Индо-шри-ланкийское соглашение 1987 года и гражданская война в Шри-Ланке.

Введение

Попытка урегулировать гражданскую войну в Шри-Ланке в 1987 году

Индо-шри-ланкийское мирное соглашение — это соглашение, подписанное в Коломбо 29 июля 1987 года между премьер-министром Индии Радживом Ганди и президентом Шри-Ланки Дж. Р. Джейевардене. Ожидалось, что соглашение разрешит гражданскую войну в Шри-Ланке путем принятия тринадцатой поправки к Конституции Шри-Ланки и Закона о провинциальных советах 1987 года. В соответствии с условиями соглашения, Коломбо согласился на децентрализацию власти в провинциях, шри-ланкийские войска должны были быть выведены в свои казармы на севере, а тамильские повстанцы — сдать оружие. Однако важно отметить, что тамильские группировки, в частности «Тигры освобождения Тамильского Илама» (LTTE), которые в то время были одной из сильнейших тамильских сил, не были вовлечены в переговоры и первоначально согласились сдать оружие индийским миротворческим силам (IPKF) лишь неохотно. Однако через несколько месяцев это вылилось в открытое противостояние. LTTE заявили о намерении продолжать вооруженную борьбу за независимый Тамильский Илам и отказались разоружиться. IPKF оказалась вовлеченной в кровопролитную полицейскую операцию против LTTE. Дальнейшее осложнение ситуации заключалось в том, что на юге острова началось марксистское восстание.

Предыстория

С начала 1980-х годов Шри-Ланка столкнулась с все более жестокой этнической борьбой. Истоки этого конфликта можно проследить до обретения островом независимости от Великобритании в 1948 году. В то время было сформировано правительство сингальского большинства, которое приняло законы, признанные дискриминационными по отношению к значительному тамильскому меньшинству. В 1970-х годах две крупные тамильские партии объединились, образовав Тамильский объединенный фронт освобождения (TULF), который начал агитацию за создание отдельного государства Тамиль Илам в рамках федеральной структуры на севере и востоке Шри-Ланки, что предоставило бы тамилам большую автономию. Однако принятие шестой поправки к конституции Шри-Ланки в августе 1983 года объявило все сепаратистские движения неконституционными, фактически лишив TULF эффективности. По словам Ласкара, эта угроза исходила в двух направлениях: с одной стороны, внешние силы могли воспользоваться ситуацией для создания своей базы в Шри-Ланке, тем самым представляя угрозу для Индии, а с другой стороны, мечта ЛТТЭ о суверенном Тамиль Иламе, включающем все территории, населенные тамилами (Шри-Ланки и Индии), представляла угрозу территориальной целостности Индии. Позднее, при Радживе Ганди, оказывалась поддержка интересам тамилов с самого начала сепаратистского движения. Это включало предоставление убежища сепаратистам, а также поддержку тренировочных лагерей для тамильских партизан в Тамилнаду, из которых ЛТТЭ выросло в самую сильную силу. Это было обусловлено как значительным тамильским сообществом в Южной Индии, так и региональной безопасностью и интересами Индии, которые стремились ограничить масштабы иностранного вмешательства, особенно со стороны Соединенных Штатов, Пакистана и Китая. В 1986 году кампания против повстанцев была активизирована, а в 1987 году, в ответ на все более кровопролитное повстанческое движение, была начата операция "Освобождение" против опорных пунктов ЛТТЭ на полуострове Джаффна с участием почти четырех тысяч военнослужащих, поддерживаемых боевыми вертолетами и штурмовой авиацией. По мере роста числа жертв среди гражданского населения в Индии усилились призывы к вмешательству в то, что в индийских (и тамильских) СМИ все чаще рассматривалось как развивающийся гуманитарный кризис, особенно в связи с сообщениями об использовании авиационной поддержки против позиций повстанцев в гражданских районах. Однако эта попытка была перехвачена военно-морским флотом Шри-Ланки и предотвращена. После провала военно-морской миссии правительство Индии приняло решение осуществить воздушную сброску гуманитарной помощи в поддержку повстанческих сил над осажденным городом Джаффна. 4 июня 1987 года, в демонстративном проявлении силы, индийские ВВС провели операцию "Пумалаи" средь бела дня. Пять самолетов Ан-32 индийских ВВС под прикрытием тяжело вооруженных индийских истребителей пролетели над Джаффной, сбросив 25 тонн грузов, постоянно оставаясь в пределах досягаемости радаров Шри-Ланки. Одновременно посол Шри-Ланки в Нью-Дели был вызван в Министерство иностранных дел, где министр иностранных дел К. Натвар Сингх проинформировал его о продолжающейся операции. Послу также было заявлено, что в случае каких-либо препятствий со стороны Шри-Ланки Индия нанесет полномасштабный военный ответный удар. Конечной целью операции было продемонстрировать надежность индийского варианта активного вмешательства правительству Шри-Ланки, как символический акт поддержки тамильских повстанцев, а также сохранить авторитет Раджива Ганди. Столкнувшись с возможностью активного индийского вмешательства и растущим недовольством населения войной, президент Шри-Ланки Дж. Р. Джаявардене предложил начать переговоры с правительством Раджива Ганди о дальнейших действиях, что привело к временному перемирию. Условия перемирия предусматривали вывод войск Шри-Ланки с севера и разоружение тамильских повстанцев, а также ввод индийских сил по поддержанию мира в Шри-Ланку.

Sri Lanka, from the early part of the 1980s, was facing an increasingly violent ethnic strife. The origins of this conflict can be traced to the independence of the island from Britain in 1948. At the time, a Sinhala majority government was instituted which passed legislation that were deemed discriminatory against the substantial Tamil minority population. In the 1970s, two major Tamil parties united to form the Tamil United Liberation Front (TULF) that started agitation for a separate state of Tamil Eelam within the system in a federal structure in the north and eastern Sri Lanka that would grant the Tamils greater autonomy. However, enactment of the sixth amendment of the Sri Lankan Constitution in August 1983 classified all separatist movements as unconstitutional, effectively rendering the TULF ineffective. According to Laskar, this threat came in two ways: On the one hand external powers could take advantage of the situation to establish their base in Sri Lanka thus posing a threat to India, on the other hand, the LTTE's dream of a sovereign Tamil Eelam comprising all the Tamil inhabited areas (of Sri Lanka and India) posed a threat to India's territorial integrity. and later under Rajiv Gandhi, provided support to Tamil interests from the very conception of the secessionist movement. This included providing sanctuary to the separatists, as well as support the operations training camps for Tamil guerrillas in Tamil Nadu of which the LTTE emerged as the strongest force. This was both as a result of a large Tamil community in South India, as well as India's regional security and interests which attempted to reduce the scope of foreign intervention, especially those linked to the United States, Pakistan, and China. In 1986, the campaign against the insurgency was stepped up and in 1987, retaliating an increasingly bloody insurgent movement, Operation Liberation was launched against LTTE strongholds in Jaffna Peninsula, involving nearly four thousand troops, supported by helicopter gunships as well as ground attack aircraft. As civilian casualties grew, calls grew within India to intervene in what was increasingly seen in the Indian (and Tamil) media as a developing humanitarian crisis, especially with reports use of aerial support against rebel positions in civilian areas. but this was intercepted by the Sri Lankan Navy and turned back. Following the failure of the naval mission, the decision was made by the Indian government to mount an airdrop of relief supplies in support of rebel forces over the besieged city of Jaffna. On 4 June 1987, in a blatant show of force, the Indian Air Force mounted Operation Poomalai in broad daylight. Five An 32s of the Indian Air Force under cover of heavily armed Indian fighter jets flew over Jaffna to airdrop 25 tons of supplies, all the time keeping well within the range of Sri Lankan radar coverage. At the same time the Sri Lankan Ambassador to New Delhi was summoned to the Foreign Office to be informed by the Minister of External Affairs, K. Natwar Singh, of the ongoing operation. It was also indicated to the ambassador that if the operation was in any way hindered by Sri Lanka, India would launch a full force military retaliation against Sri Lanka. The ultimate aim of the operation was both to demonstrate the credibility of the Indian option of active intervention to the Sri Lankan Government, as a symbolic act of support for the Tamil Rebels, as well to preserve Rajiv Gandhi's credibility. Faced with the possibility of an active Indian intervention and facing an increasingly war weary population at home, the Sri Lankan President, J. R. Jayewardene, offered to hold talks with the Rajiv Gandhi government on future moves. that brought a temporary truce. The terms of the truce specified that the Sri Lankan troops withdraw from the north and the Tamil rebels disarm, and saw the induction of the Indian Peace Keeping Force in Sri Lanka.

Мирное соглашение

Среди основных положений соглашения правительство Шри-Ланки пошло на ряд уступок требованиям тамилов, включая заявление министра общественной безопасности Сарата Веерасекары в 2020 году о том, что поскольку Индия не смогла разоружить «Тигров освобождения Тамил Илама» (LTTE), соглашение утратило силу, и Шри-Ланка не обязана соблюдать соглашение о провинциальных советах.