Программа льготного жилья для владельцев в Гонконге.

Введение

Программа собственности на жилье в Гонконге

Программа собственности на жилье (HOS) – это программа субсидированной продажи жилья в Гонконге, управляемая Управлением жилищного строительства Гонконга. Она была учреждена в конце 1970-х годов как часть государственной политики в области общественного жилья с двумя целями: стимулировать арендаторов с более высоким достатком освободить занимаемые квартиры для перераспределения семьям, нуждающимся в жилье в большей степени; а также предоставить семьям, не имеющим возможности приобрести жилье в частном секторе, возможность стать домовладельцами. В рамках этой схемы правительство продает квартиры арендаторам общественного жилья и жителям с низкими доходами по ценам ниже рыночных, обычно со скидкой от 30 до 40 процентов. Перепродажа этих квартир на вторичном рынке ограничена другими семьями, соответствующими требованиям, или на открытом рынке после выплаты премии, равной обновленной стоимости предоставленной скидки при первоначальной покупке. В качестве дополнительной схемы Управление жилищного строительства также заключало соглашения с местными частными застройщиками о предоставлении недвижимости для продажи в рамках Схемы участия частного сектора (PSPS). В период с 1995 по 2000 год Жилищное общество Гонконга также предлагало программу жилья для "среднего класса с доходом выше среднего" для семей с доходом, превышающим требования Программы собственности на жилье, но все еще испытывающих трудности с приобретением жилья в частном секторе. В 2002 году падение цен на недвижимость привело к приостановке строительства новых домов в рамках Программы собственности на жилье. Правительство Гонконга объявило о возобновлении программы HOS в 2011 году в ответ на общественное недовольство высокими ценами на жилье в регионе. Правительство объявило о десятилетней жилищной программе и учредило Управление жилищного строительства Гонконга для управления общественным жильем. С 1978 по 2003 год правительство реализовывало Программу собственности на жилье для жителей ПНГ и семей с низким и средним уровнем дохода. Первый такой план был запущен в 1978 году, а первая партия квартир стала доступна в 1980 году, первыми жилыми комплексами стали: Юэ Лай Корт в Квай Чун, Шун Чи Корт в Кван Тон, Шан Цуй Корт в Чай Ван, Чун Ман Корт в Хо Ман Тин, Суй Во Корт в Ша Тин и Юэ Фай Корт в Абердине. В 1987 году, прогнозируя рост спроса на собственность, правительство запустило план по реконструкции старых жилых комплексов и расширило выбор квартир, доступных для покупки арендаторами общественного жилья. Была введена схема жилищных кредитов с первоначальной квотой в 2000 кредитов на сумму 50 000 гонконгских долларов без процентов для внесения первоначального взноса за новое жилье в частном секторе. В декабре 1991 года наблюдался огромный спрос на 6452 объекта недвижимости в 17 проектах. Квартиры предлагались со скидкой в 40%, что было наиболее привлекательным предложением за последние несколько лет. 3 сентября 2001 года главный секретарь, доктор Майкл Суэн Минг Юнг, объявил о прекращении Программы собственности на жилье. Управление жилищного строительства приостановило продажу квартир HOS и PSPS на десять месяцев, до конца июня 2002 года. Главный секретарь по административным вопросам Дональд Цанг объявил, что продажи квартир в рамках Программы собственности на жилье не превысят 9000 в год до 2005–2006 годов, при условии сохранения необходимости избегать конкуренции с рынком жилья частного сектора. В дальнейшем ожидалось более существенное сокращение программы HOS. Управление жилищного строительства начало предлагать излишки квартир HOS для продажи партиями до 2011 года. В 2011 году правительство вновь объявило о Программе собственности на жилье в связи со стремлением к владению жильем. На сегодняшний день продано более 460 000 квартир в субсидируемом жилье.

The Home Ownership Scheme (HOS) is a subsidised sale public housing programme managed by the Hong Kong Housing Authority. It was instituted in the late 1970s as part of the government policy for public housing with two aims – to encourage better off tenants of rental flats to vacate those flats for re allocation to families in greater housing need; and also to provide an opportunity for home ownership to families unable to afford to buy in the private sector. Under the scheme, the government sells flats to eligible public housing tenants and to lower income residents at prices below the market level, with discounts usually between 30 and 40 per cent. It restricts resale of the units in the second hand market to other families who qualify or, on the open market, after payment of a premium equal to the updated value of the discount given on the original purchase. As an ancillary scheme, the Housing Authority also entered into arrangements with local private developers to provide property for sale under the Private Sector Participation Scheme (PSPS). Between 1995 and 2000, the Hong Kong Housing Society also offered the Sandwich Class Housing Scheme for lower middle class families whose incomes exceeded the Home Ownership Scheme requirements, but still had trouble affording private housing. In 2002, falling real estate values led the government to pause the construction of new Home Ownership Scheme estates. The Hong Kong government announced the resumption of the HOS programme in 2011 in response to public discontent over the territory's high housing prices. The government announced a Ten year Housing Program and established the Hong Kong Housing Authority to manage the public housing. From 1978 to 2003, the government ran the Home Ownership Scheme for PRH residents and low&middle income families. The first such plan was launched in 1978 and the first batch of flats became available in 1980, the first estates being Yuet Lai Court in Kwai Chung, Shun Chi Court in Kwun Tong, Shan Tsui Court in Chai Wan, Chun Man Court in Ho Man Tin, Sui Wo Court in Sha Tin and Yue Fai Court in Aberdeen. In 1987, forecasting that the demand for home ownership was on the rise, the Government launched a plan to redevelop the older housing estates, and introduced a greater choice of apartments available for purchase by public housing tenants. A Home Purchase Loan Scheme was introduced with, initially, a quota of 2,000 loans of HK$50,000 interest free to make the downpayment on their new private sector homes. In December 1991, there was a huge rush to buy 6,452 Housing Authority properties in 17 projects. Flats were to be sold at a discount of 40 per cent, the most attractive for several years. On 3 September 2001, Dr. Michael Suen Ming Yeung, the Chief Secretary, announced that the Home Ownership Scheme would be stopped. The Housing Authority stopped sale of HOS and PSPS flats for ten months until end of June 2002. Donald Tsang, the Chief Secretary for Administration announced that the sales of HOS flats would not exceed 9,000 a year up to 2005–06, subject to the continuing need to avoid competition with the private sector residential market. Thereafter, they expected more radical cuts in the HOS programme. The Housing Authority started to offer surplus HOS flats for sale in batches until 2011. In 2011, the government announced the Home Ownership Scheme again because of the aspiration for home ownership. Over 460,000 subsidised housing flats have been sold until now.

Короткий насыпь

В 2000 году проект оказался в центре скандала, связанного с использованием некачественных свай, что привело к отставке главы Управления жилищного строительства Розанны Вонг и вынесению выговора директору по жилищному строительству Тони Миллеру. Строительство двух блоков жилого комплекса Юй Чуй в Ша-Тине было приостановлено, поскольку их пришлось снести и перестроить, что обошлось в приблизительно 250 миллионов гонконгских долларов. Компания Wai Kee Group была вовлечена в скандал, и после публикации доклада Стрикленда некоторые ее компании были исключены из участия в государственных проектах.

Перепродажа

Общественное жилье в жилищных комплексах, построенных по схеме собственности на жилье, подлежит ограничениям на продажу в соответствии с Постановлением о жилищном строительстве. Вторичный рынок схемы собственности на жилье открыт только для малоимущих жителей и арендаторов арендного общественного жилья с низким доходом. Через три года после получения квартир в рамках схемы собственности на жилье, владельцы имеют право получить сертификат от Управления жилищного строительства для размещения своих квартир на вторичном рынке схемы, без уплаты субсидированных платежей за землю (обычно скидка 35–50 процентов от текущей рыночной стоимости). Владельцы, продавшие свои квартиры, приобретенные по схеме собственности на жилье, теряют право на получение любого вида общественного жилья. Как правило, через пять лет они могут подать заявление на размещение своих квартир на вторичном рынке схемы собственности на жилье без уплаты субсидированных платежей за землю, или подать заявление о снятии ограничений на продажу, предварительно уплатив полную сумму субсидий и платежей за землю в Управление жилищного строительства, по решению директора по жилищному строительству. В 2002 году застройщики выразили обеспокоенность падением цен на недвижимость, утверждая, что рынок жилья существенно искажен из-за чрезмерной недобросовестной конкуренции со стороны таких схем, как схема собственности на жилье. Было отмечено, что арендатор государственного жилья, переезжающий во вторичную квартиру по схеме собственности на жилье, получает тройную субсидию. Правительство прекратило действие PSPS, проекты, находившиеся в стадии реализации, были либо преобразованы в общественное жилье, либо проданы частным застройщикам. Строительство новых комплексов по схеме собственности на жилье было приостановлено в ноябре 2002 года, и также было объявлено о завершении действия TPS.

Спор о полуострове Хунг-Хом

Один из проектов PSPS, жилой комплекс «Полуостров Хунг-Хом», состоящий из 2470 квартир и построенный компаниями New World Development и Sun Hung Kai Properties, был продан New World Development за премию за землю ниже рыночной стоимости – 864 миллиона гонконгских долларов. Позднее New World Development продала половину своей доли Sun Hung Kai Properties. В 2004 году консорциум объявил о сносе зданий для строительства элитных апартаментов, что вызвало возмущение общественности из-за бессмысленного разрушения "совершенно пригодных зданий" ради "корпоративной жадности". В беспрецедентном повороте событий застройщики отозвали этот план 10 декабря 2004 года. Вместо этого здания подверглись масштабной реконструкции.