным до контр-адмирала. 6Фредерик К. Бильярд Бильярд был назначен на три последовательных срока комендантом и умер в должности 17 мая 1932 года, прослужив в период Сухого закона и реорганизации академии. 7Гарри Г. Гамлет Гамлет убедил Конгресс отклонить попытки объединить Береговую охрану с Военно-морским флотом США. Он продолжал службу после окончания срока коменданта и в конечном итоге вышел в отставку в звании вице-адмирала по решению Конгресса. 8Рассел Р. Уэйш Адмирал Уэйш был первым комендантом, повышенным до вице-адмирала и адмирала. Он командовал Береговой охраной во время Второй мировой войны и помог ей остаться отдельной и отличительной службой, находясь в подчинении Военно-морскому флоту США. Он руководил самым масштабным увеличением численности личного состава в истории Береговой охраны и сыграл важную роль в формировании Вспомогательного корпуса Береговой охраны США и Резерва Береговой охраны США. 9Джозеф Ф. Фарли Фарли служил в трудную послевоенную эпоху, когда в структуру миссии Береговой охраны добавлялись дополнительные обязанности по закону, а численность личного состава сокращалась. 10Мерлин О’Нилл Вице-адмирал О’Нилл руководил усилением мер по обеспечению безопасности портов, потребованных принятием Закона Магнусона, и возродил программу Резерва Береговой охраны, подчеркнув ее оборонную миссию во время войны. 11Альфред К. Ричмонд Адмирал Ричмонд дважды исполнял обязанности коменданта и был делегатом Соединенных Штатов на многих международных морских конференциях в течение своего пребывания в должности. 12Эдвин Дж. Роланд Роланд руководил заменой многих катеров времен Второй мировой войны в рамках программ модернизации флота во время своего пребывания в должности. Он оказывал помощь Военно-морскому флоту США в операциях во Вьетнаме, предоставляя экипажи и катера для операции "Рыночное время". 13Уиллард Дж. Смит Смит был комендантом Береговой охраны, когда служба была передана из Министерства финансов в недавно созданное Министерство транспорта. 14Честер Р. Бендер Во время его пребывания в должности Береговая охрана взяла на себя новые обязанности в области безопасности на море, охраны окружающей среды и правоохранительной деятельности, однако Бендер наиболее известен своими изменениями в форме одежды, которую носят сотрудники Береговой охраны; иногда ее называют "синим мундиром Бендера". 15Оуэн У. Силер В период пребывания Силера в должности произошли несколько изменений в экологических обязанностях, а также активизировалась деятельность по пресечению наркотрафика. При его руководстве замена устаревших катеров была признана приоритетной задачей бюджета, и первые женщины поступили в Академию Береговой охраны. 16Джон Б. Хейс Хейс столкнулся с серьезными бюджетными проблемами во время своего пребывания в должности, отражая попытки в Конгрессе передать Береговую охрану Военно-морскому флоту. Была усилена борьба с наркотиками, и во время его службы произошло несколько громких поисково-спасательных операций, что помогло сохранить Береговую охрану в центре внимания общественности. 17Джеймс С. Грейси Грейси столкнулся с ограниченными бюджетами, в то же время ему удалось заменить устаревшие катера. Была увеличена роль Береговой охраны в защите прибрежных вод. 18Пол А. Йост-младший Йост успешно поддерживал службу в условиях сложных бюджетных сражений каждый год. При этом он также подчеркнул три "основных направления миссии": обеспечение соблюдения морского права, морская безопасность и оборонная готовность. Было уделено больше внимания военно-морским возможностям службы. 19Дж. Уильям Ким Ким руководил службой в конце холодной войны, после распада Советского Союза, во время операций "Desert Shield" и "Desert Storm" в Персидском заливе, а также при усилении операций по пресечению наркотрафика и обеспечению соблюдения экологического законодательства. 20Роберт Э. Крамек Во время своего пребывания в должности коменданта он успешно руководил службой в условиях сложных бюджетных сражений каждый год и руководил планом "оптимизации", предписанным Национальной оценкой эффективности и "Мандатом перемен". 21Джеймс Лой В качестве коменданта Береговой охраны Лой отреагировал на теракты 11 сентября 2001 года. В краткосрочной перспективе он руководил возобновлением морской торговли по всей территории США после того, как Береговая охрана закрыла большинство крупных портов после терактов. В долгосрочной перспективе Лой возглавил делегацию США в Международную морскую организацию (ИМО) и сыграл важную роль в обеспечении одобрения и внедрения Международного кодекса безопасности судов и портовых средств (МКБСП) в 2002 году. Кодекс вступил в силу в 2004 году. 22Томас Х. Коллинз Коллинз руководил Береговой охраной США после терактов 11 сентября 2001 года. В рамках этих усилий по усилению морской безопасности Коллинз призвал людей, связанных с морской промышленностью и индустрией отдыха на воде, сообщать о подозрительной деятельности в Национальный центр реагирования. Эта программа была расширена и оформлена как "America's Waterway Watch" в 2005 году. 23Тэд У. Аллен Аллен возглавил усилия по реформированию и модернизации всех аспектов Береговой охраны, улучшая и поддерживая выполнение миссии. Адмирал Аллен постоянно заявлял, что его конечная цель - сделать Береговую охрану организацией, ориентированной на перемены, способной быстро и эффективно адаптироваться к растущим и постоянно меняющимся требованиям будущего. Кроме того, он был первым высокопоставленным должностным лицом федерального правительства, которое поддержало социальные сети, став пионером в налаживании связи со своей аудиторией с помощью всех видов цифровых технологий. В последние месяцы своего пребывания в должности он руководил образцовым реагированием Береговой охраны на землетрясение на Гаити, а затем, одновременно в качестве коменданта и национального координатора по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возглавил национальное реагирование на разлив нефти Deepwater Horizon, оставаясь на этом посту даже после окончания срока своих полномочий в качестве коменданта. 24Роберт Дж. Папп-младший 25Пол Ф. Цукурт 26Карл Л. Шульц 27Линда Л. Фаган Действующий комендант Фаган - первая женщина, занимающая должность коменданта Береговой охраны, и одновременно первая женщина, возглавляющая вид вооруженных сил в Соединенных Штатах.

There have been 27 commandants of the Coast Guard since the office of chief of the Revenue Marine Bureau was transferred to a military billet. This includes Admiral Linda L. Fagan, the current commandant. #PictureNameRankStart of tenureEnd of tenureNotes 1Leonard G. Shepard CaptainShepard became the first military Chief of the "Revenue Marine Division" of the Treasury Department and is considered to be the first Commandant. 2Charles F. ShoemakerOn 8 May 1908, Shoemaker was promoted to the rank of Captain Commandant on the Retired List by Act of Congress. 3Worth G. RossCaptain commandantRoss was instrumental in the establishment of what was to become the U. S. Coast Guard Academy in New London, Connecticut. 4Ellsworth P. BertholfCommodoreServed during the merger of the U. S. Revenue Cutter Service with the U. S. Life Saving Service to form the U. S. Coast Guard. Was the first Coast Guard officer to achieve flag rank. 5William E. Reynolds Rear admiralReynolds was the first Coast Guard officer to be promoted to the rank of rear admiral. 6Frederick C. BillardBillard was appointed to three consecutive terms as Commandant and died in office 17 May 1932, serving through the Prohibition Era and reorganization of the academy. 7Harry G. HamletHamlet persuaded Congress to dismiss efforts to merge the Coast Guard with the U. S. Navy. Continued serving after term as Commandant was over and eventually retired as a vice admiral by act of Congress. 8Russell R. Waesche AdmiralFirst Commandant to be promoted to vice admiral and admiral. Commandant during World War II and helped the Coast Guard remain a separate distinct service while it was assigned to the U. S. Navy. Oversaw the largest manpower buildup in Coast Guard history and was instrumental in the formation of the U. S. Coast Guard Auxiliary and the U. S. Coast Guard Reserve. 9Joseph F. FarleyFarley served during the difficult Post World War II era when additional statutory responsibilities were being added to the Coast Guard's mission structure and personnel allowances were being reduced. 10Merlin O'NeillVice admiralO'Neill directed the increase in port security activities required by the passage of the Magnuson Act and revitalized the Coast Guard Reserve program emphasizing its defense mission during wartime. 11Alfred C. RichmondAdmiralRichmond served two full terms as Commandant and was the United States delegate to many international maritime conferences during his tenure. 12Edwin J. RolandRoland oversaw the replacement of many World War II era cutters under fleet modernization programs during his tenure. He assisted the U. S. Navy with operations in Vietnam by supplying crews and cutters for Operation Market Time. 13Willard J. SmithSmith was the Commandant of the Coast Guard when the service was transferred from the Department of the Treasury to the newly formed Department of Transportation. 14Chester R. BenderThe Coast Guard undertook new statutory responsibilities in the areas of marine safety, environmental protection and law enforcement during his tenure, however Bender is best known for his changes in the dress uniform worn by Coast Guardsmen; sometimes referred to as "Bender's Blues". 15Owen W. SilerSeveral changes in environmental duties occurred during Siler's tenure as well as a step up in drug interdiction activities. Under his tenure, the replacement of aging cutters was given budget priority, and the first women entered the Coast Guard Academy. 16John B. HayesHayes experienced severe budget problems during his tenure while fending off a move in Congress to transfer the Coast Guard to the Navy. Drug interdiction was increased and several high profile search and rescue cases occurred during his watch which helped keep the Coast Guard in the public eye. 17James S. GraceyGracey faced tight budgets at the same time he was successful at replacing aging cutters. Increasing the Coast Guard's role in the defense of coastal waters was accomplished. 18Paul A. Yost Jr. Yost successfully maintained the service through difficult budget battles each year. In doing so, he also emphasized three 'primary mission areas": maritime law enforcement, maritime safety, and defense readiness. There was an increased emphasis on military/naval capabilities of the service. 19J. William KimeKime led the service during the end of the Cold War, collapse of the Soviet Union, the Persian Gulf War's Operations Desert Shield and Desert Storm, as well as increasing operations in drug interdiction and environmental law enforcement. 20Robert E. KramekDuring his tenure as Commandant, he successfully led the service through difficult budget battles each year and directed the "streamlining" plan that was mandated by the National Performance Review and "Mandate for Change." 21James LoyAs the USCG Commandant, Loy reacted to the September 11 attacks of 2001. In the short term, he supervised the resumption of sea borne trade throughout the U. S., after the USCG had shut down most major ports after the attacks. In the long term, Loy led the U. S. delegation to the International Maritime Organization (IMO), and was instrumental in ensuring that the International Ship and Port Facility Security Code was approved and implemented in 2002. The code came into effect in 2004. 22Thomas H. CollinsCollins guided the U. S. Coast Guard in the aftermath of the September 11 attacks of 2001. As part of this effort to tighten maritime security, Collins encouraged people involved in the maritime industry and the recreational boating industry to report suspicious activity to the National Response Center. This program was extended and formalized as America's Waterway Watch in 2005. 23Thad W. AllenAllen led the effort to reform and modernize all aspects of the Coast Guard, improving and sustaining Mission Execution. Admiral Allen continually stated his ultimate aim was to make the Coast Guard a "change centric" organization capable of quickly and efficiently adapting to meet the growing and ever changing demands of the future. Additionally he was the first high ranking member of the Federal government to embrace social media, pioneering the effort to connect to his audience through all manners of digital technology. During his final months in office he led the Coast Guard's exemplary response to the earthquake in Haiti and then, first as Commandant and concurrently as the National Incident Commander, he led the nation's response to the Deepwater Horizon oil spill, holding the latter post well after his tenure as Commandant had come to a close. 24Robert J. Papp Jr. 25Paul F. Zukunft 26Karl L. Schultz 27Linda L. FaganIncumbentFagan is the first woman to serve as Coast Guard Commandant, and simultaneously the first woman to lead a military branch in the United States.