Введение
Орган, осуществляющий исполнительную власть Содружества Австралии
Федеральный исполнительный совет – это уставный орган, учрежденный статьей 62 Австралийской конституции для консультирования генерал-губернатора Австралии по вопросам федерального правительства. Совет состоит, по крайней мере формально, из всех действующих и бывших министров Содружества и помощников министров. Поскольку генерал-губернатор, в соответствии с конституционной практикой, обязан следовать советам Исполнительного совета практически во всех случаях, Исполнительный совет обладает de jure исполнительной властью. На практике эта власть используется для юридического оформления решений, уже принятых Федеральным кабинетом, в силу практики Вестминстерской системы, которая наделяет кабинет de jure властью в собственном праве. Существуют законы, которые специально требуют принятия решений или осуществления действий «генерал-губернатором в совете», что означает, что они должны быть осуществлены генерал-губернатором в присутствии и с санкции Исполнительного совета, а не министром единолично. К вопросам, которые обычно должны рассматриваться генерал-губернатором в совете, относятся:
издание нормативных актов;
назначение, продление полномочий и отстранение от должности должностных лиц;
назначение судей;
определение надлежащего использования земель Короны;
издание прокламаций. Австралийский федеральный исполнительный совет является эквивалентом исполнительных советов в других странах Содружества и аналогичен тайным советам Канады и Соединенного Королевства (хотя, в отличие от тайного совета Великобритании, лидер оппозиции обычно не является его членом). Предусмотрено отсутствие каких-либо оснований для прекращения членства, однако фактически в деятельности Совета участвуют только те министры, которые входят в действующий состав министерства и приглашены на заседания, без дополнительной заработной платы или пособий. Вице-президент не имеет права подписывать документы Исполнительного совета от имени генерал-губернатора. Генерал-губернатор имеет право увольнять любого члена Исполнительного совета, но на практике эта власть используется редко. Она может быть применена, например, в случае, если министр или бывший министр был осужден за тяжкое преступление. Одним из известных случаев является случай сенатора от штата Квинсленд Глена Шейла. Правительство Малкольма Фрейзера было переизбрано на выборах 10 декабря 1977 года, и 19 декабря он публично объявил состав министерства, которое он будет рекомендовать генерал-губернатору, включив в него сенатора Шейла в качестве нового министра по делам ветеранов. Шейл был приведен к присяге в качестве члена Исполнительного совета, но до запланированной присяги членов министерства он сделал публичные заявления об апартеиде, которые противоречили позиции правительства по этому вопросу. Фрейзер затем посоветовал генерал-губернатору сэру Зельману Коуэну не включать Шейла в состав министерства – совет, которому Коуэн, в соответствии с конституционной практикой, должен был следовать. Назначение Шейла членом Исполнительного совета без портфеля было прекращено 22 декабря.
appointing, renewing and removing statutory officers
appointing judges
determining the appropriate use of Crown land
issuing proclamations. The Australian Federal Executive Council is the equivalent of executive councils in other Commonwealth realms, and is similar to the privy councils of Canada and the United Kingdom (although unlike the UK privy council, the Leader of the Opposition is not typically a member). There is no provision for such membership to come to an end, but only those Ministers in the current ministry who are invited to take part in meetings are in practice actually involved in Council activities. at no additional salary or allowance. However, the vice president cannot sign Executive Council documents on behalf of the Governor General. The Governor General has the power to dismiss any member of the Executive Council, but that power is rarely exercised in practice. It might be exercised if, hypothetically, a minister or former minister were convicted of a serious criminal offence. One notable case was that of the Queensland Senator Glen Sheil. Malcolm Fraser's government was re elected at the 1977 election on 10 December, and on 19 December he publicly announced the ministry he would be recommending to the Governor General, which included Senator Sheil as the new Minister for Veterans' Affairs. Sheil was sworn in as an Executive Councillor but, prior to the scheduled swearing in of the Ministry, he made public statements about apartheid that were at odds with the government's attitude to the issue. Fraser then advised Governor General Sir Zelman Cowen not to include Sheil in the ministry—advice that Cowen was required by convention to follow. Sheil's appointment as an Executive Councillor without portfolio was terminated on 22 December.
Встречи
На заседаниях Исполнительного совета присутствие генерал-губернатора не требуется, но для действительности заседания генерал-губернатор должен быть уведомлен о его проведении. Кворум для заседаний – генерал-губернатор и два действующих министра или помощника министра. Если генерал-губернатор не присутствует, кворум составляет вице-президент и два действующих министра или помощника министра. В отсутствие вице-президента кворум составляют три министра, один из которых, старший министр, будет председательствовать. Фактически, заседания обычно посещает лишь небольшое число членов Совета, а не весь кабинет министров. Провозглашение Карла III являлось примером полномочия, осуществляемого исключительно генерал-губернатором в совете.