Провинциальный секретарь: история и упразднение должности в Канаде.
Provincial secretary
Провинциальный секретарь в Канаде: история должности от колониальных времен до современности. Упразднение в большинстве провинций, исключения и функции.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Провинциальный секретарь занимал высокую должность в исполнительных советах колониальных правительств Британской Северной Америки и сохранялся в правительствах канадских провинций как минимум в течение столетия после провозглашения Канадской конфедерации в 1867 году. В последние десятилетия эта должность была упразднена почти во всех провинциях (в Квебеке – в 1970 году, в Онтарио – в 1985 году, а последней – в Британской Колумбии в 2000 году); исключениями являются Саскачеван и Новая Шотландия, где она всё ещё существует, но больше не является отдельной высшей должностью (в Новой Шотландии её занимает министр юстиции и генеральный прокурор Новой Шотландии с 1993 года, ранее, с 1980 по 1993 год, она была совмещена с должностью министра правительственных услуг и по делам потребителей; с 1848 по 1878 год её занимал премьер-министр, а с 1878 по 1946 год – провинциальный казначей).
The provincial secretary was a senior position in the executive councils of British North America's colonial governments, and was retained by the Canadian provincial governments for at least a century after Canadian Confederation was proclaimed in 1867. The position has been abolished in almost all provinces in recent decades (Quebec in 1970, Ontario 1985, most recently by British Columbia in 2000); the exceptions are Saskatchewan and Nova Scotia, where it still exists but is no longer a standalone senior portfolio (in Nova Scotia it is held by Minister of Justice and Attorney General of Nova Scotia since 1993, but co held with Government Services and Consumer Affairs from 1980 to 1993; held by the Premier 1848 to 1878 and Provincial Treasurer 1878 to 1946).
История
Должность существовала до Конфедерации в провинции Канада (а также в предыдущих провинциях Верхней Канады и Нижней Канады) и в различных правительствах Атлантической Канады под британским управлением, хотя в Ньюфаундленде и на острове Принца Эдуарда эта должность называлась колониальным секретарем. Британская Колумбия также имела колониального секретаря до того, как стала провинцией Канады в 1871 году. До учреждения ответственного правительства и появления должности премьер-министра, провинциальный секретарь занимал ведущую позицию в исполнительных советах, назначаемых различными губернаторами и вице-губернаторами Британской Северной Америки. Зачастую провинциальные секретари в эти периоды были наиболее влиятельными выборными представителями в своих юрисдикциях. Провинциальный секретарь соответствовал должности государственного секретаря Канады, существовавшей ранее в канадском кабинете министров. Подобно своему федеральному аналогу, он включал в себя широкий спектр обязанностей, не входивших в компетенцию других министров, большинство из которых со временем выделились в отдельные портфели. В Новой Шотландии, где должность возникла в 1720 году, провинциальный секретарь также являлся казначеем провинции до 1946 года. Провинциальный секретарь отвечал за официальную переписку между провинциальным правительством и Колониальным офисом в Лондоне, а также с другими провинциальными и колониальными правительствами (и после 1867 года – с федеральным правительством). Кроме того, в его обязанности входили различные вопросы, связанные с торжественными мероприятиями, визитами высокопоставленных лиц, протоколом, отношениями между правительством и канцелярией вице-губернатора, а также памятными событиями, особенно касающимися монархии. Как правило, провинциальный секретарь выполнял функции генерального регистратора провинции и отвечал за официальные документы и записи, такие как лицензии, свидетельства о рождении и смерти, земельные реестры и кадастровые планы, регистрация предприятий и судебные приказы. Также должность обычно отвечала за управление государственной службой и организацию выборов. Провинциальные секретари обычно были старшими членами провинциального кабинета министров после премьер-министра, и должностное лицо часто назначалось исполняющим обязанности премьер-министра в случае отсутствия, болезни или иной недоступности премьер-министра. Должность провинциального секретаря имела особое значение в Манитобе с 1870 по 1874 год, когда формировались институты этой провинции. В этот период в провинции не было премьер-министра, и вице-губернаторы фактически выполняли функции глав правительства. Первые провинциальные секретари (включая Альфреда Бойда и Генри Джозефа Кларка) были наиболее видными выборными должностными лицами в провинции и в современных источниках часто рассматриваются как премьер-министры. Провинциальный секретарь продолжал осуществлять надзор за различными правительственными функциями вплоть до двадцатого века (Закон о государственной службе Новой Шотландии возлагал на эту должность ответственность за все вопросы, не отнесенные к компетенции других министров). Часто в двадцатом веке провинциальные секретари одновременно занимали и другие должности в кабинете министров.
The position existed prior to Confederation in the Province of Canada (as well as in the previous provinces of Upper Canada and Lower Canada) and the various governments in Atlantic Canada under British rule, though in Newfoundland and Prince Edward Island the title was colonial secretary. British Columbia also had a colonial secretary prior to becoming a province of Canada in 1871. Before the granting of responsible government and the emergence of the position of premier, the provincial secretary was the leading position in the executive councils appointed by the various governors and lieutenant governors of British North America. Frequently, provincial secretaries during these periods were the most powerful elected representatives in their jurisdictions. The provincial secretary was the equivalent of the former Canadian Cabinet position of Secretary of State for Canada. Like its federal counterpart it included an eclectic variety of responsibilities that were not assigned to other ministers, most of which would eventually evolve into portfolios of their own. In Nova Scotia, where the position originated in 1720, the provincial secretary was also the treasurer of the province until 1946. The provincial secretary was also responsible for official communications between the provincial government and the Colonial Office in London as well as with other provincial and colonial governments (and after 1867 the federal government). As well, the position also included various duties related to ceremonial occasions, visits by dignitaries, protocol, relations between the government and the office of lieutenant governor and commemorative events particularly in relation to the monarchy. Generally, the provincial secretary acted as a province's registrar general and was responsible for formal documents and records such as licences, birth and death certificates, land registries and surveys, business registrations and writs. As well, the position was generally responsible for the administration of the civil service and of elections. Provincial secretaries were usually the most senior member of the provincial cabinet outside of the premier, and the office holder was often designated as acting premier when the premier was out of province, ill or otherwise unavailable. The position of provincial secretary was particularly important in Manitoba from 1870 to 1874, as that province's institutions were being established. The province had no premier during this period, and its lieutenant governors acted as the de facto leaders of government. The early provincial secretaries (including Alfred Boyd and Henry Joseph Clarke) were the most prominent elected officials in the province, and are retroactively regarded as premiers in many modern sources. The provincial secretary continued to oversee miscellaneous government activities into the twentieth century (Nova Scotia's Public Service Act conferred on the position responsibility for all matters not specifically assigned to any other minister). Frequently, twentieth century provincial secretaries would concurrently hold other cabinet portfolios.
Неправительственные
Во многих организациях в Канаде должность провинциального секретаря также занимает высокопоставленный сотрудник на уровне провинции. Например, в Лиге монархистов Канады есть провинциальные секретари в различных частях страны, которые в основном отвечают за организацию деятельности лиги в конкретной провинции. В провинциальных отделениях Новой демократической партии провинциальный секретарь является старшим административным должностным лицом и может быть по должности или функциям главным исполнительным директором непарламентского крыла партии, отвечая за организацию провинциальных съездов, провинциальных советов и других мероприятий, кампаний по привлечению членов, сбора средств и текущей деятельности. Кроме того, провинциальный секретарь обычно играет важную роль в управлении избирательными кампаниями партии.
In many organizations in Canada the provincial secretary is also the name of a senior officer at the provincial level. The Monarchist League of Canada, for instance, has provincial secretaries in various parts of the country who are primarily responsible for the organizing the league's activities in a specific province. In the provincial sections of the New Democratic Party, the provincial secretary is the senior administrative officer, and may be by title or function chief executive officer, of the non parliamentary wing of the party and is responsible for organizing provincial conventions, provincial councils and other meetings, membership drives, fundraising and other day to day operations. As well, the provincial secretary usually has a senior role in administering the party's electoral campaigns.