Введение

История Организации Объединенных Наций берет свое начало во Второй мировой войне, начиная с Декларации Сент-Джеймсского дворца. Подхватив эстафету, начатую Вильсоном, в 1944–1945 годах президент США Франклин Д. Рузвельт выдвинул создание Организации Объединенных Наций в качестве своего главного послевоенного приоритета, чтобы заменить нефункционирующую Лигу Наций. Рузвельт планировал, что организация будет находиться под контролем Соединенных Штатов, Советского Союза, Великобритании и Китая. Он рассчитывал, что эта "Большая четверка" будет решать все основные мировые проблемы в рамках влиятельного Совета Безопасности. Однако с 1947 по 1989 год деятельность ООН была во многом парализована правом вето Советского Союза при рассмотрении вопросов, связанных с холодной войной. С тех пор ее цели и задачи расширились, сделав ее образцовой международной организацией в начале XXI века.

Предыстория

Первые международные организации были созданы для обеспечения сотрудничества между странами по конкретным вопросам. Международный телеграфный союз был основан в 1865 году, а Всемирный почтовый союз – в 1874 году. В настоящее время оба являются специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций. В 1899 году Гаагская конвенция учредила Постоянный арбитражный суд – межправительственную организацию, приступившую к работе в 1902 году. Предшественник ООН, Лига Наций, была задумана после Первой мировой войны и учреждена в 1919 году на основании Версальского договора «для содействия международному сотрудничеству и поддержанию мира и безопасности». Основными конституционными органами Лиги были Ассамблея, Совет и Постоянный секретариат. Устав Лиги предусматривал создание Постоянного суда международного правосудия, который был учрежден Советом и Ассамблеей. Международная организация труда, также являющаяся специализированным учреждением ООН, была создана на основании Версальского договора как аффилированное учреждение Лиги Наций. Помимо этого, существовало несколько вспомогательных органов и комиссий.

Лондонская декларация

12 июня 1941 года в Лондоне встретились представители Соединенного Королевства, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Южно-Африканского Союза, а также представители правительств в изгнании Бельгии, Чехословакии, Греции, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Польши и Югославии, и представитель генерала де Голля от Франции. Они подписали Декларацию Сент-Джеймсского дворца, выражающую видение послевоенного мироустройства. Это был первый шаг на пути к созданию Организации Объединенных Наций.

Атлантическая хартия

Затем 9–12 августа 1941 года состоялась Атлантическая конференция, на которой американский президент Франклин Рузвельт и британский премьер-министр Уинстон Черчилль более детально сформулировали это видение в Атлантической хартии. На последовавшем заседании Межсоюзнического совета в Лондоне 24 сентября 1941 года восемь правительств в изгнании стран, находившихся под оккупацией стран Оси, вместе с Советским Союзом и представителями Свободных французских сил единогласно приняли решение о приверженности общим принципам политики, изложенным Великобританией и Соединенными Штатами.

Московская и Тегеранская конференции

Президент Рузвельт был главным инициатором идеи "Четырех держав". Первые обязательства по созданию будущей международной организации появились в декларациях, подписанных на военных конференциях союзников в 1943 году. Московская конференция завершилась принятием Московских деклараций, включая Декларацию четырех наций об общей безопасности, которая не содержала обсуждения потенциально спорного создания постоянных сил по поддержанию мира после войны. Вместо этого, заявленной целью являлось просто создание "в кратчайшие сроки общей международной организации". Декларация была разработана Государственным департаментом США и подписана министрами иностранных дел правительств Соединенных Штатов, Соединенного Королевства, Советского Союза и Китайской Республики. Это было первое официальное заявление о том, что рассматривается создание новой международной организации, призванной заменить угасающую Лигу Наций. 30 октября 1943 года состоялась Тегеранская конференция, на которой Рузвельт, Черчилль и Сталин встретились и обсудили идею послевоенной международной организации.

Думбартон-Оукс и Ялтинская конференции

Союзники согласовали базовую структуру нового органа на конференции в Думбартон-Оксе в 1944 году. С 21 сентября по 7 октября делегации "большой четверки" встретились в Вашингтоне, округ Колумбия, для разработки планов. Эти и последующие переговоры привели к выработке предложений, определяющих цели новой международной организации, ее состав и органы, а также механизмы поддержания международного мира и безопасности и международного экономического и социального сотрудничества. Черчилль настоятельно рекомендовал Рузвельту восстановить статус Франции как великой державы после освобождения Парижа в августе 1944 года. Для Рузвельта создание новой организации стало важнейшей целью всей военной кампании. Он предложил, чтобы "Четыре полицейских" совместно обеспечивали поддержание мира и соблюдение его норм. Основные решения должны были принимать Соединенные Штаты, Великобритания, Советский Союз и Китай. Он активно продвигал эту идею в ходе президентской кампании 1944 года и передал детальную проработку проекта Государственному департаменту, где над ним работали Самнер Уэллс и госсекретарь Корделл Халл. Правительства, организации и частные лица по всему миру обсуждали и анализировали эти предложения. На Ялтинской конференции в феврале 1945 года Рузвельт, Черчилль и Сталин договорились об учреждении Организации Объединенных Наций, а также о структуре Совета Безопасности ООН. Сталин настаивал на праве вето, и Рузвельт в конечном итоге согласился, тем самым избежав роковой слабости Лиги Наций, которая теоретически могла предписывать своим членам действовать вопреки решениям их собственных парламентов. Было решено, что членство будет открыто для государств, присоединившихся к союзникам до 1 марта 1945 года. Бразилия, Сирия и ряд других стран получили право на членство, объявив войну Германии или Японии в первые три месяца 1945 года, в некоторых случаях с обратной датой.

Конференция в Сан-Франциско

25 апреля 1945 года в Сан-Франциско начала работу Конференция Организации Объединенных Наций по международной организации, спонсируемая странами "Большой четверки". Главы делегаций четырех спонсирующих стран пригласили другие государства принять участие и поочередно председательствовали на пленарных заседаниях: Энтони Иден от Великобритании, Эдвард Стеттиниус от Соединенных Штатов, Т. В. Сун от Китая и Вячеслав Молотов от Советского Союза. На более поздних заседаниях лорд Галифакс замещал Эдена, Веллингтон Ку – Т. В. Суна, а Андрей Громыко – Молотова. По настоянию Черчилля Франция была включена в число постоянных членов Совета Безопасности. После двух месяцев работы пятьдесят стран, представленных на конференции, 26 июня подписали Устав Организации Объединенных Наций. В Уставе было указано, что для вступления его в силу он должен быть ратифицирован правительствами Китая, Франции, СССР, Великобритании и Соединенных Штатов, а также большинством из остальных 46 государств-подписантов. Это произошло 24 октября 1945 года, и Организация Объединенных Наций была официально учреждена. Первое заседание Генеральной Ассамблеи состоялось 10 января 1946 года в Вестминстерском Центральном зале в Лондоне. Совет Безопасности провел свое первое заседание через неделю в Черч-Хаус, Вестминстер. Лига Наций официально самораспустилась 18 апреля 1946 года и передала свою миссию Организации Объединенных Наций.

Деятельность

Организация Объединенных Наций приобрела значительную известность в социальной сфере, способствуя, например, защите прав человека, экономическому развитию, деколонизации, здравоохранению и образованию, а также проявляя интерес к проблемам беженцев и торговле. Лидеры ООН надеялись, что организация сможет предотвращать конфликты между государствами и сделать будущие войны невозможными. Однако эти надежды не оправдались в полной мере.

Деколонизация

Г. Дж. Эдди Гурайдж утверждает, что резолюции ООН в период с 1946 по 1960 год сделали деколонизацию первоочередной задачей и предоставили Генеральной Ассамблее средства для борьбы с колониализмом. К 1960-м годам независимость обрели почти все основные колонии Британской, Французской и Нидерландской империй. Однако критики отмечали, что ООН предприняла мало усилий для прекращения португальской колонизации.

Корейская война 1950-1953 и после

Командование Организации Объединенных Наций – многонациональная военная сила, созданная для поддержки Республики Корея (Южная Корея) во время и после Корейской войны. Оно стало первым в истории международным объединенным командованием и первой попыткой коллективной безопасности в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Командование ООН было создано 7 июля 1950 года после признания Советом Безопасности ООН агрессии Северной Кореи против Южной Кореи. Голосование прошло благодаря тому, что Советский Союз, близкий союзник Северной Кореи и член Совета Безопасности ООН, в то время бойкотировал ООН из-за признания Китайской Республики, а не Китайской Народной Республики. Государствам-членам ООН было предложено оказать помощь в отражении вторжения Севера, а Командование ООН обеспечило единую командную структуру, в рамках которой должны были действовать различные силы. Операция была классифицирована как "операция по поддержанию мира под руководством ООН". 27 июля 1953 года Командование Организации Объединенных Наций, Корейская народная армия и Китайские народные добровольцы подписали Корейское соглашение о перемирии, положив конец открытым боевым действиям. Соглашением была учреждена Военная комиссия по перемирию (ВКП), состоящая из представителей сторон-подписантов, для контроля за выполнением условий перемирия, и Комиссия по надзору нейтральных государств (КННГ), состоящая из государств, не участвовавших в конфликте, для мониторинга ограничений, налагаемых перемирием на усиление или перевооружение сторон. В 1975 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 3390 (XXX), в которой призвала стороны Соглашения о перемирии заменить его мирным соглашением и выразила надежду на то, что Командование ООН будет распущено 1 января 1976 года. По состоянию на 2019 год Командование ООН продолжает функционировать. С 1953 года основными задачами Командования ООН являются поддержание перемирия и содействие дипломатии между Северной и Южной Кореей. Хотя встречи ВКП не проводились с 1994 года, представители Командования ООН регулярно проводят формальные и неформальные встречи с членами Корейской народной армии. Последние официальные переговоры об условиях перемирия состоялись в октябре-ноябре 2018 года. Дежурные офицеры с обеих сторон Объединенной зоны безопасности (обычно известной как деревня перемирия Панмунджом) ежедневно проводят проверки связи и имеют возможность проводить личные встречи при необходимости.

Поддержание мира

Примерно с 1947 по 1989 год разделение мира на враждебные лагеря в период холодной войны крайне затрудняло достижение согласия по вопросам поддержания мира. После окончания холодной войны вновь возникли призывы к тому, чтобы ООН стала органом для достижения всемирного мира и сотрудничества, поскольку по всему миру продолжали бушевать несколько десятков вооруженных конфликтов. Распад Советского Союза также поставил Соединенные Штаты в уникальное положение глобального доминирования, создав для ООН ряд новых проблем (См. Соединенные Штаты и Организация Объединенных Наций).

В 1948 году ООН создала Группу военных наблюдателей ООН для Индии и Пакистана (UNMOGIP) и Организацию ООН по надзору за перемирием (UNTSO). До конца 1980-х годов миротворческие операции осуществлялись шестью сотрудниками Управления по специальным политическим вопросам ООН, которое возглавляли сначала заместитель Генерального секретаря Ральф Банч, а затем Брайан Уркхарт и Маррак Гулдинг. С самого начала миротворческие операции действовали в соответствии с четкой доктриной, применимой к традиционным или классическим миротворческим операциям по прекращению огня между государствами: миротворцы не принимали чью-либо сторону, не применяли огнестрельное оружие, за исключением случаев самообороны, и не вмешивались в политические дела. Департамент операций по поддержанию мира был создан в марте 1992 года, когда Бутрос Бутрос-Гали вступил в должность Генерального секретаря ООН; его создание стало одним из его первых решений. В организационном плане он усовершенствовал и расширил работу предыдущего Отдела по управлению полевыми операциями и логистике (FALD), который оставался активным в качестве подчиненного отдела. Гулдинг стал заместителем Генерального секретаря (или USG) по поддержанию мира, а Кофи Аннан был назначен его заместителем. Однако роль ДПКО была четко определена только в июне 1992 года, когда Бутрос Гали опубликовал «Повестку дня в интересах мира» – план по укреплению потенциала ООН в области превентивной дипломатии и поддержания мира. С 1997 года граждане Франции занимают должности заместителей Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира.

Кипр

Буферная зона Организации Объединенных Наций на Кипре – демилитаризованная зона, патрулируемая Миротворческими силами Организации Объединенных Наций на Кипре (МС ООН на Кипре), которая была учреждена в 1964 году и расширена в 1974 году после прекращения огня 16 августа 1974 года, последовавшего за турецким вторжением на Кипр и фактическим разделением острова на территорию, контролируемую Республикой Кипр (за исключением суверенных баз), и на значительную часть непризнанную Турецкую Республику Северного Кипра на севере. Зона, также известная как «Зеленая линия» (Πράσινη Γραμμή, Prasini Grammi; Yeşil Hat), простирается от Паралимни на востоке до Като-Пиргоса на западе, где отдельный участок окружает Коккину.

Индия Пакистан

Миссия Организации Объединенных Наций по наблюдению за Индией и Пакистаном (UNIPOM) – миротворческая миссия, учрежденная Советом Безопасности в сентябре 1965 года для контроля за прекращением огня и выводом вооруженных сил вдоль границы между Индией и Пакистаном.

Объекты

В качестве потенциальных мест для штаб-квартиры ООН рассматривались Вена, Швейцария, Берлин, Квебек и Нидерланды, прежде чем делегация приняла решение о размещении штаб-квартиры в Соединенных Штатах к декабрю 1945 года. Многие городов и регионов США претендовали на честь принять штаб-квартиру ООН, в том числе округ Марин (Калифорния), Сент-Луис, Бостон, Чикаго, округ Фэрфилд (Коннектикут), округ Вестчестер (Нью-Йорк), парк Флашинг-Медоус-Корона в Квинсе, Таскахома (Оклахома), Блэк-Хиллз (Южная Дакота), остров Бель-Айл (Детройт) и участок на острове Нейви, расположенном на границе между США и Канадой. Сан-Франциско, где проходила учредительная конференция ООН, был предпочтителен Австралией, Новой Зеландией, Китаем и Филиппинами из-за близости города к их странам. Советский Союз наложил вето на Бостон из-за критики советской экспансии со стороны Джона Э. Свифта, судьи из Массачусетса и Верховного рыцаря Ордена рыцарей Колумба. До завершения строительства нынешней штаб-квартиры ООН, с 1946 по 1952 год, организация использовала часть завода Sperry Gyroscope Company в Лейк-Сакссесе (Нью-Йорк) для большинства своих операций, включая Совет Безопасности. С 1946 по 1950 год Генеральная Ассамблея заседала в Нью-Йоркском павильоне во Флашинг-Медоус, построенном для Всемирной выставки 1939 года в Нью-Йорке (в настоящее время на этом месте находится Музей Квинса). Комиссар по планированию Нью-Йорка Роберт Мозес убедил Нельсона Рокфеллера приобрести участок земли вдоль Ист-Ривер в Нью-Йорке у застройщика Уильяма Зекендорфа-старшего. Покупка была профинансирована отцом Нельсона, Джоном Д. Рокфеллером-младшим. Семья Рокфеллеров владела жилым комплексом "Тюдор-Сити" напротив Первой авеню от участка Зекендорфа. В конечном итоге ООН выбрала Нью-Йорк вместо Филадельфии после того, как Рокфеллер предложил пожертвовать землю вдоль Ист-Ривер.

Структура и связанные с ней организации

Основной конституционный состав Организации Объединенных Наций изменился незначительно, хотя существенное увеличение числа членов повлияло на функционирование некоторых её элементов. ООН в целом породила множество неправительственных организаций и специализированных органов за прошедшие годы: некоторые с региональной направленностью, некоторые – специально для различных операций по поддержанию мира, а другие – глобального масштаба и значения. Другие органы (такие как Международная организация труда) были созданы до учреждения Организации Объединенных Наций и лишь впоследствии вошли в её систему.

Важные события

В октябре 2015 года более 350 достопримечательностей в 60 странах были подсвечены синим цветом в ознаменование 70-летия ООН.

Опросы

Баер, Питер Р. и Леон Горденкер. Организация Объединенных Наций в 1990-е годы (St. Martin's Press, 1992)
Беннетт, А. Лерой. Исторический словарь Организации Объединенных Наций (1995) онлайн
Боско, Дэвид Л. Пять, чтобы править ими всеми: Совет Безопасности ООН и формирование современного мира (Oxford UP, 2009)
Fomerand, Jacques, ed. Исторический словарь Организации Объединенных Наций (2007)
Галл, Тимоти Л. и Дженин М. Хобби, ред. Worldmark Encyclopedia of the Nations: vol 1 Организация Объединенных Наций (12-е изд. 2007)
Ханхимяки, Юсси М. Организация Объединенных Наций: краткое введение (Oxford UP, 2015)
Джойс, Джеймс Эйвери. Одна возрастающая цель: как Организация Объединенных Наций изменила историю мира с 1945 года (1984) онлайн
Лак, Эдвард К. Совет Безопасности ООН: практика и перспективы (Routledge, 2006)
Луард, Эван. История Организации Объединенных Наций: Том 1: Годы западного доминирования, 1945–1955 (Palgrave Macmillan, 1982) онлайн
Луард, Эван. История Организации Объединенных Наций: Том 2: Эпоха деколонизации, 1955–1965 (Palgrave Macmillan, 1989)
Луард, Эван. Эволюция международных организаций (1966) онлайн
Мейслер, Стэнли. Организация Объединенных Наций: Первые пятьдесят лет (1995), популярная история; онлайн
Мур, Джон А. и Джерри Пубанц, ред. Энциклопедия Организации Объединенных Наций (2002) онлайн
Османчик, Эдмунд Ян, ред. Энциклопедия Организации Объединенных Наций и международных отношений (1990) онлайн
Питерс, Лоуренс. Организация Объединенных Наций: история и ключевые идеи (Springer, 2016)
Рубин, Джейкоб А. Иллюстрированная история Организации Объединенных Наций (1962) онлайн
О’Салливан, Кристофер Д. Организация Объединенных Наций: краткая история (Krieger, 2005) онлайн
Сэйворд, Эми Л. Организация Объединенных Наций в мировой истории (2017)

Темы

Барнс, Роберт. США, ООН и Корейская война: коммунизм на Дальнем Востоке и американская борьба за гегемонию в эпоху холодной войны (Bloomsbury, 2014). Беллами, Алекс Дж., и Пол Д. Уильямс, редакторы. Обеспечение миротворцами: политика, вызовы и будущее взносов Организации Объединенных Наций в миротворческие операции (Oxford UP, 2013). Бергесен, Хелге Оле, и Лейв Лунде. Динозавры или динамо: Организация Объединенных Наций и Всемирный банк на рубеже веков (Routledge, 2013). Кларк, Ян, и Кристиан Реус Смит. "Либеральный интернационализм, практика специальных обязанностей и меняющаяся политика Совета Безопасности". Международная политика (2013) 50, № 1, с. 38–56. Фердинанд, Питер. "Растущие державы в ООН: анализ модели голосования БРИКС в Генеральной Ассамблее". Third World Quarterly (2014) 35, № 3, с. 376–391, касательно Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки. Гураж, Г. Дж. Эдди. "Организация Объединенных Наций и деколонизация". Black Scholar (1974) 5, № 3, с. 16–23. Хискокс, Ричард. Совет Безопасности: исследование периода становления (Simon and Schuster, 1974). Мауэр, А. Гленн. Соединенные Штаты, Организация Объединенных Наций и права человека: эпохи Элеоноры Рузвельт и Джимми Картера (1979) [онлайн]. Норман, Роджер, и Сара Заиди. Права человека в ООН: политическая история всеобщего правосудия (Indiana UP, 2008). Филлипс, Уолтер Рэй. "Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры". Montana Law Review 24.1 (2014): 2+. Робертс, Адам, и Доминик Заум. Селективная безопасность: война и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций после 1945 года (Routledge, 2013). Роу, Эдвард Т. "Вопросы прав человека в Генеральной Ассамблее ООН, 1946–1966 гг.". Journal of Conflict Resolution 14.4 (1970): 425–437. Солтфорд, Джон. Организация Объединенных Наций и захват Западного Папуа Индонезией, 1962–1969 гг.: анатомия предательства (Routledge, 2013). Стайрс, Денис. "Организация Объединенных Наций и политика Корейской войны". International Journal 25.2 (1970): 302–320. Толли-младший, Говард. "Процесс принятия решений в Комиссии ООН по правам человека, 1979–1982 гг.". Human Rights Quarterly 5 (1983): 27+. Вриланд, Джеймс Рэймонд, и Аксель Дреер. Политическая экономика Совета Безопасности Организации Объединенных Наций: деньги и влияние (Cambridge University Press, 2014). Вайс, Томас Г. Что не так с Организацией Объединенных Наций и как это исправить (John Wiley & Sons, 2013). Вутноу, Джоэл. Китайская дипломатия и Совет Безопасности ООН: за пределами права вето (Routledge, 2012).

Происхождение

Дайкман, Клас. "Об истоках Организации Объединенных Наций: когда и как она возникла?" Журнал исследований международных организаций 3.1 (2012): 79–84. онлайн

Хоупс, Таунсенд, и Дуглас Бринкли. Рузвельт и создание ООН (Yale UP, 1997). Лион, Алинна Дж. "Преодоление изоляционизма: конкурирующие нарративы, политика США и создание Организации Объединенных Наций." Международные организации (2018) 9#1, стр.: 7–23. онлайн

Мазоуэр, Марк. Никакого зачарованного дворца: Конец империи и идеологические истоки Организации Объединенных Наций (Princeton UP, 2009).

Плеш, Дэн. Америка, Гитлер и ООН: Как союзники выиграли Вторую мировую войну и создали мир. (Bloomsbury Publishing, 2010); военный союз, известный как "Объединенные Нации".

Рассел, Рут Б. История Устава Организации Объединенных Наций: Роль Соединенных Штатов, 1940–1945 (Вашингтон: Институт Брукингса, 1958).

Шлезингер, Стивен К. Акт создания: Основание Организации Объединенных Наций: история о сверхдержавах, секретных агентах, союзниках и врагах во время войны и их стремлении к мирному миру. (Westview Press, 2003).